Rozporządzenie 2026/382 w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1186/2009 w odniesieniu do zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki
ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2026/382z dnia 11 lutego 2026 r.w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1186/2009 w odniesieniu do zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
(1) Tytuł II rozdział V rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 1 ustanawia zwolnienie z należności celnych przywozowych towarów wysyłanych bezpośrednio z państwa trzeciego do odbiorcy w Unii w przypadku przesyłek o całkowitej rzeczywistej wartości nieprzekraczającej 150 EUR (zwane dalej "zwolnieniem z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki").
(2) Do dnia 1 lipca 2021 r. obowiązywało również zwolnienie z VAT w przypadku importu towarów o wartości nieprzekraczającej 22 EUR. Ze względu na wzrost wielkości przywozu towarów o niskiej wartości wynikający z gwałtownego rozwoju handlu elektronicznego i powiązanych z nim udogodnień organom celnym trudno było egzekwować przestrzeganie wymogów fiskalnych i pozafiskalnych. W związku z tym dyrektywą Rady (UE) 2017/2455 2 zniesiono zwolnienie z VAT w przypadku importu takich towarów o niskiej wartości, aby chronić dochody podatkowe państw członkowskich, stworzyć równe warunki działania dla zainteresowanych przedsiębiorstw i zminimalizować obciążenia dla tych przedsiębiorstw. Jednocześnie utrzymano zwolnienie z należności celnych w przypadku towarów o wartości poniżej 150 EUR. Okazało się jednak, że pozostawiło to furtkę do systematycznego nadużywania tego progu poprzez zaniżanie wartości i sztuczne dzielenie przesyłek.
(3) W cyfrowym środowisku celnym, w którym dostępne są dane elektroniczne dotyczące wszystkich przywożonych towarów niezależnie od ich wartości, utrzymywanie zwolnienia z należności celnych wprowadzonego w celu uniknięcia nieproporcjonalnego obciążenia administracyjnego dla organów celnych, przedsiębiorstw i osób fizycznych nie jest uzasadnione. Jednocześnie z uwagi na znaczącą wielkość przywozu towarów o niskiej wartości konieczna stała się efektywniejsza ochrona interesów finansowych Unii i jej państw członkowskich.
(4) Należy zatem znieść zwolnienie z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki oraz uchylić tytuł II rozdział V rozporządzenia (WE) nr 1186/2009.
(5) Z uwagi na wyzwania - zarówno dla europejskich konsumentów, jak i europejskich przedsiębiorstw - związane z dużą liczbą małych przesyłek wwożonych do Unii ważne jest, aby zniesienie zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki nastąpiło szybko. Jednakże do czasu przyjęcia nowego unijnego kodeksu celnego, który ma ustanowić nową scentralizowaną unijną infrastrukturę informatyczną o kluczowym znaczeniu dla skutecznego obliczania długu celnego i powiadamiania o nim, należy wprowadzić tymczasowy środek przejściowy dotyczący wszystkich kwot, o których mowa w art. 1 rozporządzenia (WE) nr 1186/2009, aby ułatwić praktyczne wdrożenie zniesienia tego zwolnienia.
(6) Zgodnie z tym środkiem przejściowym konieczne będzie wykorzystanie istniejących narzędzi cyfrowych na poziomie unijnym i krajowym na potrzeby zarządzania praktycznymi skutkami zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki. Z uwagi na ograniczenia techniczne tych narzędzi w związku z ogromnym wzrostem operacji, którymi organy celne będą musiały w rezultacie zarządzać, uproszczone tymczasowe traktowanie taryfowe oparte na jednej określonej stawce należności celnych za pozycję, bez względu na pochodzenie towarów i dotyczące towarów w przesyłkach o rzeczywistej wartości nieprzekraczającej łącznie 150 EUR, powinno mieć zastosowanie do wszystkich podmiotów gospodarczych, które zarejestrowały się na potrzeby procedury szczególnej określonej w tytule XII rozdział 6 sekcja 4 dyrektywy Rady 2006/112/WE 3 (procedura punktu kompleksowej obsługi importu, zwana dalej "procedurą IOSS") i z niej korzystają, oraz do towarów w przesyłce pocztowej zdefiniowanych w art. 1 pkt 24 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 4 . Natomiast Wspólna Taryfa Celna, przewidziana w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2658/87 5 , powinna nadal mieć zastosowanie do wszystkich innych podmiotów niezarejestrowanych na potrzeby procedury IOSS.
(7) Środek przejściowy powinien być stosowany również ze względu na to, że klasyfikacja taryfowa towarów w zgłoszeniu celnym jest dokonywana wyłącznie na poziomie podpozycji w ramach systemu zharmonizowanego, nie jest zatem wystarczająco szczegółowa, aby określić dokładne należności celne na podstawie pełnej klasyfikacji taryfowej w Nomenklaturze scalonej ustanowionej rozporządzeniem (EWG) nr 2658/87.
(8) Biorąc pod uwagę dużą liczbę małych przesyłek wwożonych do Unii, w związku z którymi administracje celne muszą przeprowadzać odpowiednie czynności, krótki okres wdrażania oraz konieczność wykorzystania krajowych narzędzi informatycznych na potrzeby ustanowienia uproszczonego tymczasowego traktowania taryfowego należy uznać, że zapewnienie praktycznego wdrożenia zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki będzie dla państw członkowskim wyzwaniem. Jeżeli tradycyjne zasoby własne oparte na zastosowaniu uproszczonego tymczasowego traktowania taryfowego okażą się nieściągalne, te trudne okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ocenie, czy dane państwo członkowskie powinno zostać zwolnione z obowiązku udostępniania Komisji kwot odpowiadających ustalonym należnościom celnym zgodnie z art. 13 ust. 2 lit. b) rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 6 .
(9) Do niniejszego rozporządzenia należy włączyć dwie klauzule dotyczące oceny i przeglądu; jedną służącą ocenie, czy ma miejsce przesunięcie przepływów handlowych, w szczególności z procedury IOSS poza procedurę IOSS, w celu uniknięcia przez podmioty płacenia tymczasowej stawki celnej ryczałtowej. Ważne jest, aby do przeprowadzenia tej oceny Komisja wykorzystała dane, którymi dysponuje. Celem drugiej oceny i drugiego przeglądu powinno być monitorowanie postępów w rozwijaniu nowej scentralizowanej unijnej infrastruktury informatycznej, która ma mieć kluczowe znaczenie dla skutecznego obliczania długu celnego w transakcjach handlu elektronicznego i powiadamiania o tym długu. Ocenę tę powinno się przeprowadzić w celu ustalenia, czy należy przedłużyć obowiązywanie środka przejściowego ustanowionego niniejszym rozporządzeniem.
(10) Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Traktatów, w szczególności sprawnego funkcjonowania unii celnej i jednolitego rynku.
(11) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1186/2009,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 11 lutego 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.382 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie 2026/382 w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1186/2009 w odniesieniu do zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki |
| Data aktu: | 2026-02-11 |
| Data ogłoszenia: | 2026-02-18 |
| Data wejścia w życie: | 2026-03-10, 2026-07-01 |