uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 1 ,
(1) Przywóz do Unii mocznika i nawozów azotowych z Federacji Rosyjskiej w 2023 r. był na znaczącym poziomie i wyniósł 3,6 mln ton, a w 2024 r. znacząco wzrósł w porównaniu z 2023 r. Poziom przywozu do Unii towarów rolnych objętych niniejszym rozporządzeniem (zwanych dalej "przedmiotowymi towarami rolnymi") z Federacji Rosyjskiej jest na stosunkowo niskim poziomie w przypadku większości tych towarów, ale mógłby znacząco wzrosnąć, jeżeli obecne warunki handlowe utrzymają się.
(2) Unijny przywóz nawozów objętych niniejszym rozporządzeniem (zwanych dalej "przedmiotowymi nawozami") odzwierciedla obecnie sytuację zależności gospodarczej od Federacji Rosyjskiej. Ponadto przywóz przedmiotowych towarów rolnych mógłby stworzyć podobną i dodatkową zależność gospodarczą od Federacji Rosyjskiej, której w obecnych okolicznościach należy zapobiegać i którą należy ograniczać, aby chronić rynki Unii i jej bezpieczeństwo żywnościowe.
(3) Unijne wspólne stawki celne erga omnes są stawkmi celnymi względem kraju najbardziej uprzywilejowanego stosowanymi obecnie w odniesieniu do przywozu przedmiotowych towarów rolnych i przedmiotowych nawozów (zwanych dalej "przedmiotowymi towarami"). Te stawki celne są w tym momencie bardzo zróżnicowane. W zależności od przedmiotowegych towarów niektóre stawki celne są ustalone na poziomie zerowym lub bardzo niskim, a w innych przypadkach są tak wysokie, żewymiana handlowa nie ma miejsca.
(4) Dalszy przywóz przedmiotowych towarów z Federacji Rosyjskiej na obecnych warunkach mógłby sprawić, że Unia będzie narażona na środki przymusu ze strony Federacji Rosyjskiej. W szczególności potencjalny wzrost przywozu przedmiotowych towarów z Federacji Rosyjskiej mógłby zakłócić rynek unijny i negatywnie wpłynąć na producentów unijnych. Niezbędne jest zatem wprowadzenie odpowiednich środków taryfowych w celu zaradzenia obecnej i potencjalnej zależności gospodarczej Unii od przywozu przedmiotowych towarów z Federacji Rosyjskiej. Powinno się to odbyć przez położenie kresu obecnej sytuacji, w której przedmiotowe towary są wprowadzane na rynek Unii na równie korzystnych warunkach, jak te stosowane względem towarów pochodzących z innych źródeł korzystających z zasady największego uprzywilejowania.
(5) Obecnie przywóz przedmiotowych nawozów z Federacji Rosyjskiej już wzrasta i może nadal wzrastać w szybkim tempie, jeżeli dodatkowa produkcja rosyjska zostanie przekierowana do Unii. Taki potencjalny wzrost przywozu z Federacji Rosyjskiej zakłóciłby unijny rynek przedmiotowych nawozów i zaszkodziłby unijnym producentom nawozów azotowych, którym już teraz trudno jest konkurować z przywozem z Federacji Rosyjskiej, ponieważ ceny gazu w Unii utrzymują się na wysokim poziomie. Długoterminowe utrzymanie się unijnego przemysłu nawozów azotowych na rynku ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego Unii, ponieważ unijny sektor rolny potrzebuje przedmiotowych nawozów do produkcji żywności. Rozwiązanie problemu rosnącej zależności od przywozu przedmiotowych nawozów z Federacji Rosyjskiej oraz utrzymanie rentowności autonomicznego unijnego przemysłu nawozów azotowych ma zatem zasadnicze znaczenie dla zapewnienia i utrzymania bezpieczeństwa żywnościowego Unii. Aby zapobiec przyszłej zależności od przywozu towarów rolnych z Federacji Rosyjskiej, konieczne jest również dostosowanie poziomów stawek celnych na przedmiotowe towary rolne.
(6) Środki taryfowe należy również wprowadzić w odniesieniu do Republiki Białorusi, aby zapobiec potencjonalnemu przekierowywaniu przywozu z Federacji Rosyjskiej do Unii przez Republikę Białorusi z uwagi na bliskie powiązania polityczne i gospodarcze Republiki Białorusi z Federacją Rosyjską. Takie przekierowanie potencjalnego przywozu mogłoby nastąpić, gdyby unijne stawki celne na przywóz przedmiotowych towarów z Republiki Białorusi pozostały niezmienione. Przywóz przedmiotowych towarów, które pochodzą lub są wywożone, bezpośrednio lub pośrednio, z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi do Unii, powinien zatem podlegać wyższym należnościom celnym niż przywóz z innych państw trzecich.
