Rozporządzenie delegowane 2026/764 zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/869 w odniesieniu do unijnej listy projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i projektów będących przedmiotem wzajemnego zainteresowania

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/764
z dnia 1 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/869 w odniesieniu do unijnej listy projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i projektów będących przedmiotem wzajemnego zainteresowania

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/869 z dnia 30 maja 2022 r. w sprawie wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury energetycznej, zmiany rozporządzeń (WE) nr 715/2009, (UE) 2019/942 i (UE) 2019/943 oraz dyrektyw 2009/73/WE i (UE) 2019/944 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 347/2013 1 , w szczególności jego art. 3 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem (UE) 2022/869 ustanowiono ramy na potrzeby identyfikacji, planowania i realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania (PWsZ), które są niezbędne do wdrożenia 11 strategicznych geograficznych priorytetowych korytarzy infrastrukturalnych, określonych w dziedzinach energii elektrycznej, sieci przesyłowych energii morskiej, wodoru i elektrolizerów, a także trzech ogólnounijnych priorytetowych obszarów infrastruktury w zakresie inteligentnych sieci elektroenergetycznych, inteligentnych sieci gazowych i sieci przesyłu dwutlenku węgla. Określa ono również ramy na potrzeby identyfikacji, planowania i realizacji projektów będących przedmiotem wzajemnego zainteresowania (PWzZ), opracowanych przez Unię wraz z państwami trzecimi w dziedzinach energii elektrycznej, wodoru i sieci przesyłu węgla.

(2) Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2024/1041 2 ustanowiono pierwszą unijną listę PWsZ i PWzZ jako załącznik VII do rozporządzenia (UE) 2022/869.

(3) Wszystkie kwalifikujące się projekty, które zaproponowano do wpisania na unijną listę PWsZ i PWzZ, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2022/869, oceniono pod kątem obowiązkowego kryterium zrównoważoności dla wszystkich kategorii projektów zgodnie z przepisami określonymi w tym rozporządzeniu. Wyłącznie projekty, co do których wykazano, że znacząco przyczyniają się do zapewnienia zrównoważoności, zostały poddane dalszej ocenie przez grupy regionalne, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2022/869, które potwierdziły, że projekty te spełniają kryteria określone w art. 4 tego rozporządzenia.

(4) Komisja oceniła proponowane projekty pod kątem ich zgodności z wymogami przewidzianymi w art. 3 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2022/869.

(5) Projekty regionalnych list PWsZ i PWzZ zostały uzgodnione przez grupy regionalne na spotkaniach poświęconych kwestiom technicznym.

(6) W dniu 30 września 2025 r. Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) wydała opinię na temat spójnego stosowania kryteriów oceny oraz analizy kosztów i korzyści we wszystkich regionach. Następnie w dniu 24 października 2025 r. organy decyzyjne grup regionalnych przyjęły ostateczne listy regionalne. Zgodnie z art. 3 ust. 3 akapit drugi lit. a) rozporządzenia (UE) 2022/869 przed przyjęciem list regionalnych wszystkie proponowane projekty zostały zatwierdzone przez państwa członkowskie, do których terytoriów projekty te się odnoszą.

(7) Projekty zaproponowane do umieszczenia na drugiej liście unijnej były przedmiotem konsultacji publicznych. W kwestii projektów zaproponowanych do umieszczenia na liście unijnej przeprowadzono ponadto konsultacje z organizacjami reprezentującymi odpowiednie zainteresowane strony, w tym przedstawicieli państw trzecich, producentów, operatorów systemów dystrybucyjnych, dostawców, lokalnych mieszkańców oraz organizacje konsumentów i organizacje działające na rzecz ochrony środowiska, a także zaproszono te podmioty do udziału w dyskusjach technicznych na forum grup regionalnych.

(8) PWsZ powinny zostać wymienione według strategicznych priorytetów transeuropejskiej infrastruktury energetycznej w porządku określonym w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2022/869. PWzZ, w odniesieniu do których nie ustanowiono wymogu wdrożenia priorytetowych korytarzy i obszarów infrastruktury energetycznej określonych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2022/869, powinny być umieszczane na liście odrębnie w podziale na kategorie infrastruktury, do których należą, i regiony, w których są realizowane.

