Anna Dudrewicz

Akt administracyjny wydawany przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w trybie nadzoru, o którym mowa w art. 23 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 1963 r. Nr 28 poz. 169 z późn. zm) jest innym aktem organu jednostki samorządu terytorialnego podejmowanym w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) i jako taki nie podlega nadzorowi w trybie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).

Według NSA, przepisy art. 5 ust. 7 pkt 1 i 34a ustawy o systemie oświaty nie mogą stanowić podstawy do zmiany siedziby szkoły przez organ wykonawczy gminy.

W myśl art. 33 ust. 14 ustawy o samorządzie gminnym do wjta, co do zasady, należą zadania związane z kierowaniem i organizacją urzędu gminy. Jedynymi osobami, ktrym wjt może w zgodzie z ustawą powierzyć prowadzenie takich zadań związanych z kierowaniem urzędem gminy, są sekretarz gminy i zastępca wjta. Powierzenie zadań pracownikowi urzędu na stanowisku inspektora jest sprzeczne zarwno z powołanymi przepisami, jak i ze statutem gminy i regulaminem urzędu.

Przepis art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wsplnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.) wyznacza przesłanki i formę ingerencji wjta (burmistrza, prezydenta miasta). Nie można z niego wyprowadzać wniosku prowadzącego do zawężenia kompetencji wjta do prawa powołania organw spłki w nowym pełnym składzie bez możliwości wymiany poszczeglnych członkw zarządu.

Odwołanie nauczyciela ze stanowiska kierowniczego ma charakter kompetencji władczej, związanej z wykonywaniem publicznoprawnych zadań w zakresie oświaty, określonych w przepisach mających charakter publicznoprawny. Personalny charakter aktu odwołania z funkcji kierowniczej nie stanowi zatem o jego prywatnoprawnym charakterze, gdyż obsada stanowiska kierowniczego w szkole jest formą zarządzania szkołą publiczną, a zarządzanie szkołą wchodzi w zakres administracji publicznej. Okoliczność, że akt taki wywołuje konsekwencje w sferze prawa pracy, ma jedynie ten skutek, że osoba odwołana może własnego interesu prawnego w sferze stosunkw pracowniczych dochodzić przed sądem pracy.