Witold Ćwiek

Niniejszy komentarz skierowany jest przede wszystkim do organw gmin, ktre uchwalają regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie - rady gminy oraz podmiotw, ktrych postanowienia tego regulaminu obowiązują, tj. ktre przebywają na terenie gminy. Omawia kwestie, ktre mogą być przedmiotem regulacji uchwały rady gminy - regulaminu. W artykule można znaleźć bogate orzecznictwo sądw administracyjnych.

W demokratycznych państwach prawnych praktycznie żadna ocena nie powinna być wykonywana wyłącznie jednoosobowo i pozostawać bez możliwości kontroli ze strony organu wyższego szczebla. Tak samo jest z oceną pracy nauczyciela. Skoro pracuje on w strukturach prowadzonych i nadzorowanych przez władze publiczne, i gdy niekorzystna ocena może mieć wpływ na trwałość stosunku pracy, musi być możliwość jej skontrolowania. W dalszej części opracowania przytoczymy nieliczne, ale ciekawe tezy orzecznictwa Sądu Najwyższego zapadłego na podstawie art. 6a Karty Nauczyciela.

Stosunkowo krtki okres obowiązywania norm o ocenie nauczycieli spowodował, że dysponujemy relatywnie niewielkim dostępnym dorobkiem orzeczniczym na temat art. 6a Karty Nauczyciela. Jednak co najmniej dwa orzeczenia są godne przedstawienia i skomentowania. Oba te orzeczenia łącznie stanowią realne zręby stosowania prawa w tym zakresie. Nie jest bowiem prawdą, że nawet naczelne organa administracji państwowej nie mylą się zasadniczo w wykonywaniu przepisw Karty Nauczyciela.

Kwestię szczegłowego unormowania procedury i kryteriw oceny nauczycieli ustawodawca powierzył ministrowi właściwemu do spraw oświaty. W wykonaniu delegacji z art. 6a ust. 12 Karty Nauczyciela Minister Edukacji Narodowej wydał rozporządzenie z 2 listopada 2000 r. w sprawie kryteriw i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego. Akt ten promulgowano w Dz. U. Nr 98, pod poz. 1066. Rozporządzenie po upływie 14 dni vacatio legis weszło w życie z dniem 2 grudnia 2000 r. Stan prawny został zmieniony rozporządzeniem MEN z 15 października 2001 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie[...], ogłoszonym w Dzienniku Ustaw Nr 131, poz. 1459. Akt ten wszedł w życie z dniem 1 grudnia 2001 r.

Oceny pracy zawodowej nauczycieli mają znacznie krtszą historię niż Karta Nauczyciela. Instytucję tę stworzono w Sejmie II kadencji, w 1996 r. Sejm przyjął w dniu 14 czerwca tego roku ustawę o zmianie ustawy Karta Nauczyciela. Akt ten został ogłoszony w Dzienniku Ustaw Nr 87, pod poz. 396. Obecny kształt przepisom nadała nowelizacja Karty Nauczyciela z 18 lutego 2000 r. Tekst noweli ogłoszono w Dz. U. Nr 19, poz. 239 i obowiązuje on od dnia 6 kwietnia 2000 r.