Ireneusz Krześnicki

Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego wyborcy, kandydaci i organa wyborcze najpźniej na sześć miesięcy przed zarządzeniem wyborw, powinny wiedzieć wg jakich zasad będą one przeprowadzone Ogłoszenie w dniu 31 stycznia 2011 r., w Dzienniku Ustaw nr 21 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (poz. 112) [Kodeks wyborczy] oraz ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (poz. 113) [Przepisy wprowadzające] tworzy stan prawny, ktry nie spełnia tego (konstytucyjnego) warunku.

Zgodnie z ustawą z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 190 z pźn. zm.) (art. 177 i art. 213), jeżeli osoba pełniąca funkcję posła lub senatora zostanie wybrana na wjta lub powołana na zastępcę wjta wwczas jej mandat parlamentarzysty wygasa automatycznie z dniem wyboru lub powołania. Sprawa się komplikuje w sytuacji odwrotnej, gdy osoba pełniąca funkcję wjta lub zastępcy wjta zostanie wybrana na senatora lub posła.

Niewiele jest zagadnień, ktrym ustawodawca poświęcił tak wiele regulacji, jak kwestii zakazw i ograniczeń dotyczących pracownikw samorządowych oraz członkw organw jednostek samorządu terytorialnego [j.s.t.]. Niepowtarzalna, nawet jak dla polskiego prawodawstwa, kompilacja przepisw nie pozwala na uniwersalizację niniejszego artykułu.

Społeczna inicjatywa ustawodawcza (jedyna jak dotąd skuteczna) przywrcenia dnia wolnego od pracy w dniu obchodzonego głwnie przez chrześcijan obrządku rzymsko-katolickiego święta Trzech Krli nie zmobilizowała parlamentarzystw do poprawnego przygotowania projektu ustawy.

Nie trzeba się zbytnio zagłębiać w treść oczekiwanego od kilku tygodni rozporządzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazw akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiww zakładowych (Dz. U. Nr 14, poz. 67) aby się przekonać, że kwestię czynności kancelaryjnych urzędw jednostek samorządu terytorialnego [j.s.t.] traktuje w sposb bardzo skrtowy. Jest to nieco zaskakujące, biorąc pod uwagę, że żyjemy w okresie raczej nawarstwiania regulacji prawnych w każdej dziedzinie życia społecznego niż ich eliminacji.

Administracja samorządowa od 1 stycznia br. a zespolona administracja rządowa w wojewdztwie od 2 kwietnia 2010 r. zostały pozbawione instrukcji kancelaryjnych. W wielu krajach doprowadziłoby to do paraliżu instytucji państwowych i zakończyło dymisją co najmniej ministra odpowiedzialnego za administrację. W wielu krajach ale nie w Polsce, u nas urzędy, a ściślej mwiąc urzędnicy, funkcjonują tak, jak gdyby nic się nie stało.

Trybunał Konstytucyjny [TK] wielokrotnie w swoim orzecznictwie odnosił się do kwestii wyłączenia prawa wyborczego spod dokonywania w nim zmian na krtko przed wyborami. Kwestia ta poruszana jest także m.in. w dokumencie Komisji Weneckiej (w toku prac nad Kodeksem wyborczym przywoływanym wielokrotnie), Kodeksie dobrych praktyk wyborczych z 2002 r.

Jaką formę powinien mieć akt powołania bądź odwołania zastępcy wjta? Czy powinien on pełnić swoją funkcję po wyborach samorządowych? Jaka przynależy mu się odprawa i ile trwa czas wypowiedzenia? Odpowiedzi na te oraz kolejne pytnia znajdują w poniższym artykule.

Status zastępcy wjta (burmistrza, prezydenta miasta) [wjta] jako pracownika samorządowego zatrudnionego na podstawie powołania wynika z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o pracownikach samorządowych. Sposb, a raczej okoliczności nawiązania i rozwiązania stosunku pracy z zastępcą wjta wynikają także z ustawy o samorządzie gminnym.

Uchwalona przez Sejm w dniu 3 grudnia 2010 r. i skierowana do Senatu ustawa Kodeks wyborczy [Kodeks], zastępująca obowiązujące ordynacje wyborcze, przewiduje wprowadzenie instytucji indywidualnego zawiadamiania wyborcy o wyborach. Sam pomysł wydaje się logiczny, a biorąc pod uwagę niezadowalającą frekwencję praktycznie w każdych wyborach po 1990 r. uzasadniony.