Gazeta Prawna, 30 lipca 2010 r.

Gazeta Prawna,30 lipca 2010 r.

Wsplnota 30/2010.

Wsplnota 30/2010.

Prowadzenie środowiskowych domów samopomocy jest zadaniem administracji rządowej realizowanym przez gminy i powiaty. Poziom świadczonych usług w tych ośrodkach powinien być wyrównany.

Samorządy będące właścicielami stadionw będą musiały dostosować je do nowych wymogw bezpieczeństwa.

Oglne zasady reprezentacji jednostki samorządu terytorialnego przez jej organ wykonawczy w praktyce postępowania sądowoadministracyjnego sprawdzają się w normalnej sytuacji tzn. zgodnej wspłpracy oraz zbieżności interesw organu wykonawczego i stanowiącego. Słabość obowiązującej konstrukcji prawnej obnaża się w sytuacji rozbieżności interesw.

Czy pomimo, że ptaki z gatunku Jastrząb gołębiarz urodziły się w niewoli trzeba uzyskać zezwolenie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na przetrzymywanie zwierząt?

Samorząd powiatowy zamierza w drodze porozumienia przekazać do prowadzenia gminie szkoły (liceum, technikum, szkoła policealna) tworzące zespł szkł. Technikum i szkoła policealna istnieją tylko formalnie - nie przeprowadziły naboru.

Gazeta Prawna, 29 lipca 2010 r.

Rzeczpospolita, 29 lipca 2010 r.

Rzeczpospolita, 29 lipca 2010 r.

Wsplnota 30/2010.

Wsplnota 30/2010.

Pomimo zeszłorocznego niepowodzenia programu Owoce w szkole, w roku szkolnym 2010/2011 rusza jego kolejna edycja. Tym razem złagodzono nieco wymogi względem dostawcw warzyw i owocw.

Przy zawieraniu umw grupowego ubezpieczenia na życie dla pracownikw instytucji zamawiającej należy stosować przepisy Prawa zamwień publicznych. Takie stanowisko prezentuje Urząd Zamwień Publicznych, a popiera je Komisja Europejska.

Ustawy samorządowe wiele kwestii proceduralnych, związanych z funkcjonowaniem nadzoru nad działalnością gminy, powiatu i wojewdztwa, pozostawiają bez rozstrzygnięcia. Wieloznaczność pojęć, niedoprecyzowanie kompetencji organw oraz ich specyfika wywołują wątpliwości w zakresie procedur stosowanych w postępowaniu nadzorczym, postępowaniu skargowym na rozstrzygnięcia nadzorcze i w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) nie wyklucza możliwości udzielenia przez starostę upoważnienia do działania w określonych sprawach przewodniczącemu rady powiatu (w tym do reprezentowania powiatu w postępowaniu sądowoadministracyjnym).

1. Do złożenia skargi, zgodnie z art. 98 ust. 3 zdanie pierwsze u.s.g., uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, ktrych interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Z literalnego brzmienia powołanego przepisu wynika, że rada gminy nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Jednakże przyjąć należy, że wolą ustawodawcy było przyznanie uprawnienia do wniesienia skargi także organowi gminy, ktry podjął uchwałę (zarządzenie) zakwestionowane przez organ nadzoru. Skoro ustawodawca przewidział swoistą sukcesję uprawnienia do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, to zakładając jego racjonalność, należy przyjąć, że wspomniane uprawnienie przysługuje także tej radzie gminy, ktra podjęła uchwałę zakwestionowaną przez organ nadzoru. 2. Wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego obejmuje umocowanie do dokonania wszelkich czynności związanych z wniesieniem skargi. Niewątpliwie zaliczyć do nich należy ustanowienie pełnomocnika procesowego. Wniesienie skargi przez radcę prawnego z powołaniem na pełnomocnictwo udzielone przez podmiot, ktremu rada gminy powierzyła wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, nie może być traktowane jako wniesienie skargi przez osobę nieuprawnioną.

Skoro przepisy ustawy o samorządzie gminnym tworzą konstrukcję nadzoru opartą o kontrolę legalności działalności oddzielnie każdego z organw gminy (rady oraz wjta, burmistrza lub prezydenta miasta), wyposażając każdy z nich w uprawnienie do decydowania o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego, to należy przyjąć, że w tych sprawach w imieniu rady gminy wystąpić może podmiot upoważniony przez radę, w szczeglności jej przewodniczący, ktry z mocy art. 19 ust. 2 u.s.g. organizuje pracę rady. W sytuacji gdy rada gminy podejmuje uchwałę o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego i upoważnia przewodniczącego rady do wniesienia skargi do sądu to podmiot ten staje się sui generis pełnomocnikiem rady. Nie można w takiej sytuacji skutecznie dowodzić, że skarga wniesiona przez przewodniczącego rady gminy jest z tego powodu niedopuszczalna.