(7) Przywóz z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi nie powinien podlegać niższym stawkom celnym w ramach unijnych kontyngentów taryfowych na podstawie zasady największego uprzywilejowania. Obniżone stawki określone w unijnych kontyngentach taryfowych na towary wymienione w załącznikach do niniejszego rozporządzenia nie powinny zatem mieć zastosowania do towarów pochodzących lub wywożonych do Unii, bezpośrednio lub pośrednio, z Federacji Rosyjskiej lub Republiki Białorusi.
(8) Nie oczekuje się, że planowane podwyższenie ceł wpłynie negatywnie na globalne bezpieczeństwo żywnościowe, ponieważ podwyższenie stawek celnych ma zastosowanie wyłącznie do przywozu do Unii i nie ma wpływu na przedmiotowe towary, jeżeli są one przewożone jedynie tranzytem przez terytorium Unii do państw trzecich będących ostatecznym miejscem przeznaczenia. Wręcz przeciwnie, planowane podwyższenie unijnych należności celnych przywozowych może zwiększyć wywóz przedmiotowych towarów do państw trzecich i zwiększyć w tych państwach trzecich dostępność dostaw.
(9) Jednocześnie nawozy odgrywają ważną rolę w bezpieczeństwie żywnościowym, a także w stabilności finansowej rolników w Unii. Należy zatem zapewnić rolnikom w Unii przewidywalny i wystarczający dostęp do nawozów po przystępnych cenach, co z kolei powinno przyczynić się do stabilizacji rynków rolnych. W okresie przejściowym proponowany środek pobudziłby zwiększenie produkcji w Unii oraz umożliwiłby rozbudowę alternatywnych źródeł dostaw od innych partnerów międzynarodowych, minimalizując ryzyko znacznego wzrostu cen nawozów dla rolników w Unii. W tym celu Komisja powinna ściśle monitorować zmiany cen nawozów na rynku unijnym. W przypadku znacznego wzrostu cen nawozów Komisja powinna ocenić sytuację i podjąć wszelkie odpowiednie działania w celu zaradzenia takiemu wzrostowi cen.
(10) Planowane podwyższenie ceł jest spójne z działaniami zewnętrznymi Unii w innych dziedzinach, jak określono w art. 21 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). W ostatnich latach, a w szczególności od 2022 r., relacje między Unią a Federacją Rosyjską znacznie pogorszyły się. To pogorszenie relacji wynika z rażącego lekceważenia prawa międzynarodowego przez Federację Rosyjską, a w szczególności z jej niczym niesprowokowanej i nieuzasadnionej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie. Od lipca 2014 r. Unia stopniowo nakłada środki ograniczające w odniesieniu do handlu z Federacją Rosyjską w odpowiedzi na działania podejmowane przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie.
(11) Federacja Rosyjska jest członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO). Unia może jednak obecnie, na mocy wyjątków mających zastosowanie zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu (zwanym dalej "porozumieniem WTO"), a w szczególności art. XXI Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (wyjątki spowodowane względami bezpieczeństwa), pominąć obowiązek traktowania towarów przywożonych z Federacji Rosyjskiej zgodnie z zasadą największego uprzywilejowania oraz nie uniemożliwia się Unii nakładania ceł przywozowych wyższych niż te zawarte w unijnej liście koncesyjnej zobowiązań taryfowych w odniesieniu do handlu towarami, jeżeli Unia uzna takie środki za konieczne w celu ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa Unii.
(12) W ostatnich latach pogorszeniu uległy również relacje między Unią a Republiką Białorusi z powodu lekceważenia przez Republikę Białorusi prawa międzynarodowego, podstawowych wolności i praw człowieka, a także z powodu poparcia tego kraju dla prowadzonej przez Federację Rosyjską wojny napastniczej przeciwko Ukrainie. Od października 2020 r. Unia stopniowo nakłada środki ograniczające dotyczące handlu z Republiką Białorusi.
(13) Republika Białorusi nie jest członkiem WTO. Unia nie jest zatem zobowiązana na mocy porozumienia WTO do traktowania towarów pochodzących z Republiki Białorusi zgodnie z zasadą największego uprzywilejowania ani innego traktowania wynikającego z tego porozumienia. Ponadto istniejące umowy handlowe między Unią a Republiką Białorusi dopuszczają działania uzasadnione na podstawie mających zastosowanie klauzul dotyczących wyjątków, w szczególności wyjątków spowodowanych względami bezpieczeństwa.
(14) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do określania sposobów monitorowania wielkości przywozu należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 2 .
