Dorian Lesner

Uchwała o odwołaniu ze stanowiska dyrektora szpitala nie jest decyzją administracyjną i w postępowaniu poprzedzającym jej wydanie nie znajdują zastosowania przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Nie zmienia to jednak faktu, że jedną z podstawowych gwarancji procesowych w każdym postępowaniu toczącym się przed organami administracyjnymi jest zapewnienie stronie możliwości czynnego udziału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podkreślił również, że podjęta uchwała powinna zawierać rzetelne i szczegółowe uzasadnienie.

Przygotowana przez pracownicę decyzja administracyjna zawierała omyłkę, która została sprostowana w drodze postanowienia. Urzędniczka została jednak ukarana karą porządkową upomnienia. Sąd podkreślił, że błędy są immanentną cechą natury ludzkiej, więc samo ich popełnienie nie może skutkować nałożeniem kary. Natomiast istnienie mechanizmu sprostowania w procedurze administracyjnej dowodzi, że ustawodawca zakłada ludzką omylność i toleruje jej niegroźne, korygowalne przejawy.

Skarżący twierdził, że decyzja w przedmiocie warunków zabudowy rodzi realne i poważne niebezpieczeństwo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ inwestor może uzyskać pozwolenie i rozpocząć budowę. To zaś doprowadzi do głębokich i trwałych zmian w strukturze przestrzennej oraz środowiskowej otoczenia. Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił tej oceny, ponieważ sporna decyzja określała jedynie ramy zagospodarowania terenu i nie upoważniała do prowadzenia robót.

Starosta wydał zarządzenie, w którym określił zasady powoływania i wynagradzania biegłych z zakresu geodezji i kartografii w postępowaniach administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wskazał, że regulacja materii powoływania biegłych w ogóle nie została objęta kompetencją jednostek samorządu terytorialnego. Tym samym konieczne było stwierdzenie nieważności zarządzenia.

Upowszechnianie się innych niż pracownicze form zatrudnienia ma na celu racjonalizację i uelastycznienie współpracy między stronami. Dzięki temu mogą one ukształtować łączący je stosunek prawny według swoich potrzeb i preferencji. Niestety jest też druga strona medalu. Umowy cywilnoprawne bywają bowiem przykrywką dla świadczenia pracy w warunkach umowy o pracę.