Rozporządzenie delegowane 2023/2450 uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 przez ustanowienie wykazu usług kluczowych

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2023/2450

z dnia 25 lipca 2023 r.

uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 przez ustanowienie wykazu usług kluczowych

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie odporności podmiotów krytycznych i uchylającą dyrektywę Rady 2008/114/WE ¹ , w szczególności jej art. 5 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dyrektywa (UE) 2022/2557 ma na celu zapewnienie, aby usługi kluczowe dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych lub niezbędnej działalności gospodarczej były świadczone na rynku wewnętrznym w sposób niezakłócony oraz aby zwiększona została odporność podmiotów krytycznych świadczących takie usługi.

(2) W tym celu i zgodnie z art. 5 ust. 1 dyrektywy (UE) 2022/2557 Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktu delegowanego ustanawiającego niewyczerpujący wykaz usług kluczowych w sektorach i podsektorach, określonych w załączniku do tej dyrektywy. Z tego wykazu korzystać będą właściwe organy przy przeprowadzaniu oceny ryzyka, która następnie zostanie wykorzystana przy identyfikacji podmiotów krytycznych.

(3) Wykaz usług kluczowych należy sporządzić w sposób ogólny, aby uwzględnić specyfikę poszczególnych państw członkowskich, na przykład pod względem ich wielkości, gęstości zaludnienia lub położenia geograficznego. Powinien on jednak obejmować wyłącznie usługi kluczowe dotyczące kategorii podmiotów określonych w załączniku do dyrektywy (UE) 2022/2557. W tym celu za usługi kluczowe, w rozumieniu definicji zawartej w art. 2 pkt 5 dyrektywy (UE) 2022/2557, należy uznawać wyłącznie usługi świadczone przez podmioty należące do tych kategorii.

(4) Ogólnie rzecz biorąc, z wykazu usług kluczowych należy korzystać zgodnie ze wszystkimi odpowiednimi przepisami dyrektywy (UE) 2022/2557. Obejmuje to definicję usług kluczowych jako usług, które mają decydujące znaczenie dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, niezbędnej działalności gospodarczej, zdrowia i bezpieczeństwa publicznego lub środowiska, a także definicję podmiotu administracji publicznej i przepisy dotyczące zakresu stosowania dyrektywy. Zgodnie z art. 1 ust. 6 dyrektywy (UE) 2022/2557 nie dotyczy to jednak podmiotów administracji publicznej, które prowadzą swoją działalność w obszarach bezpieczeństwa narodowego, bezpieczeństwa publicznego, obronności lub egzekwowania prawa, w tym w zakresie prowadzenia postępowań przygotowawczych oraz wykrywania i ścigania przestępstw.

(5) W związku z tym rodzaje działalności gospodarczej wymienione w sposób niewyczerpujący w niniejszym rozporządzeniu delegowanym powinny być uznawane za usługi kluczowe do celów niniejszego rozporządzenia delegowanego i dyrektywy (UE) 2022/2557 wyłącznie wówczas, gdy kwalifikują się jako usługi kluczowe zgodnie z definicją zawartą w tej dyrektywie,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Przedmiot

Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się, zgodnie z art. 5 ust. 1 dyrektywy (UE) 2022/2557, niewyczerpujący wykaz usług kluczowych, w rozumieniu definicji zawartej w art. 2 pkt 5 dyrektywy, świadczonych w sektorach i podsektorach, określonych w załączniku do tej dyrektywy.

Artykuł  2

Niewyczerpujący wykaz usług kluczowych

Niewyczerpujący wykaz usług kluczowych, o którym mowa w art. 1, jest następujący:

1) sektor energii:

a) podsektor energii elektrycznej:

(i) dostawa energii elektrycznej (przedsiębiorstwa energetyczne);

(ii) eksploatacja, utrzymanie i rozwój systemu dystrybucji energii elektrycznej (operatorzy systemów dystrybucyjnych);

(iii) eksploatacja, utrzymanie i rozwój systemu przesyłowego energii elektrycznej (operatorzy systemów przesyłowych);

(iv) wytwarzanie energii elektrycznej (wytwórcy);

(v) usługi wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej (wyznaczeni operatorzy rynku energii elektrycznej);

(vi) odpowiedź odbioru (uczestnicy rynku energii elektrycznej);

(vii) agregacja energii elektrycznej (uczestnicy rynku energii elektrycznej);

(viii) magazynowanie energii (uczestnicy rynku energii elektrycznej);

b) podsektor systemu ciepłowniczego i systemu chłodniczego: dostarczanie systemów ciepłowniczych lub systemów chłodniczych (operatorzy systemów ciepłowniczych lub systemów chłodniczych);

c) podsektor ropy naftowej:

