Rozporządzenie 2020/127 zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2020/127

z dnia 29 stycznia 2020 r.

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ¹ ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą ² ,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 ³  stanowi, że roczny pułap wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego funduszu na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 ⁴ . Zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w razie potrzeby należy ustalić współczynnik korygujący dyscypliny finansowej, aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów określonych w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1311/2013 w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie w latach 2014-2020. Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 nie przewiduje pułapów na lata budżetowe po 2020 r. Aby zapewnić przestrzeganie pułapów na finansowanie wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie również w latach budżetowych po roku 2020, art. 16 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 muszą odwoływać się - w odniesieniu do tych lat budżetowych - do kwot w ramach EFRG określonych w rozporządzeniu, które ma zostać przyjęte przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) na lata 2021-2027.

(2) Elastyczność między filarami oznacza opcjonalne przesunięcie środków między płatnościami bezpośrednimi a rozwojem obszarów wiejskich. Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 ⁵  państwa członkowskie mogą skorzystać z tej elastyczności w odniesieniu do lat kalendarzowych 2014-2019. W celu zapewnienia, aby państwa członkowskie były w stanie dalej realizować swoją strategię, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288 ⁶  przedłużono okres obowiązywania elastyczności między filarami do roku kalendarzowego 2020, to znaczy do roku budżetowego 2021. W art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 określono obecnie wysokość przesunięcia z rozwoju obszarów wiejskich do płatności bezpośrednich jako wartość procentową kwoty przydzielonej na wsparcie finansowane w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w roku budżetowym 2021 na mocy przepisów unijnych przyjętych po przyjęciu przez Radę odpowiedniego rozporządzenia zgodnie z art. 312 ust. 2 TFUE. Ponieważ odpowiednie przepisy unijne nie zostaną przyjęte, zanim państwa członkowskie będą musiały powiadomić o swojej decyzji o przesunięciu środków, należy przewidzieć możliwość dalszego stosowania tej elastyczności i określić maksymalną kwotę, która może zostać przesunięta.

Maksymalną kwotę bezwzględną dla danego państwa członkowskiego oblicza się na podstawie maksymalnych wartości procentowych przewidzianych w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, które mają być zastosowane do kwot przeznaczonych na wsparcie rodzajów interwencji związanych z rozwojem obszarów wiejskich na podstawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013.

(3) Zgodnie z art. 53 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 państwa członkowskie miały możliwość dokonania do dnia 1 sierpnia 2019 r. przeglądu wartości procentowej swojego krajowego pułapu na płatności bezpośrednie, którą przeznaczają na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, oraz swoich szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia od roku kalendarzowego 2020. Państwa członkowskie powiadomią o swojej ewentualnej decyzji o przesunięciu środków z płatności bezpośrednich do rozwoju obszarów wiejskich do dnia 31 grud nia 2019 r. oraz o ewentualnym przesunięciu środków z rozwoju obszarów wiejskich do płatności bezpośrednich krótko po tym terminie. Decyzja ta będzie jednak miała wpływ na ich krajowy pułap na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2020. W celu zachowania spójności między szczegółowymi decyzjami dotyczącymi wsparcia a pułapem budżetowym dotyczącym dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją należy umożliwić państwom członkowskim dokonanie przeglądu - w zakresie niezbędnym do dostosowania się do ich decyzji w sprawie elastyczności między filarami - wartości procentowej przeznaczonej na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, a także szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia. W związku z tym odpowiedni termin powiadomienia powinien również przypadać wkrótce po dniu 31 grudnia 2019 r. Ponieważ przegląd ten jest ograniczony do zakresu niezbędnego, aby państwa członkowskie mogły dostosować się do swojej decyzji w sprawie elastyczności między filarami, państwa członkowskie powinny wyjaśnić w swoim powiadomieniu związek między przeglądem a tą decyzją.

(4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz (UE) nr 1307/2013.

(5) Aby umożliwić jak najszybsze stosowanie zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, uznano za stosowne ustanowienie wyjątku od terminu ośmiu tygodni, o którym mowa w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do TFUE i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.

