Opinia Komitetu Doradczego ds. Praktyk Ograniczających Konkurencję i Pozycji Dominujących z dnia 26 czerwca 2020 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie nr 71480 - Telenor.

Opinia Komitetu Doradczego ds. Praktyk Ograniczających Konkurencję i Pozycji Dominujących z dnia 26 czerwca 2020 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie nr 71480 - Telenor

(2020/C 292/04)

(Dz.U.UE C z dnia 3 września 2020 r.)

Część  I

1. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że do celów niniejszej sprawy właściwym rynkiem produktowym wyższego szczebla jest rynek hurtowy usług dostępu do sieci i rozpoczynania połączeń w publicznych sieciach telefonii ruchomej.

2. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że do celów niniejszej sprawy właściwym rynkiem produktowym niższego szczebla jest rynek detaliczny świadczenia samodzielnych usług szerokopasmowych w sieci ruchomej na rzecz klientów indywidualnych. Mniejszość członków wstrzymuje się od głosu.

3. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że do celów niniejszej sprawy właściwy rynek geograficzny w odniesieniu do hurtowego świadczenia usług dostępu do sieci i rozpoczynania połączeń w publicznych sieciach telefonii ruchomej ogranicza się do Norwegii.

4. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że do celów niniejszej sprawy właściwy rynek geograficzny w odniesieniu do świadczenia samodzielnych usług szerokopasmowych w sieci ruchomej na rzecz klientów indywidualnych ogranicza się do Norwegii.

5. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że przedsiębiorstwo Telenor miało pozycję dominującą na rynku hurtowym usług dostępu do sieci i rozpoczynania połączeń w publicznych sieciach telefonii ruchomej w Norwegii od stycznia 2008 r. włącznie do końca 2012 r.

6. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że przedsiębiorstwo Telenor nadużywało pozycji dominującej w rozumieniu art. 54 Porozumienia EOG, stosując ceny hurtowe dla krajowych operatorów roamingu wobec Network Norway ("NwN") oraz ceny detaliczne za samodzielne usługi szerokopasmowe w sieci ruchomej wobec klientów indywidualnych, na podstawie których równie skuteczny konkurent uzyskałby ujemne marże brutto, od dnia 1 sierpnia 2008 r. do dnia 31 sierpnia 2010 r. (włącznie). Mniejszość członków wstrzymuje się od głosu.

7. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że przedsiębiorstwo Telenor nadużywało pozycji dominującej w rozumieniu art. 54 Porozumienia EOG, stosując ceny hurtowe dla wirtualnych operatorów sieci ruchomej wobec Ventelo oraz ceny detaliczne za samodzielne usługi szerokopasmowe w sieci ruchomej wobec klientów indywidualnych, na podstawie których równie skuteczny konkurent uzyskałby ujemne marże brutto, od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 30 listopada 2010 r. (włącznie). Mniejszość członków wstrzymuje się od głosu.

8. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że przedsiębiorstwo Telenor nadużywało pozycji dominującej w rozumieniu art. 54 Porozumienia EOG, stosując ceny hurtowe dla dostawców usług oraz ceny detaliczne za samodzielne usługi szerokopasmowe w sieci ruchomej wobec klientów indywidualnych, na podstawie których równie skuteczny konkurent uzyskałby ujemne marże brutto, od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. (włącznie). Mniejszość członków wstrzymuje się od głosu.

9. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że stanowiące nadużycie postępowanie przedsiębiorstwa Telenor może mieć wpływ na wymianę handlową między umawiającymi się stronami w rozumieniu art. 54 Porozumienia EOG.

10. Komitet doradczy zaleca publikację części I swojej opinii w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w Suplemencie EOG.

Część  II

1. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że na adresatów projektu decyzji należy nałożyć grzywnę za każde naruszenie polegające na zawężeniu marży. Mniejszość członków wstrzymuje się od głosu.

2. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że do celów obliczenia kwoty podstawowej grzywny należy wziąć pod uwagę dochody specyficzne dla przedsiębiorstwa Telenor osiągnięte na właściwym rynku hurtowym (osobno dla NwN, Ventelo i dla dostawców usług ogółem) oraz przychody przedsiębiorstwa Telenor związane z właściwym rynkiem detalicznym.

3. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA w sprawie kwoty podstawowej grzywny ustalonej w niniejszej sprawie.

4. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że w niniejszej sprawie należy zastosować dodatkową kwotę ("opłata z tytułu przystąpienia do porozumienia").

5. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że nie istnieją w tym przypadku okoliczności obciążające ani łagodzące.

6. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA, że w niniejszej sprawie należy zastosować mnożnik służący zapewnieniu skutku odstraszającego.

7. Komitet doradczy zgadza się z Urzędem Nadzoru EFTA w sprawie ostatecznej kwoty grzywny.

8. Komitet doradczy zaleca publikację części II swojej opinii w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w Suplemencie EOG.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2020.292.5
• Rodzaj: Opinia
• Tytuł: Opinia Komitetu Doradczego ds. Praktyk Ograniczających Konkurencję i Pozycji Dominujących z dnia 26 czerwca 2020 r. dotycząca projektu decyzji w sprawie nr 71480 - Telenor.
• Data aktu: 26/06/2020
• Data ogłoszenia: 03/09/2020