Decyzja wykonawcza 2025/972 w sprawie rozliczenia rachunków agencji płatniczych państw członkowskich dotyczących wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) za rok budżetowy 2024
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/972z dnia 23 maja 2025 r.w sprawie rozliczenia rachunków agencji płatniczych państw członkowskich dotyczących wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) za rok budżetowy 2024
(Dz.U.UE L z dnia 27 maja 2025 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 1 , w szczególności jego art. 53 ust. 1 akapit pierwszy i art. 104,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 2 , w szczególności jego art. 51,
po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych, a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Art. 104 ust. 1 akapit drugi lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/2116 stanowi, że art. 4 ust. 1 lit. b), art. 5, art. 7 ust. 3, art. 9, 17, 21 i 34, art. 35 ust. 4, art. 36, 37, 38, 40-43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70-75, 77, 91-97, 99 i 100, art. 102 ust. 2 oraz art. 110 i 111 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 nadal mają zastosowanie - w przypadku Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) - w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rok budżetowy 2024.
(2) Art. 64 akapit drugi lit. a) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/128 3 stanowi, że art. 2, art. 3 ust. 1 akapit pierwszy, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1 lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 21-25, art. 27, art. 28, art. 29, art. 30 ust. 1 lit. a), b) i c), art. 30 ust. 2, 3 i 4 oraz art. 31-40 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 4 nadal mają zastosowanie - w przypadku EFRG - w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rok budżetowy 2024.
(3) Art. 64 akapit drugi lit. c) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 stanowi, że załączniki II i III do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 nadal mają zastosowanie do celów art. 32 lit. f) i g) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128, na rok budżetowy 2024.
(4) Art. 40 akapit drugi rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/127 5 stanowi, że art. 5, art. 5a, art. 7 ust. 3 i 4, art. 10, art. 11 ust. 1 akapit drugi, art. 11 ust. 2, art. 12, art. 13 oraz art. 41 ust. 5 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014 6 nadal mają zastosowanie do EFRG w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych za rok budżetowy 2024.
(5) Zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 53 rozporządzenia (UE) 2021/2116 Komisja, w oparciu o roczne sprawozdania finansowe przekazane przez państwa członkowskie wraz z informacjami wymaganymi do rozliczenia rachunków i opinią z audytu co do kompletności, dokładności i prawdziwości rachunków oraz sprawozdaniami jednostek certyfikujących, ma rozliczyć rachunki agencji płatniczych, o których mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 9 rozporządzenia (UE) 2021/2116 przed dniem 31 maja roku następującego po danym roku budżetowym.
(6) Zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2021/2116 rolniczy rok budżetowy rozpoczyna się w dniu 16 października roku "N-1" i kończy się w dniu 15 października roku "N". Przy rozliczaniu rachunków za rok budżetowy 2024 należy wziąć pod uwagę wydatki poniesione przez państwa członkowskie pomiędzy dniem 16 października 2023 r. a dniem 15 października 2024 r., zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128.
(7) Art. 33 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 i art. 35 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 przewidują, że kwoty, które mają być odzyskane od każdego państwa członkowskiego lub które mają być wypłacone na rzecz każdego państwa członkowskiego, zgodnie z decyzją w sprawie rozliczenia rachunków określoną w art. 33 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 i w art. 35 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128, ustala się poprzez potrącanie płatności miesięcznych w danym roku budżetowym z wydatków uznanych dla tego samego roku budżetowego zgodnie z art. 33 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 i art. 35 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128. Komisja potrąca tę kwotę od płatności miesięcznej odnoszącej się do poniesionego wydatku w drugim miesiącu następującym po miesiącu, w którym podejmowana jest decyzja w sprawie rozliczenia rachunków, lub ją do niej dodaje.
(8) Komisja sprawdziła informacje przekazane przez państwa członkowskie oraz powiadomiła państwa członkowskie o wynikach swej weryfikacji oraz o proponowanych przez siebie poprawkach.
(9) W przypadku wszystkich agencji płatniczych roczne sprawozdania finansowe oraz dokumenty towarzyszące pozwalają Komisji podjąć decyzję dotyczącą kompletności, dokładności i prawdziwości przedłożonych rocznych sprawozdań finansowych.
(10) Zgodnie z art. 41 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 39 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2021/2116 Komisja weryfikuje przestrzeganie przez państwa członkowskie terminów płatności i pułapów finansowych określonych w przepisach Unii w odniesieniu do wypłacania pomocy na rzecz beneficjentów oraz podejmuje decyzję w sprawie ewentualnych zmniejszeń płatności miesięcznych na rzecz państw członkowskich.