(9) PWsZ i PWzZ powinny być umieszczane na liście jako samodzielne PWsZ i PWzZ albo jako części klastra kilku PWsZ i PWzZ w przypadku ich współzależności bądź (potencjalnej) konkurencji między nimi.

(10) W przypadku Cypru i Malty, jeśli chodzi o jedno połączenie międzysystemowe dla każdego z tych państw członkowskich, jak przewidziano w art. 24 rozporządzenia (UE) 2022/869, Komisja otrzymała dokumentację wymaganą zgodnie z ust. 1 i 2 tego artykułu. Odpowiednie projekty przedstawiono podczas posiedzeń technicznych grup regionalnych, przy czym stosowną dokumentację - z zastrzeżeniem tajemnic handlowych - podano do wiadomości publicznej. Jedno połączenie międzysystemowe dla Malty i jedno połączenie międzysystemowe dla Cypru, które są niezbędne do przyłączenia tych państw członkowskich do transeuropejskiej sieci gazowej, powinny zatem zachować status PWsZ.

(11) Lista unijna obejmuje projekty znajdujące się na różnych etapach rozwoju, w tym na etapie poprzedzającym studium wykonalności, w trakcie studium wykonalności, na etapie wydawania pozwoleń oraz w fazie budowy. W przypadku PWsZ i PWzZ znajdujących się na wczesnym etapie rozwoju niezbędne mogą być analizy mające na celu wykazanie wykonalności technicznej i ekonomicznej projektów oraz ich zgodności z prawodawstwem Unii, w tym z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. W tym kontekście należy odpowiednio zidentyfikować ewentualne negatywne skutki oddziaływania na środowisko, ocenić je, a następnie albo je wyeliminować, albo złagodzić. Przy realizacji projektów należy ponadto zidentyfikować i należycie uwzględnić odpowiednie środki służące przystosowaniu się do zmiany klimatu.

(12) Umieszczenie projektów na liście unijnej następuje bez uszczerbku dla wyników właściwej oceny oddziaływania na środowisko i procedury wydawania pozwoleń.

(13) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2022/869,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 1 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK
"ZAŁĄCZNIK VII

UNIJNA LISTA PROJEKTÓW BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM WSPÓLNEGO ZAINTERESOWANIA I PROJEKTÓW BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM WZAJEMNEGO ZAINTERESOWANIA (»LISTA UNIJNA«)

(o której mowa w art. 3 ust. 4)

A. ZASADY STOSOWANE PRZY TWORZENIU LISTY UNIJNEJ

1) Klastry PWsZ i PWzZ

Niektóre PWsZ/PWzZ są elementami klastra ze względu na ich współzależny, potencjalnie konkurencyjny lub konkurencyjny charakter. Opracowano następujące rodzaje klastrów PWsZ/PWzZ:

a) klaster współzależnych PWsZ/PWzZ określa się jako »klaster X, obejmujący następujące PWsZ/PWzZ:«. Tego rodzaju klaster tworzy się w celu określenia PWsZ/PWzZ, które są niezbędne do usunięcia tego samego wąskiego gardła o transgranicznym charakterze i których wspólna realizacja zapewnia synergie. W takim przypadku należy zrealizować wszystkie PWsZ/PWzZ, aby osiągnąć ogólnounijne korzyści;

b) klaster potencjalnie konkurencyjnych PWsZ/PWzZ określa się jako »klaster X, obejmujący co najmniej jeden spośród następujących PWsZ/PWzZ:«. Tego rodzaju klaster odzwierciedla niepewność związaną z rozmiarami wąskiego gardła między poszczególnymi państwami. W takim przypadku nie zachodzi konieczność realizacji wszystkich PWsZ/PWzZ zawartych w klastrze. Do decyzji rynku pozostawia się ustalenie, czy realizacja obejmie jeden, kilka czy wszystkie PWsZ/PWzZ, po spełnieniu niezbędnych wymogów w zakresie planowania, wydawania pozwoleń i decyzji regulacyjnych. W kolejnych cyklach wskazywania PWsZ/PWzZ ocenia się ponownie - w tym w odniesieniu do potrzeb w zakresie przepustowości - potrzebę realizacji PWsZ/PWzZ;

