Robert Horbaczewski

Mimo kluczowej roli sołtysów w działaniach ratunkowych podczas powodzi i innych kryzysów, obowiązująca od 2025 r. ustawa o ochronie ludności nie przewiduje dla nich żadnej formalnej funkcji. Eksperci wskazują, że brak ujęcia sołectw w katalogu podmiotów ochrony ludności tworzy lukę systemową i ogranicza możliwości gmin w zarządzaniu kryzysowym. MSWiA widzi sołtysów w obronie cywilnej.

Ponad rok funkcjonowania ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej pokazał, że obowiązujące przepisy nie odpowiadają w pełni na wyzwania stojące przed administracją rządową, samorządową oraz instytucjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo. W Sejmie trwają prace legislacyjne mające na celu doprecyzowanie kluczowych rozwiązań. Właśnie tym zagadnieniom poświęcona będzie debata „Zmiany w systemie ochrony ludności w Polsce”, organizowana przez Wolters Kluwer Polska oraz serwis Prawo.pl.

Drugi rok z rzędu liczba nowych aktów prawnych opublikowanych w dziennikach urzędowych spadła, co jest szczególnie widoczne w przypadku rozporządzeń. Pozytywnym trendem jest ograniczenie zmian ustawowych dotyczących podatków. Niestety praktyka rezygnowania czy ograniczania vacatio legis ma się dobrze. Nadal obowiązują też przepisy nieżyciowe lub wręcz buble prawne, co pokazuje raport „Poprawmy prawo”.

Senacki projekt szerokiej nowelizacji Kodeksu wyborczego, choć wprowadza szereg oczekiwanych zmian, niesie też rozwiązania kontrowersyjne. Największe wątpliwości dotyczą roli Sądu Najwyższego w ustalaniu liczby mandatów, wpływu ministra sprawiedliwości na obsadę komisji oraz propozycji natychmiastowej wymiany komisarzy. Padają ostrzeżenia, że zmiany mogą naruszać stabilność systemu wyborczego i prowadzić do jego upolitycznienia.

Rządowe Centrum Legislacji chce m.in. usprawnić procedurę ogłaszania prawa, zwiększyć dostępność obowiązujących przepisów, także w sytuacjach nadzwyczajnych oraz ujednolicić zasady ogłaszania umów międzynarodowych. Zmian jest więcej. Szeroka nowelizacja ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ma być pierwszą tak istotną zmianą od 2012 r., kiedy wprowadzono obowiązek elektronicznego publikowania dzienników urzędowych.