Decyzja 5/2025/SC (2026/555) w sprawie modyfikacji bufora ryzyka systemowego zgodnie z art. 133 oraz norweskiego powiadomienia o modyfikacji bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym zgodnie z art. 131 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE w prawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi, uwzględnionej w Porozumieniu EOG decyzją Wspólnego Komitetu nr 79/2019 z późniejszymi zmianami
DECYZJA STAŁEGO KOMITETU PAŃSTW EFTA NR 5/2025/SCz dnia 23 października 2025 r.w sprawie modyfikacji bufora ryzyka systemowego zgodnie z art. 133 oraz norweskiego powiadomienia o modyfikacji bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym zgodnie z art. 131 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE w prawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi, uwzględnionej w Porozumieniu EOG decyzją Wspólnego Komitetu nr 79/2019 z późniejszymi zmianami [2026/555]
uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym ("Porozumienie EOG"), w szczególności pkt 14 załącznika IX do tego Porozumienia,
uwzględniając opinię Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego 1 ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Zgodnie z art. 131 ust. 6 lit. b) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE 2 (CRD) właściwy organ lub wyznaczony organ muszą co najmniej raz do roku przeprowadzać przegląd wskaźników bufora, które ustaliły dla innych instytucji o znaczeniu systemowym i których utrzymywania wymagają. Zgodnie z ust. 12 akapit drugi tego artykułu właściwy organ lub wyznaczony organ mają również obowiązek przeprowadzić co roku przegląd określenia innych instytucji o znaczeniu systemowym, dla których ustalono taki wskaźnik bufora. Zgodnie z art. 131 ust. 7 tej dyrektywy, uwzględnionej w Porozumieniu EOG, właściwy organ lub wyznaczony organ muszą powiadomić Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego ("ERRS") przed ustaleniem lub modyfikacją wskaźnika bufora dla innych instytucji o znaczeniu systemowym, a ERRS jest zobowiązana niezwłocznie przekazywać takie powiadomienia Stałemu Komitetowi Państw EFTA, Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Bankowego oraz właściwym i wyznaczonym organom zainteresowanych umawiających się stron EOG.
(2) Zgodnie z art. 131 ust. 15 CRD w związku z ust. 5a akapit trzeci tego artykułu Stały Komitet Państw EFTA musi wyrazić zgodę na środki makroostrożnościowe w państwie EOG-EFTA, które skutkują tym, że wskaźnik bufora ryzyka systemowego (BSR) łącznie ze wskaźnikiem bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym przekracza 5 % odpowiedniej kwoty ekspozycji na ryzyko w odniesieniu do danej instytucji kredytowej oraz zbioru lub podzbioru ekspozycji. Zgodnie z tymi samymi artykułami CRD ERRS ma obowiązek przedstawić Stałemu Komitetowi Państw EFTA, w terminie sześciu tygodni od otrzymania powiadomienia, o którym mowa w art. 131 ust. 7 CRD, opinię na temat tego, czy wskaźnik BSR łącznie ze wskaźnikiem bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym jest odpowiedni.
(3) Należy odnieść się do poprzedniego zalecenia Stałego Komitetu Państw EFTA nr 1/2020/SC oraz decyzji nr 2/2022/SC, nr 3/2023/SC i nr 6/2024/SC dotyczących powiadomień norweskiego Ministerstwa Finansów na podstawie art. 133 ust. 1 dyrektywy 2013/36/UE.
(4) W dniu 15 sierpnia 2025 r. norweskie Ministerstwo Finansów przesłało ERRS formalne powiadomienie o zamiarze dokonania przeglądu wskaźnika bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym zgodnie z art. 131 dyrektywy 2013/36/UE. Urząd proponuje, aby nadal wymagać od czterech instytucji utrzymywania bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym oraz aby rozszerzyć stosowanie bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym w wysokości 1 % na dodatkową instytucję kredytową, Sparebanken Norge, w następstwie połączenia dwóch instytucji kredytowych. W dniu 18 sierpnia 2025 r. Sekretariat ERRS przekazał powiadomienie Stałemu Komitetowi Państw EFTA zgodnie z art. 131 ust. 5a CRD.
