Henryk Gawroński

Prowadzenie dokumentacji kontroli zarządczej jest obowiązkiem każdej jednostki organizacyjnej sektora publicznego. Dokumentacja ta powinna być spójna, jasna i dostępna dla wszystkich pracowników, w zakresie jakim nie podlega ochronie tzw. danych wrażliwych.

Standard nr 8 (Standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, Dz. Urz. MF z dnia 30.09.2009 r.), stanowi że, zidentyfikowane ryzyka należy poddać analizie mającej na celu określenie prawdopodobieństwa wystąpienia danego ryzyka i możliwych jego skutków. Należy także określić akceptowany poziom ryzyka.

Partnerstwo publiczno-prywatne jeszcze nie zagościło w Polsce na dobre, a już przeżywa trudne chwile. Ciągle podkreślany jest problem skomplikowanych procedur. Uznawano, że ustawa z 2005 roku była zbyt rygorystyczna, więc ustawa z 2008 roku, rozluźniająca gorset prawny, nie zaowocowała zbyt dużą ilością projektw.

W ramach akcji poszukiwania możliwości ograniczania długu publicznego, ze strony Ministra Finansw płyną sygnały dotyczące zamiaru ograniczenia zadłużania się samorządw terytorialnych. Jak podaje Puls Biznesu, w 2012 r. deficyt budżetw JST ma wynieść maksymalnie 4% dochodw, w 2013 r. 3%, w 2014 r. 2%, a od 2015 r. 1%[1].

Minister Finansw, realizując obowiązek wynikający z art. 224 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, wydał rozporządzenie z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych (Dz. U. nr 257, poz. 1730). Niemniej sama idea udzielania pożyczek JST z budżetu państwa wydaje się wątpliwa i wymagałaby eksperckich ocen, co do skutkw takiego rozwiązania.

Dotychczasowym wyznacznikiem kierunkw polityki interwencji wobec wybranych terytoriw był poziom ich rozwoju. Interwencja ta koncentrowała się głwnie na niwelowaniu rżnic strukturalnych między terytoriami tzw. biednymi i bogatymi.

Rada Ministrw, realizując uprawnienie i obowiązek, wynikający z art. 14a ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przyjęła 13 lipca 2010 r. Krajową Strategię Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie (dalej KSRR) - dokument, w ktrym wyznaczono cele polityki regionalnej państwa i zdefiniowano jej relację względem innych polityk publicznych

Spłdzielnia socjalna to pewna forma przedsiębiorstwa, ktra działa na rzecz społecznej i zawodowej reintegracji jej członkw. W tym celu podejmowane są działania mające na celu odbudowanie i podtrzymanie umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej, pełnienia funkcji społecznych w miejscu pracy i w miejscu zamieszkania oraz zdolności do samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy.

Ważnymi instytucjami świadczącymi pomoc społeczną w jednostkach samorządu terytorialnego są organizacje pozarządowe. Zmiany systemowe w Polsce zostały oparte na założeniu, że skuteczność działań pomocy społecznej można osiągnąć w rezultacie połączenia aktywności administracji publicznej i podmiotw niepublicznych. Szybki rozwj zadań administracji publicznej powoduje, że nie jest ona sama w stanie ich wykonać. W społeczeństwie obywatelskim powstają więc organizacje zajmujące się ludźmi i ich potrzebami, rżniące się od tych, ktrych działania wiążą się ze sprawowaniem władzy lub działalnością komercyjną.

Z punktu widzenia zasadniczego podziału administracyjnego państwa, można stwierdzić, że struktura jednostek organizacyjnych pomocy społecznej została dostosowana do struktury administracyjnej. Jednostkami bezpośrednio realizującymi zadania pomocy społecznej są jednostkami samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, wojewdztwa) i jednostki organizacyjne powołane przez te jednostki, a także podmioty prywatne i organizacje trzeciego sektora, ktrym zlecono realizacje usług pomocy społecznej na podstawie umw o cywilnym charakterze.