Decyzja wykonawcza 2020/2200 w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2020/2200

z dnia 17 grudnia 2020 r.

w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042

(notyfikowana jako dokument nr C(2020) 9226)

(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

(Dz.U.UE L z dnia 23 grudnia 2020 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiające środki tymczasowe dotyczące terminów mających zastosowanie do etapów zbierania, weryfikacji i badania przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2019/788 w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej w związku z wystąpieniem epidemii COVID-19 ¹ , w szczególności jego art. 2 ust. 2,

po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej ustanowionego na mocy art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 ² ,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 ustanowiono tymczasowe środki w odniesieniu do europejskiej inicjatywy obywatelskiej mające na celu sprostanie wyzwaniom, przed którymi stanęli organizatorzy inicjatyw obywatelskich, administracje krajowe i instytucje unijne po tym, jak w marcu 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia ogłosiła, że epidemia COVID-19 stała się światową pandemią. W miesiącach następujących po tym ogłoszeniu państwa członkowskie wprowadziły środki ograniczające w celu zwalczania kryzysu w dziedzinie zdrowia publicznego. W rezultacie doszło do zamrożenia życia publicznego w prawie wszystkich państwach członkowskich. W związku z tym w rozporządzeniu przedłużono niektóre terminy określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788.

(2) W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 uprawnia się również Komisję do dalszego przedłużenia o trzy miesiące - w pewnych okolicznościach - okresów zbierania deklaracji poparcia w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres ten trwa w momencie nowego wybuchu pandemii COVID-19. Warunki wszelkiego dalszego przedłużenia są podobne do tych, które doprowadziły do pierwotnego przedłużenia okresu po wybuchu pandemii COVID-19 w marcu 2020 r., i polegają one na tym, że co najmniej jedna czwarta państw członkowskich lub kilka państw członkowskich reprezentujących ponad 35 % ludności Unii stosuje środki wdrożone w odpowiedzi na pandemię COVID-19, które w znaczący sposób ograniczą możliwości organizatorów w zakresie zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej i informowania opinii publicznej o realizowanych przez nich inicjatywach.

(3) Od czasu przyjęcia rozporządzenia (UE) 2020/1042 w lipcu 2020 r. Komisja uważnie śledzi sytuację w państwach członkowskich. Znaczny wzrost zachorowań na COVID-19 w całej Unii w październiku 2020 r. doprowadził do zaostrzenia środków ograniczających w coraz większej liczbie państw członkowskich. Do końca października 2020 r. znacznie zwiększono w różnych państwach członkowskich środki ograniczające swobodny przepływ obywateli w celu powstrzymania lub spowolnienia rozprzestrzeniania się COVID-19.

(4) Na podstawie dostępnych informacji Komisja stwierdziła, że w dniu 1 listopada 2020 r. spełnione były warunki dalszego przedłużenia okresu zbierania deklaracji. Począwszy od tej daty cztery państwa członkowskie zgłosiły, że stosują krajowe środki izolacji polegające na zakazie lub znacznym ograniczeniu swobody przemieszczania się obywateli na terytorium kraju. Dziewięć państw członkowskich zgłosiło ponadto, że nie stosuje krajowych środków izolacji, stosuje natomiast środki o podobnych skutkach ograniczające życie publiczne w swoim kraju lub przynajmniej w znacznej jego części. Środki te ograniczają również znacznie zdolność organizatorów do zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej oraz do informowania społeczeństwa o realizowanych przez nich inicjatywach. Te

negatywne skutki są wynikiem połączenia środków ograniczających, w tym lokalnych środków izolacji, ograniczeń dostępności przestrzeni publicznej, zamykania sklepów, restauracji i pubów lub pozostawiania ich otwartych w ograniczonym zakresie, znacznych ograniczeń liczebności zgromadzeń i spotkań publicznych i prywatnych oraz wprowadzania godziny policyjnej. Na podstawie obecnie dostępnych informacji prawdopodobne jest, że środki te lub środki o podobnych skutkach będą obowiązywać przez okres co najmniej trzech miesięcy.