(5) Norweskie Ministerstwo Finansów uznało te instytucje kredytowe za inne instytucje o znaczeniu systemowym na podstawie następujących kryteriów: (i) całkowita wartość aktywów jako część produktu krajowego brutto Norwegii (PKB) oraz (ii) kredyty dla prywatnego sektora niefinansowego jako część sumy kredytów udzielonych prywatnemu sektorowi niefinansowemu w Norwegii. Kryteria te zostały wymienione jako wskaźniki fakultatywne w załączniku 2 do wytycznych Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego w sprawie kryteriów określania warunków stosowania art. 131 ust. 3 CRD w odniesieniu do oceny innych instytucji o znaczeniu systemowym 3 . Oprócz tych dwóch głównych kryteriów norweskie Ministerstwo Finansów uwzględniło podczas oceny organów nadzoru również obowiązkowe wskaźniki określone w wytycznych EUNB. Wartości wskaźników dla Sparebanken Norge obliczono jako łączne wartości wskaźników dla połączonych instytucji kredytowych.
(6) Zgłoszone środki będą miały zastosowanie do pięciu krajowych instytucji kredytowych, z których jedna jest jednostką zależną, której jednostka dominująca ma siedzibę w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Cztery instytucje kredytowe będą podlegać buforowi innej instytucji o znaczeniu systemowym w wysokości 1 % (Sparebanken Norge, Kommunalbanken AS, Nordea Eiendomskreditt AS i Sparebank 1 S0r-Norge AS), a jedna będzie podlegać buforowi w wysokości 2 % (DNB Bank ASA).
(7) Ponieważ stosowanie BSR na poziomie 4,5 % i proponowanych buforów innych instytucji o znaczeniu systemowym spowoduje, że wskaźniki połączonego bufora przekroczą 5 %, w dniu 3 sierpnia 2023 r. ERRS przedstawiła Stałemu Komitetowi Państw EFTA opinię w sprawie proponowanego środka, dotyczącą tego, czy poziom łącznego wskaźnika bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym oraz wskaźnika BSR uznaje się za odpowiedni.
(8) W swojej opinii z dnia 22 września 2025 r. i towarzyszącej jej notatce z oceny ERRS dokonuje przeglądu ryzyk, których dotyczy proponowany środek, i stwierdza, że ryzyko prowadzące do modyfikacji buforów innych instytucji o znaczeniu systemowym wynika ze szczególnie istotnej roli, jaką odgrywają w gospodarce norweskiej inne instytucje finansowe o znaczeniu systemowym.
(9) ERRS podtrzymuje opinię, że poziom buforów innych instytucji o znaczeniu systemowym w kumulacji z BSR jest skuteczny i proporcjonalny, aby przeciwdziałać zidentyfikowanym zagrożeniom. W tym względzie ERRS uwzględnia, że bufory innych instytucji o znaczeniu systemowym stosuje się w kumulacji z istniejącym BSR, któremu instytucje kredytowe już podlegają. W szczególności ERRS zauważa, że w obecnej sytuacji skumulowane wskaźniki bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym wraz ze wskaźnikiem BSR nie pociągają za sobą nieproporcjonalnych niekorzystnych skutków dla stabilności finansowej w Norwegii i nie oczekuje się, że mogą one stanowić lub stworzyć przeszkodę dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
(10) Stały Komitet Państw EFTA odnotowuje również, że ERRS w załączonej notatce z oceny wspomina, że zdaniem jej zespołu oceniającego norweskie Ministerstwo Finansów może rozważyć wyższy poziom szczegółowości metody kalibracji innej instytucji o znaczeniu systemowym przy stosowaniu wytycznych EUNB w sprawie kryteriów oceny innych instytucji o znaczeniu systemowym. Ponadto zachęca się władze norweskie do monitorowania wpływu niedawnych zmian regulacyjnych na skuteczność środków w zakresie BSR i buforów innych instytucji o znaczeniu systemowym.
(11) Stały Komitet Państw EFTA, po przeanalizowaniu powiadomienia dostarczonego przez norweskie Ministerstwo Finansów z dnia 15 sierpnia 2025 r. i uwzględniając opinię ERRS oraz notatkę z oceny, ocenia, że zgłoszony wskaźnik bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym w odniesieniu do danych instytucji kredytowych w połączeniu z obowiązującym wskaźnikiem BSR w odniesieniu do danych ekspozycji i instytucji kredytowych nie pociąga za sobą nieproporcjonalnych niekorzystnych skutków dla całości ani dla części systemu finansowego umawiających się stron EOG ani EOG jako całości oraz nie stanowi ani nie stwarza przeszkody dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego,
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.555 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 5/2025/SC (2026/555) w sprawie modyfikacji bufora ryzyka systemowego zgodnie z art. 133 oraz norweskiego powiadomienia o modyfikacji bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym zgodnie z art. 131 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE w prawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi, uwzględnionej w Porozumieniu EOG decyzją Wspólnego Komitetu nr 79/2019 z późniejszymi zmianami |
| Data aktu: | 2025-10-23 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-12 |