(i) przesył ropy naftowej (operatorzy ropociągów);

(ii) produkcja ropy naftowej (operatorzy produkcji ropy naftowej);

(iii) rafinacja i przetwarzanie ropy naftowej (operatorzy instalacji służących do rafinacji, przetwarzania ropy naftowej);

(iv) magazynowanie ropy naftowej (operatorzy magazynowania ropy naftowej);

(v) zarządzanie zapasami naftowymi, w tym zapasami interwencyjnymi i zapasami specjalnymi (krajowe centrale zapasów);

d) podsektor gazu:

(i) dostawa gazu (przedsiębiorstwa dostarczające gaz);

(ii) dystrybucja gazu (operatorzy systemów dystrybucyjnych);

(iii) przesył gazu (operatorzy systemów przesyłowych);

(iv) magazynowanie gazu (operatorzy systemów magazynowania);

(v) eksploatacja systemu skroplonego gazu ziemnego (LNG) (operatorzy systemów LNG);

(vi) produkcja gazu ziemnego (przedsiębiorstwa gazowe);

(vii) zakup gazu ziemnego (przedsiębiorstwa gazowe);

(viii) rafinacja i przetwarzanie gazu ziemnego (operatorzy instalacji służących do rafinacji i przetwarzania gazu ziemnego);

e) podsektor wodoru:

(i) produkcja wodoru (operatorzy produkcji wodoru);

(ii) magazynowanie wodoru (operatorzy magazynowania wodoru);

(iii) przesył wodoru (operatorzy przesyłu wodoru);

2) sektor transportu:

a) podsektor transportu lotniczego:

(i) usługi w zakresie (pasażerskiego i towarowego) transportu lotniczego do celów handlowych (przewoźnicy lotniczy);

(ii) obsługa i utrzymanie portów lotniczych oraz infrastruktury sieci portów lotniczych oraz zarządzanie nimi (organy zarządzające portem lotniczym);

(iii) służby kontroli ruchu lotniczego (operatorzy zarządzający ruchem lotniczym);

b) podsektor transportu kolejowego:

(i) usługi w zakresie transportu kolejowego (pasażerskiego i towarowego) (przedsiębiorstwa kolejowe);

(ii) eksploatacja i utrzymanie infrastruktury kolejowej, w tym stacji pasażerskich, terminali towarowych, stacji rozrządowych i centrów sterowania ruchem, i zarządzanie nimi (zarządcy infrastruktury);

(iii) eksploatacja i utrzymanie obiektów kolejowej infrastruktury usługowej i zarządzanie nimi (operatorzy obiektów infrastruktury usługowej);

(iv) eksploatacja i utrzymanie instalacji i systemów związanych z zarządzaniem i sterowaniem ruchem kolejowym oraz telekomunikacją, które są wykorzystywane do sterowania ruchem, oraz zarządzanie tymi systemami i instalacjami (zarządcy infrastruktury);

c) podsektor transportu wodnego:

(i) usługi w zakresie śródlądowego, morskiego i przybrzeżnego transportu wodnego (pasażerskiego i towarowego) (armatorzy śródlądowego, morskiego i przybrzeżnego wodnego transportu pasażerów i towarów);

(ii) eksploatacja i utrzymanie portu oraz obiektów portowych i zarządzanie nimi, wykonywanie prac i operowanie sprzętem znajdującym się w portach, w tym bunkrowanie, przeładunek ładunku, cumowanie, usługi przewozu pasażerskiego, wyładowanie odpadów wytwarzanych przez statki i pozostałości ładunku, usługi w zakresie pilotażu i holowania (organy zarządzające portami oraz podmioty wykonujące prace i operujące sprzętem znajdującym się w portach);

(iii) systemy kontroli ruchu statków (operatorzy systemów kontroli ruchu statków);

d) podsektor transportu drogowego:

(i) zarządzanie ruchem drogowym - w tym aspekty związane z planowaniem sieci drogowej, jej kontrolą i zarządzaniem nią - z wyłączeniem zarządzania ruchem lub obsługi inteligentnych systemów transportowych, jeżeli nie stanowią one istotnej części ogólnej działalności podmiotów publicznych (organy administracji drogowej);

(ii) usługi związane z inteligentnymi systemami transportowymi (operatorzy inteligentnych systemów transportowych);

e) podsektor transportu publicznego: usługi publiczne w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego i inne środki transportu szynowego (podmioty świadczące usługi publiczne);

3) sektor bankowości:

(i) przyjmowanie depozytów (instytucje kredytowe);

(ii) udzielanie pożyczek i kredytów (instytucje kredytowe);