c) klaster konkurencyjnych PWsZ/PWzZ określa się jako »klaster X, obejmujący jeden z następujących PWsZ/PWzZ:«. Tego rodzaju klaster dotyczy tego samego wąskiego gardła. Rozmiar wąskiego gardła jest jednak określony dokładniej niż w przypadku klastra potencjalnie konkurencyjnych PWsZ/PWzZ i w związku z tym postanawia się, że trzeba zrealizować tylko jeden PWsZ/PWzZ. Do decyzji rynku pozostawia się ustalenie PWsZ/PWzZ, który będzie realizowany po spełnieniu niezbędnych wymogów w zakresie planowania, wydawania pozwoleń i decyzji regulacyjnych. W stosownych przypadkach w kolejnych cyklach wskazywania PWsZ/PWzZ ponownie ocenia się potrzebę realizacji PWsZ/PWzZ.

W odniesieniu do wszystkich PWsZ/PWzZ zastosowanie mają prawa i obowiązki wynikające z rozporządzenia (UE) 2022/869.

2) Postępowanie wobec podstacji i tłoczni gazu

Podstacje i stacje back-to-back w przypadku energii elektrycznej oraz tłocznie gazu uznaje się za części PWsZ/PWzZ, jeżeli są zlokalizowane geograficznie na liniach przesyłowych lub obok rurociągów, w zależności od danego przypadku. Podstacje, stacje back-to-back i tłocznie gazu uznaje się za samodzielne PWsZ i wyraźnie wymienia na liście unijnej, jeżeli ich położenie geograficzne nie pokrywa się z liniami przesyłowymi lub rurociągami, w zależności od danego przypadku. Zastosowanie do nich mają prawa i obowiązki określone w rozporządzeniu (UE) 2022/869.

3) Projekty, które nie są już uznawane za PWsZ lub PWzZ, oraz projekty, które stały się częścią innych PWsZ lub PWzZ

Kilku projektów umieszczonych na pierwszej liście unijnej nie uznaje się już za PWsZ lub PWzZ z co najmniej jednego z następujących powodów:

a) projekt został już uruchomiony lub zostanie uruchomiony do marca 2026 r., a zatem nie odniósłby korzyści z objęcia przepisami rozporządzenia (UE) 2022/869;

b) z nowych danych wynika, że projekt nie spełnia kryteriów kwalifikowalności;

c) projekt nie został ponownie przedłożony do wyboru jako PWsZ/PWzZ;

d) państwo członkowskie, którego terytorium dotyczy projekt, nie zatwierdziło go; lub

e) projekt został sklasyfikowany na niższej pozycji niż inne propozycje PWsZ/PWzZ w procesie selekcji.

Projekty te (z wyjątkiem projektów, które już uruchomiono lub które mają być uruchomione do marca 2026 r.) mogą być brane pod uwagę do celów umieszczenia na kolejnej liście unijnej, jeżeli powody ich nieumieszczenia na obecnej liście unijnej staną się nieaktualne.

Takie projekty nie są PWsZ ani PWzZ, ale są wymienione dla zachowania przejrzystości i jasności pod swoimi pierwotnymi numerami PWsZ lub PWzZ w części C niniejszego załącznika jako »Projekty, których nie uznaje się już za PWsZ lub PWzZ«.

Niektóre projekty umieszczone na pierwszej liście unijnej stały się, w trakcie procesu realizacji, integralną częścią innych (klastrów) PWsZ lub PWzZ.

Takie projekty nie są już uznawane za osobne PWsZ lub PWzZ, ale są wymienione dla zachowania przejrzystości i jasności pod swoimi pierwotnymi numerami PWsZ lub PWzZ w części C niniejszego załącznika jako »Projekty, które stały się integralną częścią innych PWsZ lub PWzZ«.

