Decyzja 2025/48 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego Stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany tego układu poprzez zastąpienie protokołu 4 dotyczącego określenia pojęcia "produktów pochodzących" oraz metod współpracy administracyjnej
DECYZJA RADY (UE) 2025/48z dnia 28 listopada 2024 r.w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego Stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany tego układu poprzez zastąpienie protokołu 4 dotyczącego określenia pojęcia "produktów pochodzących" oraz metod współpracy administracyjnej
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Układ eurośródziemnomorski ustanawiający Stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony 1 (zwany dalej "Układem") został zawarty przez Unię na mocy decyzji Rady i Komisji 2000/384/WE, EWWiS 2 i wszedł w życie w dniu 1 czerwca 2000 r. Układ zawiera protokół 4 dotyczący definicji pojęcia "produkty pochodzące" i metod współpracy administracyjnej (zwany dalej "protokołem 4").
(2) Zgodnie z art. 39 protokołu 4 Rada Stowarzyszenia, ustanowiona na mocy art. 67 Układu (zwana dalej "Radą Stowarzyszenia"), może podjąć decyzję o wprowadzeniu zmian do postanowień protokołu 4.
(3) Na swoim następnym posiedzeniu lub w drodze wymiany listów Rada Stowarzyszenia ma przyjąć decyzję dotyczącą zmiany Układu poprzez zastąpienie protokołu 4.
(4) Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Stowarzyszenia, gdyż decyzja Rady Stowarzyszenia będzie wywierała skutki prawne.
(5) Regionalna konwencja w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia 3 (zwana dalej "Konwencją") została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady 2013/94/UE 4 i weszła w życie w odniesieniu do Unii w dniu 1 maja 2012 r. Państwo Izrael (zwane dalej "Izraelem") również jest Umawiającą się Stroną Konwencji.
(6) W Konwencji zawarto postanowienia dotyczące pochodzenia towarów będących przedmiotem wymiany handlowej na mocy odpowiednich umów zawartych między Umawiającymi się Stronami Konwencji. Konwencja ma zastosowanie bez uszczerbku dla zasad określonych w tych odpowiednich umowach.
(7) Art. 6 Konwencji stanowi, że każda z Umawiających się Stron podejmuje odpowiednie środki w celu zapewnienia skutecznego stosowania Konwencji. W tym celu Rada Stowarzyszenia powinna przyjąć decyzję o zawarciu w protokole 4 odesłania dynamicznego do Konwencji, tak aby odnosił się on zawsze do najnowszej obowiązującej wersji Konwencji.
(8) Decyzją (UE) 2019/2198 5 Rada poparła zmiany Konwencji przewidujące wprowadzenie nowego zbioru zmodernizowanych i bardziej elastycznych reguł pochodzenia (zwane dalej "zmianami Konwencji"). Zmiany Konwencji wejdą w życie w dniu 1 stycznia 2025 r. W oczekiwaniu na wejście w życie zmian Konwencji Unia i Izrael zasygnalizowały wolę możliwie jak najszybszego rozpoczęcia dwustronnego stosowania nowych reguł jako alternatywy, równolegle do obecnych reguł.
(9) Podczas posiedzenia technicznego, które odbyło się w Brukseli w dniu 5 lutego 2020 r., większość Umawiających się Stron Konwencji zgodziła się wdrożyć - na zasadzie przejściowej i dwustronnej oraz w oparciu o zmiany Konwencji - alternatywny zbiór reguł pochodzenia (zwany dalej "regułami przejściowymi"). Reguły przejściowe obowiązują równolegle z regułami przewidzianymi w Konwencji w oczekiwaniu na wejście w życie zmiany Konwencji.
(10) Stosowanie reguł przejściowych zapewnia dostosowanie przepływów handlowych i praktyk celnych w oczekiwaniu na wejście w życie zmiany Konwencji.
(11) Od dnia 1 września 2021 r. między niektórymi Umawiającymi się Stronami Konwencji 6 wszedł w życie szereg dwustronnych protokołów w sprawie reguł pochodzenia, na podstawie których to protokołów, w oczekiwaniu na wejście w życie zmiany Konwencji, zastosowanie mają reguły przejściowe.
(12) Na początku 2021 r. Unia przesłała Izraelowi propozycję dotyczącą reguł przejściowych. Na 11. posiedzeniu Podkomitetu ds. Współpracy Celnej i Opodatkowania, które odbyło się w Brukseli w dniu 12 stycznia 2023 r., Izrael poinformował Unię, że reguły przejściowe mogłyby zostać przyjęte pod warunkiem zapewnienia systemu "przenikalności". W świetle propozycji Izraela pierwotny wniosek Unii stał się nieaktualny. Unia powinna zatem ustalić zaktualizowane stanowisko, które ma być zajęte w Radzie Stowarzyszenia w odniesieniu do reguł przejściowych.
(13) Celem reguł przejściowych jest wprowadzenie mniej rygorystycznych reguł ułatwiających uzyskiwanie przez towary preferencyjnego statusu pochodzenia. Ponieważ reguły przejściowe są zasadniczo mniej rygorystyczne niż reguły określone w Konwencji, to towary spełniające reguły pochodzenia określone w Konwencji mogłyby również kwalifikować się jako produkty pochodzące na podstawie reguł przejściowych, z wyłączeniem niektórych produktów rolnych klasyfikowanych w działach, 2, 4-15 i 16 (z wyjątkiem przetworzonych produktów rybołówstwa) oraz w działach 17-24 nomenklatury Zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów w wersji z 2022 r., regulowanej przez Międzynarodową konwencję w sprawie zharmonizowanego systemu określania i kodowania towarów 7 , ze zmianami.
(14) Reguły przejściowe mają zastosowanie równolegle z regułami pochodzenia określonymi w Konwencji, tworząc dwie odrębne strefy kumulacji pochodzenia. Z tego względu w protokole 4 należy dodać postanowienie dotyczące ogólnego stosowania przenikalności między Konwencją a regułami przejściowymi.
(15) Stanowisko Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia powinno zatem opierać się na dołączonym projekcie decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.48 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2025/48 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego Stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany tego układu poprzez zastąpienie protokołu 4 dotyczącego określenia pojęcia "produktów pochodzących" oraz metod współpracy administracyjnej |
| Data aktu: | 2024-11-28 |
| Data ogłoszenia: | 2025-01-10 |