Polski system zamówień publicznych potrzebuje zmiany filozofii działania. Nie kolejnych formularzy, nowych obowiązków sprawozdawczych ani następnych wytycznych, instrukcji i poradników. Potrzebuje zmiany sposobu myślenia oraz profesjonalizacji zamówień publicznych. Bez tego nawet najlepsza strategia pozostanie jedynie deklaracją, bez realnego wpływu na praktykę - pisze Grzegorz Bebłowski, prawnik specjalizujący się w zamówieniach publicznych.

W praktyce zamówień publicznych, przystąpienie do postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą wciąż bywa traktowane przez wielu wykonawców jako formalny dodatek do sporu między odwołującym a zamawiającym. Część firm przystępuje na wszelki wypadek, ograniczając się do krótkiego pisma i biernej obecności na rozprawie. Tymczasem rzeczywistość procesowa wygląda dziś zupełnie inaczej - pisze Grzegorz Bebłowski, prawnik specjalizujący się w zamówieniach publicznych.

Z punktu widzenia jednostki sektora finansów publicznych zawarcie umowy z marketem może być ekonomicznie uzasadnione, o ile następuje w warunkach zapewniających równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z regulaminem zamówień podprogowych. Sieć handlowa powinna być traktowana jak każdy inny wykonawca – musi mieć możliwość złożenia oferty, wystawiać faktury VAT na jednostkę, a jej warunki handlowe mogą stanowić kryterium wyboru - pisze dr Beata Potemska.

Powiaty i miasta na prawach powiatów nie mają wystarczających środków na realizację zadań – alarmuje Związek Powiatów Polskich. Samorządowcy wskazują m.in. na niedoszacowanie zadań, problemy w oświacie i brak waloryzacji opłat. Apeluje o pilne zmiany w systemie finansowania JST.

Dotychczasowa analiza wykazała, że sztywne modele umowne stosowane w zamówieniach podprogowych nie odpowiadają specyfice rynku FMCG, który charakteryzuje się wysoką zmiennością cen, krótkimi cyklami promocyjnymi oraz dynamicznymi warunkami handlowymi. Jednocześnie regulaminy wewnętrzne jednostek sektora finansów publicznych oraz praktyka kontrolna utrwalają modele kontraktowe oparte na stałej cenie jednostkowej, co ogranicza możliwość reagowania na zmiany rynkowe - pisze dr Beata Potemska.

Od 1 lipca 2026 r. wszystkie jednostki sektora finansów publicznych będą musiały publikować dane w Centralnym Rejestrze Umów. Choć obowiązek wpisu spoczywa na podmiocie finansującym umowę, Centra Usług Wspólnych odegrają kluczową rolę organizacyjną. Warto wiedzieć, gdzie przebiega granica odpowiedzialności i jakie ryzyka pojawią się w praktyce.

Zjawisko „legalnego przepłacania” ma wymierny, policzalny charakter, który w praktyce przekłada się na realne obciążenie budżetów jednostek sektora finansów publicznych. Różnice pomiędzy cenami kontraktowymi a cenami rynkowymi – wynikające z braku możliwości reagowania na krótkookresowe obniżki i promocje – prowadzą do systematycznego zawyżania kosztów zakupu podstawowych produktów FMCG - pisze dr dr Beata Potemska.

System finansowania zadań zleconych nie pokrywa ich rzeczywistych kosztów, zmuszając samorządy do dopłacania z własnych budżetów – wynika z raportu NIST. Skala problemu sięga co najmniej 2 mld zł rocznie, a niedoszacowanie dotyczy zwłaszcza wydatków osobowych i administracyjnych. Eksperci mówią wprost o „fikcji finansowej”, w której państwo korzysta z usług JST, nie zapewniając adekwatnych środków.

Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę wprowadzającą obowiązek czipowania i rejestracji psów oraz kotów w elektronicznym Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK). Celem jest ograniczenie bezdomności zwierząt i zmniejszenie „rosnących kosztów ponoszonych przez gminy na utrzymanie schronisk”. Co zmieni dla właścicieli i gmin?

Pomimo zmiany rządu w Polsce w 2023 r., nie nastąpiła znacząca zmiana w podejściu do autonomii lokalnej. W warstwie regulacji prawnych nie poczyniono właściwie żadnych zmian. Odbudowa decentralizacji nie jest traktowana priorytetowo i ma bardzo wybiórczy, cząstkowy charakter – oceniają autorzy Indeksu Samorządności 2025, przygotowanego przez zespół naukowców współpracujących z Fundacją im. Stefana Batorego.