4) Niekwalifikowalne części projektów PWsZ/PWzZ

Niektóre PWsZ/PWzZ obejmują inwestycję lub inwestycje, które są niekwalifikowalne. Następujące inwestycje nie są uznawane się za część listy unijnej:

a) wzmocnienia wewnętrzne projektu »MEDLINK« (część PWzZ 1.35), a mianowicie linia przesyłowa prądu przemiennego Annaba-Tougourt w Algierii oraz linia przesyłowa prądu przemiennego De Jebil-Marsa Dhib w Tunezji;

b) wzmocnienia wewnętrzne połączenia międzysystemowego Subotica (RS)-Sandorfalva (HU) (część PWzZ 2.12), a mianowicie linia napowietrzna Novi Sad 3-Sombor 3, linia napowietrzna Srbobran-Sremska Mitrovica 2, oraz przebudowa podstacji Subotica 3;

c) wzmocnienia wewnętrzne połączenia międzysystemowego Wadi an-Natrun (EG)-Mezogeja/St. Stefanos (EL) [projekt obecnie znany jako »GREGY Interconnector«] (część PWzZ 2.13) - odcinki wewnętrzne w Egipcie;

d) wzmocnienia wewnętrzne połączenia międzysystemowego Bobov Dol (BG)-Leskovac 2 (RS) [projekt obecnie znany jako »Central Balkan Corridor«] (część PWzZ 2.26), a mianowicie: modernizacja linii napowietrznej Nis 2-Krusevac 1, modernizacja podstacji Krusevac 1, modernizacja linii napowietrznej Krusevac 1 i Kraljevo 3, modernizacja linii napowietrznejKraljevo-Pozega, nowa podstacja Pozega, nowa linia napowietrzna Jagodina-Pozarevac, modernizacja linii napowietrznej Pozega-Vardiste oraz nowa podstacja Pozarevac 3;

e) odcinki wewnętrzne hiszpańskiej sieci szkieletowej(część PWsZ 9.1.3): Coruna-Zamora, Huelva-Algeciras, Kastylia i León (między Zamorą a Haro), Guitiriz-Zamora oraz połączenie Kastylia-La Mancha-Madryt;

f) odcinek wewnętrzny Freiburg-Offenbach w Niemczech (część PWsZ 9.2.1);

g) odcinek obejmujący obszar Limburgii i jego połączenie z siecią szkieletową Północ-Południe we wschodniej części Niderlandów (część PWsZ 9.6);

h) odcinek wewnętrzny w Niemczech rozpoczynający się w pobliżu Bremy i biegnący w kierunku Hanoweru (część PWsZ 9.7.4);

i) odcinek wewnętrzny we Francji z Port-de-la-Nouvelle przez Barbaira (część PWsZ 9.27.2);

j) odcinek wewnętrzny Bordeaux-Lussagnet we Francji (część PWsZ 9.27.3);

k) odcinek wewnętrzny w Niemczech rozpoczynający się w pobliżu Bremy i biegnący w kierunku południowym (część PWsZ 9.28);

l) odcinek wewnętrzny w Zjednoczonym Królestwie z Bacton do wewnętrznej sieci wodorowej Zjednoczonego Królestwa (część PWzZ 9.35);

m) odcinki wewnętrzne północnoafrykańskiego korytarza wodorowego w Tunezji (część PWzZ 10.12);

n) odcinek wewnętrzny w Szwecji Kiruna-Lulea w ramach nordyckiego szlaku wodorowego do Zatoki Botnickiej (część PWsZ 11.1);

o) odcinki wewnętrzne w Finlandii (odniesienia geograficzne podano orientacyjnie): Mäntsälä, Imatra, Kouvola, Kotka; linia wewnętrzna Nordycko-Bałtyckiego Korytarza Wodorowego na Litwie zapewniająca połączenie z Kłajpedą (część PWsZ 11.2);

p) odcinek Szwecja-Finlandia oraz połączenie bałtyckiego kolektora wodorowego z wyspą Gotlandia (część PWsZ 11.3).

5) Numeracja projektów na liście unijnej

Projekty, które zostały umieszczone na pierwszej liście unijnej, zachowują swój pierwotny numer PWsZ/PWzZ na obecnej liście unijnej. Projektom nowo umieszczonym na obecnej liście unijnej przypisuje się nowy niepowtarzalny numer PWsZ/PWzZ.

B. UNIJNA LISTA PROJEKTÓW BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM WSPÓLNEGO ZAINTERESOWANIA I PROJEKTÓW BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM WZAJEMNEGO ZAINTERESOWANIA

1) Elektroenergetyczne połączenia międzysystemowe Północ-Południe w Europie Zachodniej (NSI West Electricity)