Decyzja EBC/2026/21 (2026/2038) w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy

DECYZJA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO (UE) 2026/2038

z dnia 21 sierpnia 2026 r.

w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy (EBC/2026/21)

RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiającą ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 82/891/EWG i dyrektywy 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/UE oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 ⁽¹⁾ , w szczególności art. 5-9,

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1075 z dnia 23 marca 2016 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających treść planów naprawy, planów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz grupowych planów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, minimalne kryteria, które właściwy organ ma poddać ocenie w odniesieniu do planów naprawy i grupowych planów naprawy, warunki udzielenia wsparcia finansowego w ramach grupy, wymagania wobec niezależnych rzeczoznawców, umowne uznanie uprawnień do umorzenia i konwersji, procedury i treść wymogów dotyczących powiadomienia i obwieszczenia o zawieszeniu oraz sposób funkcjonowania kolegiów ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji ⁽²⁾ , w szczególności art. 16-21,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi ⁽³⁾ , w szczególności art. 4 ust. 1 pkt (i) i art. 4 ust. 3,

uwzględniając decyzję Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2017/933 z dnia 16 listopada 2016 r. w sprawie ogólnych warunków ramowych delegowania uprawnień decyzyjnych w odniesieniu do instrumentów prawnych związanych z zadaniami nadzorczymi (EBC/2016/40) ⁽⁴⁾ , w szczególności art. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 Europejski Bank Centralny (EBC) wykonuje powierzone wyłącznie EBC zadanie nadzorowania instytucji kredytowych w celu zapewnienia spójnego stosowania standardów nadzoru, wspierania stabilności finansowej i zapewnienia równych warunków konkurencji.

(2) Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. i) rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 EBC wykonuje zadania nadzorcze w zakresie planów naprawy. Jako właściwy organ dla istotnych nadzorowanych podmiotów EBC jest odpowiedzialny za przegląd i ocenę planów naprawy takich podmiotów zgodnie z przepisami prawa krajowego stanowiącymi transpozycję art. 5-8 dyrektywy 2014/59/UE. Ponadto EBC, jako organ sprawujący nadzór skonsolidowany lub organ sprawujący nadzór nad istotnymi nadzorowanymi podmiotami, które są jednostkami zależnymi instytucji kredytowej mającej siedzibę w nieuczestniczącym państwie członkowskim, musi, wraz z innymi odpowiednimi organami, dokonywać przeglądu grupowych planów naprawy i oceniać, w jakim stopniu spełniają one wymogi i kryteria określone w przepisach prawa krajowego stanowiących transpozycję dyrektywy 2014/59/UE.

(3) W tym kontekście EBC jest zobowiązany do przyjmowania co roku znacznej liczby wspólnych decyzji w sprawie grupowych planów naprawy. W celu usprawnienia procesu decyzyjnego konieczna jest decyzja w sprawie przekazania uprawnień EBC w związku z przyjmowaniem takich decyzji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał udzielanie upoważnień za konieczne i właściwe w celu umożliwienia instytucji, do której należy przyjmowanie znacznej liczby decyzji, wykonywania nałożonych na nią obowiązków. Uznał on także potrzebę zapewnienia efektywności działania organom decyzyjnym za zasadę właściwą każdemu systemowi instytucjonalnemu.

(4) Przekazywanie uprawnień decyzyjnych powinno być ograniczone i proporcjonalne, a zakres delegacji powinien być jasno określony.

(5) Zakres przekazania uprawnień należy ograniczyć do sytuacji, w których EBC i wszystkie odpowiednie właściwe organy osiągają porozumienie w sprawie wspólnej decyzji, oraz do ram określonych w art. 5-9 dyrektywy 2014/59/UE, sekcji A załącznika do tej dyrektywy, rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/1075 i wytycznych Europejskich Urzędów Nadzoru dotyczących planowania naprawy.