4) sektor infrastruktury rynków finansowych;

(i) obsługa systemu obrotu (operatorzy systemów obrotu);

(ii) obsługa systemów rozliczeniowych (kontrahenci centralni);

5) sektor zdrowia:

(i) świadczenie usług opieki zdrowotnej (świadczeniodawcy);

(ii) przeprowadzanie analiz przez laboratorium referencyjne Unii Europejskiej (laboratoria referencyjne UE);

(iii) badania i rozwój w zakresie produktów leczniczych (podmioty prowadzące działania badawczo-rozwojowe w zakresie produktów leczniczych);

(iv) produkcja podstawowych produktów farmaceutycznych oraz podstawowych leków i pozostałych wyrobów farmaceutycznych (podmioty produkujące podstawowe produkty farmaceutyczne oraz leki i pozostałe wyroby farmaceutyczne);

(v) produkcja wyrobów medycznych, w odniesieniu do których uznano, że mają one krytyczne znaczenie podczas stanu zagrożenia zdrowia publicznego (podmioty produkujące wyroby medyczne);

(vi) dystrybucja produktów leczniczych (podmioty posiadające pozwolenie na dystrybucję);

6) sektor wody pitnej: dostarczanie i dystrybucja wody pitnej, z wyłączeniem dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, w przypadku gdy usługa ta stanowi inną niż istotna część ogólnej działalności dystrybutorów polegającej na dystrybucji innych produktów i towarów (dostawcy i dystrybutorzy wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi);

7) sektor ścieków: zbieranie, oczyszczanie i odprowadzanie ścieków, z wyłączeniem zbierania, odprowadzania lub oczyszczania ścieków komunalnych, bytowych lub przemysłowych, jeżeli usługi te nie stanowią istotnej części ogólnej działalności przedsiębiorstw (przedsiębiorstwa zbierające, odprowadzające lub oczyszczające ścieki komunalne, ścieki bytowe i ścieki przemysłowe);

8) sektor infrastruktury cyfrowej:

(i) dostarczanie i obsługa punktów wymiany ruchu internetowego (dostawcy punktów wymiany ruchu internetowego);

(ii) świadczenie usług związanych z systemem nazw domen (DNS), z wyłączeniem usług związanych z głównymi serwerami nazw (dostawcy usług DNS);

(iii) obsługa rejestrów nazw domen najwyższego poziomu (TLD) i administrowanie nimi (rejestry TLD);

(iv) świadczenie usług chmurowych (dostawcy usług chmurowych);

(v) świadczenie usług ośrodka przetwarzania danych (dostawcy usług ośrodka przetwarzania danych);

(vi) zapewnianie sieci dostarczania treści/danych/zawartości (dostawcy sieci dostarczania treści/danych/zawartości);

(vii) świadczenie usług zaufania (dostawcy usług zaufania);

(viii) dostarczanie publicznych sieci łączności elektronicznej (dostawcy sieci łączności elektronicznej);

(ix) dostarczanie publicznych sieci łączności elektronicznej (dostawcy publicznych sieci łączności elektronicznej);

9) sektor administracji publicznej; usług świadczone przez podmioty administracji publicznej - w rozumieniu definicji zawartej w art. 2 pkt 10 dyrektywy (UE) 2022/2557 - w ramach instytucji rządowych na szczeblu centralnym zdefiniowane przez państwa członkowskie zgodnie z prawem krajowym (podmioty administracji publicznej w ramach instytucji rządowych);

10) sektor przestrzeni kosmicznej: obsługa infrastruktury naziemnej, której właścicielami, zarządcami i operatorami są państwa członkowskie lub podmioty prywatne, które wspierają świadczenie usług kosmicznych, z wyjątkiem dostawców publicznych sieci łączności elektronicznej (operatorzy infrastruktury naziemnej);

11) sektor produkcji, przetwarzania i dystrybucji żywności (przedsiębiorstwa spożywcze zajmujące się wyłącznie logistyką i dystrybucją hurtową oraz produkcją przemysłową i przetwórstwem przemysłowym na dużą skalę):

(i) produkcja przemysłowa i przetwórstwo przemysłowe żywności na dużą skalę;

(ii) usługi związane z łańcuchem dostaw żywności, w tym jej przechowywanie i logistyka;

(iii) dystrybucja hurtowa żywności.

Artykuł  3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 25 lipca 2023 r.

1 Dz.U. L 333 z 27.12.2022, s. 164.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2023.2450
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2023/2450 uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 przez ustanowienie wykazu usług kluczowych
• Data aktu: 25/07/2023
• Data ogłoszenia: 30/10/2023
• Data wejścia w życie: 19/11/2023