(5) Państwa członkowskie, w których wprowadzono takie środki, stanowią co najmniej jedną czwartą państw członkowskich i ponad 35 % ludności Unii.

(6) Dlatego też można stwierdzić, że warunki przedłużenia okresu zbierania deklaracji są spełnione w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których w dniu 1 listopada 2020 r. okres zbierania deklaracji był w toku. Przedmiotowe okresy zbierania deklaracji należy zatem przedłużyć o 3 miesiące.

(7) W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji rozpoczął się między dniem 1 listopada 2020 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, okres zbierania deklaracji należy przedłużyć do dnia 1 lutego 2022 r.

(8) W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął między dniem 1 listopada 2020 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, niniejszą decyzję należy stosować z mocą wsteczną,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

1. Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla europejskiej inicjatywy obywatelskiej ("inicjatywa") była w toku w dniu 1 listopada 2020 r., maksymalny okres zbierania deklaracji poparcia dla tej inicjatywy przedłuża się o trzy miesiące.

2. Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla inicjatywy rozpoczęła się między dniem 1 listopada 2020 r. a dniem 17 grudnia 2020 r., okres zbierania deklaracji przedłuża się w odniesieniu do tej inicjatywy do dnia 1 lutego 2022 r.

Artykuł  2

Dla poniższych inicjatyw nowe daty końcowe okresów zbierania deklaracji są następujące:

– inicjatywa "The fast, fair and effective solution to climate change" ("Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu"): 6 lutego 2021 r.,

– inicjatywa "Cohesion policy for the equality of the regions and sustainability of the regional cultures" ("Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu"): 7 lutego 2021 r.,

– inicjatywa "Ending the aviation fuel tax exemption in Europe" ("Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie"): 10 lutego 2021 r.,

– inicjatywa "A price for carbon to fight climate change" ("Opłata za emisje CO₂ - walka ze zmianą klimatu"): 22 kwietnia 2021 r.,

– inicjatywa "Grow scientific progress: crops matter!" ("Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!") 25 kwiet nia 2021 r.,

– inicjatywy "Stop corruption in Europe at its root, by cutting off funds to countries with inefficient judiciary after deadline" ("Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy"): 12 czerwca 2021 r.,

– inicjatywa "Actions on Climate Emergency" ("Działania w obliczu kryzysu klimatycznego"): 23 czerwca 2021 r.,

– inicjatywa "Save Bees and farmers! Towards a bee-friendly agriculture for a healthy environment" ("Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku"): 30 czerwca 2021 r.,

– inicjatywa "Stop Finning - Stop the trade" ("Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi"): 31 października 2021 r.,

– inicjatywa "VOTERS WITHOUT BORDERS, Full Political Rights for EU Citizens" ("GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE"): 11 grudnia 2021 r.,

– inicjatywa "Start Unconditional Basic Incomes (UBI) throughout the EU" ("Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE"): 25 grudnia 2021 r.,

– inicjatywa "Libertà di condividere": ("Wolność wymiany") 1 lutego 2022 r.,

– inicjatywa "Right to Cure" ("Prawo do terapii"): 1 lutego 2022 r.

Artykuł  3

Niniejszą decyzję stosuje się z mocą wsteczną do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął pomiędzy dniem 1 listopada 2020 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji.

Artykuł  4

Niniejsza decyzja skierowana jest do:

– grupy organizatorów inicjatywy "Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie",

– grupy organizatorów inicjatywy "Opłata za emisje CO₂ - walka ze zmianą klimatu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy",

– grupy organizatorów inicjatywy "Działania w obliczu kryzysu klimatycznego",

– grupy organizatorów inicjatywy "Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku",

– grupy organizatorów inicjatywy "Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi",

– grupy organizatorów inicjatywy "GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wolność wymiany",

– grupy organizatorów inicjatywy "Prawo do terapii".

Sporządzono w Brukseli dnia 17 grudnia 2020 r.

	W imieniu Komisji
	Věra JOUROVÁ
	Wiceprzewodnicząca

1 Dz.U. L 231 z 17.7.2020, s. 7.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 55).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2020.434.56
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2020/2200 w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042
• Data aktu: 17/12/2020
• Data ogłoszenia: 23/12/2020