(6) Decyzja (UE) 2017/933 (EBC/2016/40) określa procedurę przyjmowania decyzji w sprawie przekazania uprawnień dotyczących nadzoru oraz osoby, którym uprawnienia decyzyjne mogą być przekazywane. Decyzja ta nie wpływa na wykonywanie przez EBC jego zadań nadzorczych i pozostaje bez uszczerbku dla kompetencji Rady ds. Nadzoru w zakresie przedstawiania Radzie Prezesów finalnych projektów decyzji.

(7) W przypadku niespełnienia kryteriów przyjęcia decyzji delegowanej decyzje powinny być przyjmowane zgodnie z procedurą opartą na braku sprzeciwu określoną w art. 26 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 i art. 13g decyzji Europejskiego Banku Centralnego EBC/2004/2 ⁽⁵⁾ . Ponadto procedurę opartą na braku sprzeciwu należy stosować również w przypadku, gdy kierownicy jednostek organizacyjnych mają wątpliwości co do złożoności oceny grupowego planu naprawy lub delikatnego charakteru sprawy lub gdy wynik odpowiedniej oceny ma bezpośredni wpływ przynajmniej na jedną inną decyzję EBC, w związku z czym, aby zapobiec sprzecznym rezultatom, decyzje te powinny być rozpatrywane jednocześnie przez ten sam organ decyzyjny,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Definicje

Użyte w niniejszej decyzji określenia oznaczają:

1) "jednostka dominująca" - jednostkę dominującą w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 6 dyrektywy 2014/59/UE;

2) "plan naprawy" - plan naprawy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 32 dyrektywy 2014/59/UE;

3) "grupowy plan naprawy" - grupowy plan naprawy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 33 dyrektywy 2014/59/UE;

4) "istotny nadzorowany podmiot" - istotny nadzorowany podmiot w rozumieniu art. 2 pkt 16 rozporządzenia Europejskiego Banku Centralnego (UE) nr 468/2014 (EBC/2014/17) ⁽⁶⁾ ;

5) "decyzja delegowana" - decyzję delegowaną w rozumieniu art. 4 pkt 3 decyzji (UE) 2017/933 (EBC/2016/40);

6) "kierownicy jednostek organizacyjnych" - kierowników jednostek organizacyjnych EBC, którym przekazywane są uprawnienia do przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy;

7) "procedura oparta na braku sprzeciwu" - procedurę określoną w art. 26 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 i bardziej szczegółowo opisaną w art. 13g decyzji EBC/2004/2;

8) "delikatny charakter" - cechę lub czynnik, które mogą mieć negatywny wpływ na reputację EBC lub na skuteczne i spójne funkcjonowanie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego, w tym między innymi sytuację, w której: a) odpowiedni nadzorowany podmiot podlegał wcześniej lub obecnie podlega surowym środkom nadzorczym, takim jak środki wczesnej interwencji; b) po przyjęciu projektu decyzji powstanie nowy precedens, który mógłby być wiążący dla EBC w przyszłości; c) przyjęcie projektu decyzji może przyciągnąć negatywną uwagę mediów lub opinii publicznej; d) właściwy organ krajowy, który nawiązał bliską współpracę z EBC, poinformuje EBC o swoim braku zgody na proponowany projekt decyzji.

Artykuł  2

Przedmiot i zakres stosowania

1. Niniejsza decyzja określa kryteria przekazywania uprawnień decyzyjnych kierownikom jednostek organizacyjnych EBC w celu przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie przeglądu i oceny grupowych planów naprawy, o których mowa w art. 8 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2014/59/UE, oraz w sprawie sporządzania planów naprawy na zasadzie indywidualnej, o których mowa w art. 8 ust. 2 lit. b) tej dyrektywy, w przypadku gdy co najmniej jeden z podmiotów powiązanych objętych daną wspólną decyzją jest istotnym nadzorowanym podmiotem (zwanych dalej "wspólnymi decyzjami w sprawie oceny grupowych planów naprawy").

2. Przekazanie uprawnień decyzyjnych pozostaje bez uszczerbku dla oceny nadzorczej przeprowadzanej do celów przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy.