(6) Aby umożliwić jak najszybsze stosowanie zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1306/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Roczny pułap wydatków EFRG składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego pułapu na podstawie rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 i rozporządzenia przyjętego przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 TFUE na lata 2021-2027.";

2) art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów, o których mowa w art. 16, w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i na płatności bezpośrednie, ustala się współczynnik korygujący płatności bezpośrednie (»współczynnik korygujący«), gdy prognozy wydatków na finansowanie środków finansowanych w ramach tego podpułapu w danym roku budżetowym wskazują, że mające zastosowanie pułapy roczne zostaną przekroczone.".

Artykuł  2

Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1307/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 14 ust. 2 akapit szósty otrzymuje brzmienie:

"Do dnia 8 lutego 2020 r. państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o udostępnieniu na rok kalendarzowy 2020 w formie płatności bezpośrednich kwoty nie wyższej niż kwota określona w załączniku VIa. W związku z tym odpowiednia kwota nie może już być dostępna na wsparcie finansowane w ramach EFRROW na rok budżetowy 2021. O decyzji takiej powiadamia się Komisję do dnia 8 lutego 2020 r. i określa się w niej kwotę do przesunięcia.";

2) art. 53 ust. 6 otrzymuje brzmienie:

"6. Do dnia 1 sierpnia danego roku państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału.

Do dnia 8 lutego 2020 r. państwa członkowskie mogą również dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału w zakresie niezbędnym do dostosowania się do decyzji w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętej zgodnie z art. 14.

W drodze przeglądu dokonanego na podstawie akapitów pierwszego i drugiego niniejszego ustępu państwa członkowskie mogą zdecydować, ze skutkiem od następnego roku, o:

a) pozostawieniu bez zmian, zwiększeniu lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 1, 2 i 3, w granicach limitów określonych w tych ustępach w stosownych przypadkach, lub o pozostawieniu bez zmian lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 4;

b) zmianie warunków przyznawania wsparcia;

c) zaprzestaniu przyznawania wsparcia na podstawie niniejszego rozdziału.

Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o każdej decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitów pierwszego i drugiego niniejszego ustępu w odpowiednich terminach, o których mowa w tych akapitach. W powiadomieniu o decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitu drugiego niniejszego ustępu wyjaśnia się związek między przeglądem a decyzją w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętą zgodnie z art. 14.";

3) dodaje się załącznik VIa w brzmieniu zgodnym z tekstem zamieszczonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 29 stycznia 2020 r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego	W imieniu Rady
N. BRNJAC	D. M. SASSOLI
Przewodnicząca	Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

"ZAŁĄCZNIK VIa

KWOTY MAKSYMALNE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 14 UST. 2

	(w EUR)
Belgia	10 076 707
Bułgaria	70 427 849
Czechy	38 815 980
Dania	11 371 893
Niemcy	148 488 749
Estonia	21 968 972
Irlandia	39 700 643
Grecja	76 438 741
Hiszpania	250 300 720
Francja	181 388 880
Chorwacja	42 201 225
Włochy	190 546 556
Cypr	2 398 093
Łotwa	29 326 817
Litwa	48 795 629
Luksemburg	1 843 643
Węgry	62 430 371
Malta	1 831 098
Niderlandy	10 972 679
Austria	72 070 055
Polska	329 472 633
Portugalia	123 303 715
Rumunia	241 375 835
Słowenia	15 337 318
Słowacja	56 920 680
Finlandia	73 005 307
Szwecja	52887719"

1 Opinia z dnia 11 grudnia 2019 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).

2 Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2019 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 27 stycznia 2020 r.

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).

4 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 20142020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).

6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288 z dnia 13 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 w zakresie niektórych przepisów dotyczących płatności bezpośrednich i wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do lat 2019 i 2020 (Dz.U. L 53 z 22.2.2019, s. 14).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2020.27.1
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie 2020/127 zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020
• Data aktu: 29/01/2020
• Data ogłoszenia: 31/01/2020
• Data wejścia w życie: 01/02/2020