Wg przepisów, gdy część nauczycieli, np. mianowani, nie ma zapewnionej średniej płacy, to trzeba im wypłacić do końca stycznia dodatek uzupełniający, zwany potocznie czternastką. Od 2009 r. samorządy tylko na ten cel przeznaczyły ponad miliard złotych. Gazeta przeprowadziła sondę w prawie 50 gminach, z której wynika, że znalezienie w budżecie dodatkowych pieniędzy ten cel to duży problem.

Samorządy mają duże zastrzeżenia związane z nałożeniem im tego obowiązku. Jednak zarówno apele do rządu jak i zwrócenie się do Trybunału Konstytucyjnego jak dotąd nie przyniosło rezultatu.