(15) Zgodnie z zasadą proporcjonalności konieczne i stosowne jest ustanowienie przepisów podwyższających stawki celne na przedmiotowe towary ze skutkiem natychmiastowym, po pierwsze, aby osiągnąć podstawowy cel, jakim jest zapewnienie, aby przedmiotowe towary, które pochodzą lub są wywożone, bezpośrednio lub pośrednio, z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi, nie zakłócały unijnego rynku przedmiotowych towarów; oraz po drugie, aby wdrażać wspólną politykę handlową i ograniczać przywóz do Unii przedmiotowych towarów z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi w odpowiedzi na obawy, że taki przywóz mógłby mieć negatywny wpływ na rynek wewnętrzny Unii i niekorzystnie wpłynąć na bezpieczeństwo żywnościowe Unii. Niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia założonych celów, zgodnie z art. 5 ust. 4 TUE.
(16) Aby zapobiec dalszej zależności gospodarczej Unii od przywozu przedmiotowych towarów z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Strasburgu dnia 17 czerwca 2025 r.
Obdarowanym i spadkobiercom łatwiej jest uniknąć podatku od spadków i darowizn niż w latach poprzednich. Wynika to ze znacznego podniesienia kwot wolnych w połowie 2023 roku. Preferencje obejmują przede wszystkim nabycia od bliższej i dalszej rodziny, m.in. od ciotki, wujka czy od teściów. Członkowie najbliższej rodziny nadal będą zwolnieni z daniny, jeśli zgłoszą nabycie do urzędu, a pieniądze otrzymają przelewem. Co ważne, na początku 2026 r. wchodzą w życie zmiany, które pozwolą przywrócić sześciomiesięczny termin zgłoszenia w niezawinionych przez podatnika przypadkach.
02.01.2026Ministerstwo Klimatu i Środowiska przypomniało w piątek, że od 2 stycznia 2026 roku obowiązuje zakaz polowań na pięć gatunków ptaków. Chodzi tu o: głowienkę, czernicę, łyskę, jarząbka oraz słonkę. W piątek weszła w życie zaktualizowana lista gatunków zwierząt łownych, nie ma na niej tych gatunków ptaków.
02.01.2026Od 2 stycznia 2026 r. obowiązuje nowelizacja kodeksu karnego, zwiększająca ochronę funkcjonariuszy publicznych – policjantów, strażaków czy ratowników medycznych – a także osób, które narażają swoje życie i zdrowie, pomagając innym: lekarze, pielęgniarki, ratownicy górscy i wodni oraz zwykli obywatele, którzy reagują na przemoc lub ratują ofiary wypadków. Kary za naruszenie nietykalności tych osób wzrosły z trzech do pięciu lat.
02.01.2026Kasowy PIT to rozwiązanie, które zaczęło obowiązywać od 1 stycznia 2025 roku. Chociaż założenia były słuszne, jednak rzeczywistość pokazała, że przedsiębiorcy niezbyt chętnie z niego korzystają. W niektórych przypadkach jednak, mimo że podatnicy chcieli skorzystać z nowego rozwiązania, przeszkodziło niespełnienie warunków uprawniających do korzystania z tej metody. Wychodząc temu naprzeciw, od 1 stycznia 2026 roku ustawodawca postanowił wprowadzić zmiany w kasowym PIT, dzięki którym większa ilość przedsiębiorców będzie mogła z niego skorzystać.
02.01.2026Od 1 stycznia 2026 r. obowiązują przepisy umożliwiające świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej m.in. przez adwokatów i radców w sposób zdalny. Równocześnie prawnik będzie mógł uzależnić udzielenie takiej porady od jej stacjonarnej formy, jeśli w jego ocenie sprawa nie może być rozwiązana zdalnie z uwagi np. na konieczność analizy dokumentów. Zmiany od początku krytycznie oceniały samorządy prawnicze.
02.01.2026Od 1 stycznia 2026 r. gminy mogą tworzyć młodzieżowe rady jednostek pomocniczych, np. w sołectwach, a wójt powołać konwent sołtysów. Nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o funduszu sołeckim wprowadza też obowiązkowe diety oraz ubezpieczenia OC i NNW dla sołtysów, a także upraszcza procedurę składania wniosków o fundusz sołecki oraz zmiany w ich ocenie.
02.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.1227 |
| Rodzaj: | Rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie 2025/1227 w sprawie zmiany stawek celnych mających zastosowanie do przywozu niektórych towarów pochodzących lub wywożonych z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi |
| Data aktu: | 17/06/2025 |
| Data ogłoszenia: | 20/06/2025 |
| Data wejścia w życie: | 21/06/2025, 20/07/2025 |