(11) Zgodnie z, odpowiednio, art. 40 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 38 rozporządzenia (UE) 2021/2116 w związku z art. 5 ust. 1 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014 i art. 5 ust. 1 rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/127, w przypadku gdy płatności dokonano po najpóźniejszej możliwej dacie płatności, Komisja zmniejsza kwotę płatności miesięcznych przyznanych państwom członkowskim i dostosowuje wpływ finansowy zmniejszenia proporcjonalnie do opóźnienia płatności, stosując różne stawki przewidziane w art. 5 ust. 2 i 3 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014 oraz art. 5 ust. 2 i 3 rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/127. Zgodnie z art. 5 ust. 5 akapit drugi rozporządzenia delegowanego (UE) nr 907/2014 i art. 5 ust. 5 akapit drugi rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/127 wszelkie przekroczenia terminów płatności mają być uwzględnione najpóźniej w decyzji w sprawie rozliczenia rachunków. Część wydatków
(12) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 7 nadal ma zastosowanie do wniosków o przyznanie pomocy dotyczących lat składania wniosków rozpoczynających się przed dniem 1 stycznia 2023 r. zgodnie z art. 154 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 8 . W kilku rozporządzeniach Komisji uzupełniających rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 ustanowiono pułapy finansowe dla niektórych środków finansowanych w odniesieniu do płatności bezpośrednich w ramach EFRG. Każde przekroczenie takich pułapów, po uwzględnieniu liniowego zmniejszenia, dyscypliny finansowej i zmniejszenia płatności określonych odpowiednio w art. 7, 8 i 11 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, stanowi podstawę do zmniejszeń płatności miesięcznych na rzecz danego państwa członkowskiego zgodnie z art. 41 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. Po ostatecznej ocenie po przedłożeniu rocznego sprawozdania finansowego w niniejszej decyzji należy uwzględnić wszelkie wykryte przekroczenia pułapów, które nie zostały potrącone od płatności miesięcznych.
(13) Zgodnie z art. 41 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 39 rozporządzenia (UE) 2021/2116 Komisja dokonała już zmniejszenia szeregu płatności miesięcznych za rok budżetowy 2024 z powodu wydatków dokonanych niezgodnie z przepisami Unii. W niniejszej decyzji Komisja powinna uwzględnić takie zmniejszone kwoty, aby uniknąć jakichkolwiek niewłaściwych lub nieterminowych płatności lub zwrotów, które mogą być później przedmiotem korekty finansowej. Kwoty, o których mowa, powinny zostać zbadane, w stosownych przypadkach, według procedur rozliczania zgodności zgodnie z art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 55 rozporządzenia (UE) 2021/2116.
(14) Komisja zmniejszyła już odpowiednie płatności miesięczne za rok budżetowy 2024 o kwoty należne EFRG w wyniku decyzji w sprawie rozliczenia finansowego i rozliczenia zgodności, zgodnie z art. 51 i 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 53 i 55 rozporządzenia (UE) 2021/2116, wykonanych przez Komisję w roku budżetowym 2024. Wszelkie takie kwoty zostały uwzględnione w niniejszej decyzji.
(15) Na podstawie art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 50 % konsekwencji finansowych nieodzyskania kwot powstałych w wyniku nieprawidłowości ponosi dane państwo członkowskie, jeżeli odzyskanie nie nastąpiło w terminie czterech lat od daty wniosku o odzyskanie, lub w terminie ośmiu lat, w przypadku gdy nieodzyskana kwota jest przedmiotem postępowania przed sądami krajowymi. Art. 54 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 nakłada na państwa członkowskie obowiązek ujmowania w rocznych sprawozdaniach finansowych przekazywanych Komisji, zgodnie z art. 29 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014, poświadczonej tabeli z kwotami obciążającymi je w wyniku zastosowania art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. Przepisy dotyczące stosowania obowiązku sprawozdawczego państw członkowskich w odniesieniu do kwot, które mają być odzyskane, określono w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 908/2014. W załączniku II do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 zawarto wzór tabeli, którą muszą stosować państwa członkowskie przy dostarczaniu informacji o kwotach, które mają być odzyskane. Na podstawie wypełnionych przez państwa członkowskie tabel Komisja powinna podjąć decyzję w sprawie konsekwencji finansowych nieodzyskania kwot powstałych w wyniku nieprawidłowości starszych niż, odpowiednio, cztery lata lub osiem lat.
(16) Na podstawie art. 54 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 państwa członkowskie mogą w należycie uzasadnionych przypadkach zdecydować o zaprzestaniu odzyskiwania. Taka decyzja może zostać podjęta jedynie w przypadku, gdy kwota poniesionych i prawdopodobnych kosztów odzyskiwania przewyższa kwotę do odzyskania lub gdy odzyskanie okazuje się niemożliwe w związku z niewypłacalnością dłużnika lub osób odpowiedzialnych prawnie za nieprawidłowości, stwierdzoną i uznaną zgodnie z prawem krajowym. Jeżeli decyzję podjęto w terminie czterech lat od daty wniosku o odzyskanie kwot, bądź w terminie ośmiu lat, w przypadku gdy
odzyskanie jest przedmiotem postępowania przed sądami krajowymi, 100 % konsekwencji finansowych nieodzyskania powinno zostać pokryte z budżetu Unii. Kwoty, w odniesieniu do których państwo członkowskie podjęło decyzję o zaprzestaniu odzyskiwania, oraz powody jego decyzji należy zawrzeć w rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 54 ust. 4 tego rozporządzenia. Kwotami takimi nie należy zatem obciążać państw członkowskich, których to dotyczy, i zostają one w związku z powyższym pokryte z budżetu Unii.
(17) Zgodnie z art. 51 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 i art. 53 rozporządzenia (UE) 2021/2116 niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla przyszłych decyzji, które Komisja może podjąć w celu wykluczenia z finansowania unijnego wydatków na podstawie art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 54 i 55 rozporządzenia (UE) 2021/2116,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Sporządzono w Brukseli dnia 23 maja 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.972 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja wykonawcza 2025/972 w sprawie rozliczenia rachunków agencji płatniczych państw członkowskich dotyczących wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) za rok budżetowy 2024 |
| Data aktu: | 2025-05-23 |
| Data ogłoszenia: | 2025-05-27 |