Senat za nowymi regulacjami o reklamie aptek, ale z poprawkami
Senat poparł ustawę znoszącą całkowity zakaz reklamy aptek wraz z poprawkami. Nowe regulacje pozwolą na prowadzenie reklamy z ograniczeniami. Złamanie przepisów będzie wiązało się z karą do 1 mln złotych. Nowe regulacje wpłyną na funkcjonowanie około 12,5 tys. aptek w Polsce, które dotychczas mogły przekazywać jedynie informacje o swojej lokalizacji i godzinach otwarcia.
Głosowało 92 senatorów, za było 62, nikt nie był przeciw, wstrzymało się 30 senatorów. Nowe przepisy znoszą obowiązujący od 2012 roku całkowity zakaz reklamy aptek i punktów aptecznych, który został uznany za niezgodny z prawem unijnym. W 2024 r. Komisja Europejska skierowała w tej sprawie skargę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). W czerwcu 2025 r. TSUE orzekł, że polskie przepisy naruszają zakaz ograniczania swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług.
Czy farmaceuta uprawniony do wystawiania w Polsce recept pro auctorae może wystawić receptę transgraniczną? - sprawdź w LEX >
Nowe zasady reklamy
Zgodnie z przyjętą w ustawie definicją, reklamą apteki jest każda działalność polegająca na zachęcaniu do skorzystania z jej oferty w celu zwiększenia sprzedaży dostępnego w aptece asortymentu lub realizowanych w niej usług, lub świadczeń. Nakłada ona na branżę także szereg obostrzeń, w tym zakaz reklamy porównawczej i oferowania korzyści. Reklama nie będzie mogła być także skierowana do osób poniżej 18. roku życia oraz posługiwać się ich wizerunkiem lub głosem. Zakazane będzie także wykorzystywanie wizerunku lub głosu osób znanych, posiadających wykształcenie medyczne oraz farmaceutyczne lub sugerujących posiadanie takiego wykształcenia. W każdym przypadku chodzi o wizerunek lub głos faktycznej osoby lub wygenerowane cyfrowo.
Reklama nie będzie mogła zawierać sugestii, że brak skorzystania z oferty pociągnie za sobą brak poprawy lub pogorszenie stanu zdrowia. Reklama nie może wprowadzać w błąd oraz być łączona z informacjami, które nie dotyczą działalności apteki. Naruszenie zakazów ma się wiązać z nałożeniem przez wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego kary w wysokości do 1 mln zł. Jeśli zakaz reklamy naruszy więcej niż jedna apteka, np. z jednej sieci, to kara ma być nakładana na każdą aptekę osobno.
Senat proponuje modyfikacje
Poparte przez Senat poprawki dotyczą m.in. ustalania wysokości kary. Przy podejmowaniu decyzji w tej sprawie wojewódzki inspektor farmaceutyczny ma brać pod uwagę okres, stopień i okoliczności naruszenia przepisów. Poprawka dodaje zapis dotyczący możliwości finansowych apteki podlegającej karze. Ponadto senatorowie poparli poprawkę dotyczącą toczących się postępowań na podstawie dotąd obowiązujących przepisów. Umorzone zostaną postępowania dotyczące aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności odnoszącej się do wyrobów medycznych. Oznacza to, że zostaną zakończone bez rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Natomiast toczące się postępowania w sprawie reklamy placówek obrotu pozaaptecznego dotyczącej produktów leczniczych nie będą umarzane, lecz prowadzone dalej według dotychczasowych przepisów. Zgodnie z prawem farmaceutycznym, placówkami obrotu pozaaptecznego są: sklepy zielarsko-medyczne, sklepy specjalistycznego zaopatrzenia medycznego i sklepy ogólnodostępne, w których można sprzedawać leki bez recepty. W praktyce do placówek tych zaliczają się m.in.: sklepy spożywcze, supermarkety, kioski czy stacje benzynowe.
Ustawa ma wejść w życie 14 dni po ogłoszeniu.
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