Ograniczenia w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) coraz częściej wywołują frustrację mieszkańców. W wielu gminach w Polsce obowiązują limity, dopłaty i wymogi formalne, mimo że mieszkańcy płacą za system gospodarki odpadami. Posłowie interweniują, a Ministerstwo Klimatu i Środowiska zapowiada zmiany. Tymczasem rośnie ryzyko powstawania dzikich wysypisk, których usuwanie kosztuje miliony złotych.

Od 21 maja obowiązują nowe przepisy o jakości wody pitnej, które wprowadzają dodatkowe obowiązki dla gmin, dostawców wody i właścicieli obiektów publicznych. Ustawa z 13 marca 2026 r., wdraża dyrektywę UE i nakłada m.in. obowiązek ocen ryzyka oraz nowych badań jakości wody. Pierwsze analizy mają zostać wykonane już do końca 2026 r., a pełny system zacznie działać do 2028 r. Eksperci ostrzegają, że wdrożenie może kosztować nawet 100 mld zł.

Wstępne etapy wyboru i oceny projektów zgłoszonych przez mieszkańców do budżetu obywatelskiego nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Jeśli zawiedzeni negatywnymi opiniami albo wytkniętymi uchybieniami wnioskodawcy zaskarżą odmowne decyzje urzędników, to sędziowie odrzucą ich skargi - tak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczącego Jeleniej Góry, gdzie już dwukrotnie przepadł projekt rewitalizacji terenów wokół starego basenu, mającej też chronić lokalne bobry.

Przez lata rynek zamówień publicznych nauczył się jednego hasła: konkurencja. Powtarzamy je podczas szkoleń, wpisujemy do odwołań, uzasadniamy nim decyzje zamawiających i wykonawców. W pewnym momencie stało się wręcz dogmatem, że podstawowym celem systemu zamówień publicznych jest zapewnienie uczciwej konkurencji. To nie do końca prawda. A może bardziej dosadnie - jest to jedno z największych uproszczeń funkcjonujących wokół Prawa zamówień publicznych.

Gminy mogłyby wprowadzić nową opłatę od turystów – turystyczno-rekompensacyjną. Projekt zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych przewiduje jej pobór od osób nocujących w obiektach hotelarskich, podział wpływów między gminy, Polską Organizację Turystyczną i inkasentów oraz obowiązek zapewnienia turystom rekompensaty. Rozwiązanie ma zwiększyć dochody samorządów i poprawić finansowanie turystyki. To już druga inicjatywa poselska w tym zakresie w 2026 roku.

Nie wszystkie podmioty powiązane z samorządem będą musiały od 1 lipca 2026 r. raportować informacje o umowach do Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Spółki komunalne, nawet w 100 proc. należące do gmin jak SIM czy TBS, są poza systemem. Obowiązek dotyczy tylko jednostek sektora finansów publicznych - wyjaśnia Ministerstwo Finansów.

Wprowadzona w styczniu 2025 roku reforma finansów samorządów sprawiła, że największe wzrosty dochodów odnotowały gminy, które będą się najsilniej wyludniać. Mediana wzrostu dochodów w gminach o największym prognozowanym spadku liczby ludności była o 3,5 pkt. proc. wyższa niż w gminach, w których liczba mieszkańców ma rosnąć - wynika z analizy Polskiego Instytutu Ekonomicznego. Według jej autorów, zmiany w finansowaniu samorządów mogą łagodzić skutki procesów demograficznych.

Vendor lock-in brzmi jak modne hasło z branży IT. W praktyce jest jednak jednym z największych problemów współczesnych zamówień publicznych. Nie chodzi wyłącznie o sytuację, w której urząd korzysta z jednego systemu przez wiele lat. Chodzi o coś znacznie poważniejszego – o stopniowe uzależnianie zamawiającego od jednego wykonawcy, który jako jedyny zna kod, architekturę, integracje i sposób działania systemu - pisze Grzegorz Bebłowski, prawnik specjalizujący się w zamówieniach publicznych.

Senat zakończył w środę prace nad nowelizacją ustawy o finansach publicznych, wprowadzającą zmiany m.in. w systemie kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz obszarze zarządzania długiem publicznym. Ustawa zakłada, że wolne środki w funduszach prowadzonych przez Bank Gospodarstwa Krajowego trafią pod zarząd Ministerstwa Finansów. Wprowadzony ma też zostać państwowy egzamin na audytora.

Od 22 kwietnia jednostki samorządu terytorialnego muszą rozpocząć rejestrację w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Choć system zacznie działać od 1 lipca, JST mają czas tylko do końca maja na założenie kont, wydanie upoważnień i rejestrację użytkowników. W praktyce samorządowcy mają wiele wątpliwości, np. czy konto w systemie powinna zakładać gmina czy urząd gminy.