Anna Śniecikowska

Poprzez umowę partnerstwa publiczno-prywatnego partner prywatny przejmuje na siebie co do zasady- obowiązek finansowania przedsięwzięcia oraz odpowiedzialność za większość zadań gospodarczych związanych z realizacją projektu. Natomiast po stronie partnera publicznego pozostaje w szczególności odpowiedzialność za poziom i jakość świadczenia usług.

Regulacje określające rolę ministra finansów w procedurze kontrolnej partnerstwa publiczno-prywatnego z pewnością nie mogą być uznane za analogiczne do procedur kontrolnych NIK czy RIO. Bardziej można je zakwalifikować w poczet niejako procedur ostrożnościowych, podsumowuje Anna Śniecikowska.

Regionalne Izby Obrachunkowe są jednym z organów kontroli państwowej mającym znaczenie w odniesieniu do instytucji partnerstwa publiczno prywatnego. Rola RIO w procedurze realizacji zadań publicznych, w oparciu o partnerstwo, nie jest do końca unormowana, zauważa Anna Śniecikowska.

Bardzo korzystnym krokiem polskiego ustawodawcy byłoby wskazanie w prawie krajowym precyzyjnego katalogu przesłanek zezwalających na aneksowanie zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Kiedy odwołanie wnosi Wykonawca, który złożył ofertę odrzuconą jako ofertę z rażąco niską ceną, wówczas na nim spoczywa ciężar dowodu. Kiedy odwołanie wnosi inny Wykonawca z zarzutem w stosunku do Zamawiającego, iż zaniechał odrzucenia oferty z ceną rażąco niską, ciężar dowodu w przedmiocie wykazania, że nieodrzucona oferta nie jest ofertą z ceną rażąco niską, spoczywa na Zamawiającym.

Wykonawca uzupełnił wykaz - doświadczenie z którego wynika, potwierdzenie spełniania warunku na dzień terminu składania ofert. Fakt podpisania wykazu z datą po terminie otwarcia ofert nie można uznać za przesłankę do wykluczenia.

Wykonawca, który będzie polegał na potencjale ekonomicznym innego podmiotu, winien zadbać o to aby możliwość skorzystania przez niego z omawianej regulacji była udowodniona w obszarze realności skorzystania z tegoż potencjału.

Zasada jawności podlega ograniczeniu, zgodnie z którym nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.

Nowatorstwo instytucji dialogu technicznego przejawia się przede wszystkim w możliwości uzyskiwania przez zamawiających stosownych informacji od wykonawców, bez ryzyka związanego z ewentualnym wykluczeniem ww. podmiotów z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Zamawiający przed rozpoczęciem procedury udzielania zamówienia może skorzystać z dialogu technicznego z podmiotami zewnętrznymi. Dialog techniczny to wsparcie, które pomaga wybrać najkorzystniejsze rozwiązania na podlegającym ciągłym zmianom rynku.