uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE 1 , w szczególności jej art. 19 ust. 3, a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Dyrektywą 2003/87/WE ustanowiono system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii ("EU ETS"). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 2 uzupełniło dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii Ze względu na charakter działalności transportu morskiego, w szczególności transportu masowego towarów, przedsiębiorstwo żeglugowe może prowadzić działalność wchodzącą w zakres EU ETS, jak określono w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE, w niektórych okresach sprawozdawczych, a w innych okresach - działalność nieobjętą tą regulacją. Właściwe organy powinny zatem mieć możliwość zwrócenia się do krajowego administratora o ustalenie rachunku posiadania operatora statków morskich przedsiębiorstwa żeglugowego, które nie jest już objęte EU ETS, w celu nadania mu statusu "wyłączonego", po uprzednim powiadomieniu zainteresowanego przedsiębiorstwa żeglugowego. Status ten należy zachować do czasu, gdy właściwy organ powiadomi krajowego administratora, że przedsiębiorstwo żeglugowe jest ponownie objęte EU ETS.
(2) Załącznik I do dyrektywy 2003/87/WE, zmieniony dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 3 , stanowi, że instalacje nie są objęte dyrektywą 2003/87/WE, jeżeli w poprzednim odpowiednim pięcioletnim okresie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 akapit drugi tej dyrektywy, emisje ze spalania biomasy spełniającej kryteria określone w art. 14 tej dyrektywy przyczyniają się średnio do powstania ponad 95 % całkowitych średnich emisji gazów cieplarnianych. W związku z tym krajowi administratorzy muszą mieć możliwość nadania statusu "wyłączonego" tym rachunkom operatora.
(3) Art. 30f ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE stanowi, że podmioty objęte regulacją zgłaszają historyczne emisje, począwszy od 2025 r. Art. 30f ust. 2 tej dyrektywy stanowi, że podmioty objęte regulacją zgłaszają zweryfikowane emisje, począwszy od 2026 r. Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne i uwzględnić fakt, że podmioty objęte regulacją będą mogły utrzymywać uprawnienia do emisji na rachunkach posiadania podmiotu objętego regulacją dopiero od rozpoczęcia sprzedaży na aukcji w 2027 r., krajowi administratorzy powinni utworzyć rachunek właściwego organu krajowego, który służy wyłącznie do celów raportowania emisji historycznych w 2025 r. i zweryfikowanych emisji w 2026 r., na poziomie zagregowanym.
(4) Aby umożliwić Komisji obliczenie pułapu dla systemu handlu uprawnieniami do emisji w odniesieniu do spalania w sektorze budowlanym i sektorze transportu drogowego na 2028 r., krajowy administrator powinien raportować Komisji szczegółowe emisje dla każdego podmiotu objętego regulacją do dnia 30 czerwca 2025 r. i do dnia 30 czerwca 2026 r., stosownie do przypadku, drogą elektroniczną oraz przy użyciu wzorów lub specyfikacji formatu plików opublikowanych przez Komisję zgodnie z tabelą IX-IV w załączniku IX do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122.
(5) Art. 13 dyrektywy 2003/87/WE stanowi, że uprawnienia wydawane od dnia 1 stycznia 2013 r. są ważne na czas nieokreślony. Uprawnienia wydane przed dniem 1 stycznia 2013 r. w pierwszym i drugim etapie EU ETS nie są już ważne, a wszystkie takie uprawnienia przechowywane na rachunkach zostały unieważnione pod koniec odpowiedniego okresu dostosowania się do wymagań. W rezultacie ujemna liczba statusu zgodności nie może zostać skorygowana przez instalację stacjonarną i pozostaje ważna na czas nieokreślony. Aby uniknąć negatywnych skutków dla operatorów, którzy nie dysponują środkami technicznymi ani prawnymi umożliwiającymi wywiązywanie się z poprzednich obowiązków w ramach EU ETS, ta ujemna liczba z pierwszego i drugiego etapu EU ETS nie powinna być brana pod uwagę przy obliczaniu statusu zgodności.
(6) Dotychczasowe doświadczenia pokazały, że niektórzy operatorzy nie wywiązują się z obowiązków w zakresie umarzania określonych w art. 12 ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE. Aby uniknąć zniekształcenia celów ETS i zapewnić zgodność, jeżeli w dniu 1 października każdego roku liczba uprawnień umorzonych z rachunku posiadania instalacji stacjonarnej lub rachunku posiadania operatora statków powietrznych jest niższa niż ich zweryfikowane emisje w bieżącym okresie, łącznie z rokiem poprzednim, centralny administrator powinien zapewnić, aby rejestr Unii nadał odpowiedniemu rachunkowi operatora status "zablokowany".
(7) W art. 3c ust. 6 dyrektywy 2003/87/WE ustanowiono dodatkowy mechanizm wsparcia na rzecz stosowania kwalifikujących się paliw lotniczych. Wsparcie udzielane jest w formie przydziału uprawnień dla operatorów statków powietrznych. Decyzją Wspólnego Komitetu EOG nr 334/2023 4 ustanowiono dla Islandii system przydzielania dodatkowych bezpłatnych uprawnień operatorom statków powietrznych. Aby zapewnić właściwe rozliczanie przydziałów, należy odpowiednio rozszerzyć tabelę rozdziału uprawnień do emisji lotniczych.