Artykuł  3

Przekazanie uprawnień do podejmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy

1. Zgodnie z art. 4 decyzji (UE) 2017/933 (EBC/2016/40) Rada Prezesów niniejszym przekazuje uprawnienia do przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy kierownikom jednostek organizacyjnych wyznaczonym przez Zarząd zgodnie z art. 5 tej decyzji.

2. Wspólne decyzje w sprawie oceny grupowych planów naprawy zgodnie z art. 2 ust. 1 przyjmuje się w drodze decyzji delegowanej, jeżeli spełnione są kryteria przyjmowania decyzji delegowanych określone w art. 4.

3. Wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy nie przyjmuje się w drodze decyzji delegowanej, jeżeli z uwagi na złożoność oceny lub delikatny charakter sprawy konieczne jest, aby były one przyjęte zgodnie z procedurą opartą na braku sprzeciwu lub jeżeli ocena nadzorcza tych decyzji ma bezpośredni wpływ na ocenę nadzorczą innej decyzji, która ma zostać przyjęta w ramach procedury opartej na braku sprzeciwu.

4. Wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy nie przyjmuje się w drodze decyzji delegowanej w przypadku braku porozumienia w sprawie wspólnej decyzji między organem sprawującym nadzór skonsolidowany a wszystkimi właściwymi organami jednostek zależnych, zgodnie z art. 8 ust. 3 i 4 dyrektywy 2014/59/UE.

Artykuł  4

Kryteria przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy w drodze decyzji delegowanej

1. Wspólne decyzje w sprawie oceny grupowych planów naprawy przyjmuje się w drodze decyzji delegowanej, jeżeli EBC i odpowiednie właściwe organy uzgodnią, co następuje:

a) jednostka dominująca nie jest zobowiązana do przedłożenia skorygowanego planu naprawy w określonym terminie na podstawie art. 6 ust. 5 dyrektywy 2014/59/UE;

b) dla żadnej instytucji wchodzącej w skład grupy nie sporządza się planu naprawy na zasadzie indywidualnej na podstawie art. 8 ust. 2 lit. b) dyrektywy 2014/59/UE.

2. Ocenę kryteriów, o których mowa w ust. 1, przeprowadza się zgodnie z przepisami krajowymi stanowiącymi transpozycję art. 5-9 dyrektywy 2014/59/UE oraz zgodnie z rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2016/1075, z uwzględnieniem również standardów technicznych i wytycznych Europejskich Urzędów Nadzoru ⁽⁷⁾ .

Artykuł  5

Przepis przejściowy

Niniejsza decyzja nie ma zastosowania w przypadkach, gdy grupowy plan naprawy został przedłożony EBC i innym właściwym organom przed wejściem w życie niniejszej decyzji.

Artykuł  6

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 21 sierpnia 2026 r.

Prezes EBC

Christine LAGARDE

(1) ¹⁾ Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 190, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/59/oj.

(2) ²⁾ Dz.U. L 184 z 8.7.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2016/1075/oj.

(3) ³⁾ Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 63, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj.

(4) ⁴⁾ Dz.U. L 141 z 1.6.2017, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/933/oj.

(5) ⁵⁾ Decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/257/WE z dnia 19 lutego 2004 r. przyjmująca Regulamin Europejskiego Banku Centralnego (EBC/2004/2) (Dz.U. L 80 z 18.3.2004, s. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2004/257/oj).

(6) ⁶⁾ Rozporządzenie Europejskiego Banku Centralnego (UE) nr 468/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiające ramy współpracy pomiędzy Europejskim Bankiem Centralnym a właściwymi organami krajowymi oraz wyznaczonymi organami krajowymi w ramach Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego (rozporządzenie ramowe w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego) (EBC/2014/17) (Dz.U. L 141 z 14.5.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/468/oj).

(7) ⁷⁾ Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.2038
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Decyzja EBC/2026/21 (2026/2038) w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania wspólnych decyzji w sprawie oceny grupowych planów naprawy
• Data aktu: 2026-08-21
• Data ogłoszenia: 2026-09-11
• Data wejścia w życie: 2026-10-01