Krzysztof Gruszecki

Z punktu widzenia procesowego podstawowym zagadnieniem staje się ustalenie kręgu podmiotów postępowania kompensacyjnego. Dlatego określono, że uczestniczą w nim prowadzący inne instalacje, którzy wyrazili zgodę na ograniczenie ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów. Oznacza to, że nie będą to wszystkie podmioty emitujące gazy lub pyły, ale tylko te, które się na to zgodziły.

Z punktu widzenia postępowania kompensacyjnego w pierwszej kolejności należy ustalić jego zakres przedmiotowy, gdyż to będzie bezpośrednio determinowało możliwość uzyskania pozwolenia emisyjnego przez nową lub istotnie zmodernizowaną instalację.

Pozwolenie emisyjne na terenie gminy z naruszonymi standardami jakości powietrza może być wydane jedynie przy zapewnieniu odpowiedniej redukcji substancji, której dopuszczalne normy zostały przekroczone. Jedyną możliwością wydania pozwolenia emisyjnego będzie przeprowadzenie tzw. postępowania kompensacyjnego zmierzającego do ograniczenia emisji do powietrza tej substancji.

Zgody właścicieli nieruchomości, na których mają być wykonane działania kompensacyjne, muszą być uzyskane dopiero przed przystąpieniem do realizacji wynikających z decyzji środowiskowej działań kompensacyjnych.

Z punktu widzenia zakresu obowiązywania rozwiązań antysmogowych niezwykle istotne jest wskazanie adresatów obowiązków wynikających z uchwał podejmowanych na podstawie art. 96 ust. 1 Prawa ochrony środowiska.

Konstruując uchwałę antysmogową w pierwszej kolejności należy wytyczyć granice obszaru, na którym wprowadzane są ograniczenia lub zakazy. W praktyce takie rozwiązania nie koniecznie muszą obejmować całe jednostki administracyjne (np. gminy).

Aby wyeliminować wątpliwości interpretacyjne co do możliwości wprowadzania ograniczeń związanych ze spalaniem paliw ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska tzw. ustawą antysmogową (Dz.U. z 2015 r., poz. 1593) dokonano między innymi nowelizacji rozwiązań pozwalających na ograniczenie niskiej emisji.

W przypadku ubiegania się o decyzję środowiskową w związku z zamiarem wydobycia kopalin niezbędne będzie dołączenie do wniosku o wydanie decyzji jedynie mapy sytuacyjno-wysokościowej sporządzonej w skali umożliwiającej szczegółowe przedstawienie przebiegu granic terenu, którego dotyczy wniosek, oraz obejmującą obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie.

Niektóre z nowych przepisów o ochronie drzew i krzewów mogą wpłynąć na podwyższenie kosztów realizacji inwestycji. Dlatego też warto się zastanowić nad tym które rozwiązania (stare, czy nowe) będą korzystniejsze.

Konieczność usunięcia drzew rosnących w pasie drogi publicznej może wpłynąć na czas prowadzenia postępowania. Wszystko przez nowe przepisy, które wydłużyły termin do zajęcia stanowiska przez regionalnego dyrektora w przypadku konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.