(8) W art. 14 ust. 6 dyrektywy 2003/87/WE zobowiązano Komisję do publikowania niektórych zagregowanych danych dotyczących emisji, w podziale na operatorów statków powietrznych. Dane te nie są istotne dla zgodności kontrolowanej przez rejestr Unii, a publikacja danych zagregowanych na różnych poziomach służy jedynie przejrzystości. Na ogólnodostępnej stronie internetowej rejestru Unii opublikowano już zbiór danych dotyczących poszczególnych operatorów statków powietrznych. W związku z tym do publikacji danych dotyczących emisji na podstawie tego artykułu należy korzystać z tej samej publicznie dostępnej strony internetowej. Z tego samego powodu ta sama strona internetowa powinna być wykorzystywana do publikacji danych dotyczących skutków innych niż CO2 emisji lotniczych zgłaszanych na podstawie art. 14 ust. 5 tej dyrektywy.
(9) W art. 58 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 zezwala się posiadaczowi rachunku lub krajowemu administratorowi działającemu w imieniu posiadacza rachunku na zwrócenie się o wycofanie transakcji przeprowadzonych w sposób błędny lub niezamierzony. Aby zapewnić większą elastyczność posiadaczowi rachunku, przy jednoczesnym zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania obowiązku rozliczania w rejestrze Unii, należy przedłużyć termin na złożenie wniosku o wycofanie takiej transakcji.
(10) Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i sądów krajowych doprowadziły do wyłączenia operatorów lub sektorów z zakresu stosowania dyrektywy 2003/87/WE. W celu zapewnienia wykonalności takich orzeczeń i restytucji uprawnień, których umorzenia zostały unieważnione przez taki sąd, centralny administrator powinien zwrócić umorzone uprawnienia na rachunek posiadania operatora. Aby restytucja uprawnień nie prowadziła do nieoczekiwanego zysku dla operatora korzystającego z restytucji, liczbę uprawnień, które mają zostać zwrócone, należy określić z uwzględnieniem zmian wartości uprawnień i inflacji.
(11) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122.
(12) Zgodnie z art. 42 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 5 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu 14 stycznia 2025 r.
(13) Dyrektywa 2003/87/WE stanowi, że monitorowanie i raportowanie emisji z systemu handlu uprawnieniami do emisji w odniesieniu do spalania w sektorze budowlanym i sektorze transportu drogowego ma rozpocząć się w 2025 r. Aby zapewnić spójność i jasność, przepisy dotyczące otwierania rachunków właściwych organów krajowych - do celów raportowania emisji za 2024 r. oraz do celów raportowania zweryfikowanych emisji za 2025 r. - powinny mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2025 r.
(14) Od dnia 1 stycznia 2025 r. uprawnienia ogólne mają być wydawane również dla sektora lotnictwa w drodze przydziału bezpłatnych uprawnień i sprzedaży na aukcji. Uprawnienia ogólne powinny zatem zostać przeniesione z unijnego rachunku aukcyjnego od dnia 1 stycznia 2025 r.
(15) W związku z tym niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie jak najszybciej.
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 11 lutego 2025 r.
Wskaźnik referencyjny POLSTR, który za dwa lata ma definitywnie zastąpić WIBOR, po raz pierwszy pojawił się w powszechnie obowiązujących przepisach. Jego stawkę określił resort finansów w obwieszeniu dotyczącym tzw. safe harbour przy cenach transferowych obowiązującym od 1 stycznia 2026 r.
29.12.2025Nowa grupa osób z niepełnosprawnością uprawnionych do świadczenia wspierającego, wyższe świadczenie pielęgnacyjne i zmiany organizacyjne w orzecznictwie o niezdolności do pracy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – to tylko niektóre zmiany w prawie, które będą dotyczyły osób z niepełnosprawnościami w 2026 roku.
27.12.2025Od 1 stycznia 2026 r. będą refundowane 24 nowe terapie, w tym 9 onkologicznych, 15 nieonkologicznych i 8 terapii w chorobach rzadkich. Dla 585 terapii refundacja będzie kontynuowana. Nowe opcje leczenia zyskały osoby chore na chłoniaka grudkowego, chłoniaka Hodgkina, raka piersi, niedrobnokomórkowego raka płuca, raka przełyku i gruczolakoraka żołądka lub połączenia żołądkowo-przełykowego.
27.12.2025W tym roku po raz pierwszy wszyscy pracownicy będą cieszyli się Wigilią jako dniem wolnym od pracy. Także w handlu. I choć z dnia wolnego skorzystają także pracodawcy, to akurat w ich przypadku Wigilia będzie dniem, kiedy zaczną obowiązywać przepisy zobowiązujące ich do stosowania w ogłoszeniach o pracę i np. w regulaminach pracy nazw stanowisk neutralnych pod względem płci.
23.12.2025Od 1 stycznia 2026 r. zacznie obowiązywać ustawa wprowadzająca Centralną e-Rejestrację. Zakłada ona, że od przyszłego roku podmioty lecznicze obowiązkowo dołączą do systemu m.in. w zakresie umawiania wizyt u kardiologa oraz badań profilaktycznych. Planowany start rejestracji na wszystkie świadczenia planowany jest na 2029 r. Kolejne świadczenia i możliwości w zakresie zapisywania się do lekarzy specjalistów będą wchodzić w życie stopniowo.
22.12.2025W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.
19.12.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.1253 |
| Rodzaj: | Rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2025/1253 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 uzupełniające dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii |
| Data aktu: | 11/02/2025 |
| Data ogłoszenia: | 26/06/2025 |
| Data wejścia w życie: | 26/06/2025, 01/01/2025 |