Henryk Gawroński

Gminy, choć najważniejsze i najbliższe osobom potrzebującym wsparcia, nie są jedynymi jednostkami samorządu terytorialnego, na których ciążą obowiązki z zakresu pomocy społecznej. Przegląd katalogu zadań gminy, powiatu i województwa samorządowego pozwala na stwierdzenie, że zadania te przenikają się wzajemnie i w wielu przypadkach ich realizacja wymaga partnerskiego współdziałania pomiędzy jednostkami organizacyjnymi różnych szczebli samorządu terytorialnego.

Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej może być ujmowana jako zaspokojenie potrzeb jednostki będącej częścią określonej zbiorowości. W ten sposób organy administracji wykonują nałożone na nie obowiązki konstytucyjne oraz umacniają więzi społeczne.

W Ministerstwie Rozwoju Regionalnego trwają aktualnie prace nad nową Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK). Przyjęty w MRR dnia 18 maja 2010 r. projekt tej koncepcji został poddany strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko. Ocena ta była przedmiotem dyskusji w dniu 10 września 2010 r.

W dokumentach Komisji Europejskiej i w opracowanych na ich podstawie strategicznych dokumentach krajowych, za gospodarkę konkurencyjną uznaje się taką, w ktrej społeczeństwo może utrzymać trwały, wysoki i rosnący standard życia oraz wysokie stopy zatrudnienia, a także zapewnić dobrobyt przyszłym pokoleniom.

W dniu 4 września 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 1020). Skutki tych zmian dotyczą JST w zakresie form organizacyjno-prawnych zadań własnych z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej mieszkańcw.

Artykuł 65 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241) wprowadza nowelizację ustawy z dnia z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych . Nowelizacja ta weszła w życie równolegle z nową ustawą o finansach publicznych (u.f.p.), czyli 1 stycznia 2010 r.

Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. Nr 19, poz. 100), porządkuje system wyboru partnera prywatnego w taki sposb, że uzależnia procedurę jego wyboru od źrdła wynagrodzenia tego partnera.

Partnerstwo publiczno-prywatne jest narzędziem organizacji i zarządzania w sektorze publicznym, w tym rwnież w JST. Partnerstwo to, w wymiarze przedmiotowym, obejmuje zespł działań, czynności i przedsięwzięć (usług publicznych) prowadzonych (świadczonych) na rzecz interesu publicznego, w formach określonych prawem.

W ramach idei PPP można wymienić dwie grupy modeli wspłpracy, przyjmując za kryterium ich wyrżnienia stopień przeniesienia ryzyka z podmiotu publicznego na podmiot prywatny.

Patologia organizacji to względnie trwała niesprawność, która powoduje marnotrawstwo przekraczające granice społecznej tolerancji.