(C/2026/31)
(Dz.U.UE C z dnia 16 stycznia 2026 r.)
Sprawozdawca: Jacek KRAWCZYK
Współsprawozdawca: Florian MARIN
| Procedura ustawodawcza | EU Law Tracker |
| Wniosek o konsultację |
Parlament Europejski, 16.6.2025 Rada Unii Europejskiej, 5.6.2025 |
| Podstawa prawna | Art. 114, 164, 172 i 173, art. 175 ust. 3, art. 176, 177, 178, 182, 183 i 188, art. 192 ust. 1 i art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| Dokumenty Komisji Europejskiej |
COM(2025) 188 final - 2025/0103 (COD) Streszczenie COM(2025) 188 final - 2025/0103 (COD) |
| Odpowiednie cele zrównoważonego rozwoju |
Cel 9 - Innowacyjność, przemysł, infrastruktura Cel 16 - Pokój, sprawiedliwość i silne instytucje |
| Sekcja odpowiedzialna | Sekcja ds. Unii Gospodarczej i Walutowej oraz Spójności Gospodarczej i Społecznej |
| Data przyjęcia przez sekcję | 5.9.2025 |
| Data przyjęcia na sesji plenarnej | 18.9.2025 |
| Sesja plenarna nr | 599 |
| Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się) | 95/0/1 |
1. WNIOSKI I ZALECENIA
1.1. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) podkreśla, że pokój musi pozostać głównym priorytetem UE, i ostrzega przed skupieniem się wyłącznie na zagrożeniach wojskowych z pominięciem innych poważnych zagrożeń dla życia człowieka. Akcentuje rolę dyplomacji w rozwiązywaniu konfliktów i zapobieganiu kryzysom we wszystkich przypadkach, gdy jest ona możliwa.
1.2. Jak zaznaczył już w swej opinii 1 , Komitet popiera kompleksową, inkluzywną europejską strategię obronną, która łączy gotowość wojskową z cywilną. Popiera wspólną białą księgę Komisji Europejskiej w sprawie obronności europejskiej "Gotowość 2030" i wzywa do przyjęcia skoordynowanego podejścia UE, w ramach którego traktowano by obronność, pokój i bezpieczeństwo jako wspólne dobra publiczne w oparciu o solidne ramy prawne, instytucjonalne i finansowe oraz nadzór demokratyczny.
1.3. EKES odnotowuje, że wniosek dotyczący tworzenia zachęt do inwestycji związanych z obronnością w budżecie UE w celu wdrożenia planu ReArm Europe (zwany dalej "wnioskiem" 2 ) został przedstawiony bez zwłoki. Popiera jego główny cel, którym jest dalsze promowanie i ułatwianie inwestycji w obronność. Chodzi tu zwłaszcza o elastyczniejsze i lepiej skoordynowane inwestowanie w europejską bazę technologicznoprzemysłową sektora obronnego (EDTIB), aby w ciągu pięciu lat osiągnąć gotowość obronną.
1.4. Po dogłębnej analizie EKES zaleca jednak ambitniejsze cele, które można osiągnąć częściowo poprzez następujące działania:
1.4.1. włączenie wywiadu satelitarnego i łączności satelitarnej do proponowanych zmian w art. 4 rozporządzenia (UE) 2021/694 3 (program "Cyfrowa Europa") określonych w art. 1 wniosku Komisji;
1.4.2. zmianę art. 3 wniosku Komisji, tak aby uwzględnić interoperacyjność, potrzeby w zakresie obrony terytorialnej i zasięgu terytorialnego w całej UE oraz dostęp i kontrolę ze strony państw członkowskich. Należy również wziąć pod uwagę potrzebę wyważenia inwestycji w poszczególnych krajach i regionach;
1.4.3. zmianę art. 5 wniosku Komisji, m.in. by przesunięcia środków były zatwierdzane przez krajowe komitety monitorujące program oraz by ustalić procentowy pułap dla przesunięć środków;
1.4.4. zmianę art. 6 w celu określenia celów podwójnego zastosowania. Jest to konieczne dla uwzględnienia struktury finansowania STEP (Platforma na rzecz Technologii Strategicznych dla Europy);
1.4.5. zmianę art. 3 wniosku Komisji, aby do maksymalnie 50 % ograniczyć pułap środków, które mogą zostać przesunięte, oraz aby zaznaczyć konieczność zatwierdzenia tych przesunięć przez krajowe komitety monitorujące program;
1.4.6. zapewnienie wystarczającej elastyczności dla istniejących umów poprzez dodanie podejścia dotyczącego podwójnego zastosowania i projektów, które mogłyby być realizowane przez co najmniej dwa okresy programowania. Chodzi tu o ujęcie specyfiki inwestycji w zakresie podwójnego zastosowania i potrzeby dobrej jakości absorpcji środków;
1.4.7. dodanie w rozdziale 1.3.4 - jako wskaźnika realizacji celów - oceny skutków finansowych i cyfrowych proponowanego rozporządzenia pod kątem terytorialności inwestycji, z uwzględnieniem najpilniejszych potrzeb w zakresie bezpieczeństwa i bliskości Ukrainy;
1.5. ustalenie wspólnej unijnej strategii na rzecz podejścia offsetowego, większą przejrzystość w wydatkach na rzecz przedsiębiorstw spoza UE oraz wspólny unijny rejestr inwestycji w obronność i podwójne zastosowanie;
1.6. tworzenie komplementarności z Europejskim Funduszem Społecznym: potrzebna jest strategia na rzecz umiejętności dla przemysłu obronnego oparta na podejściu podwójnego zastosowania, co obejmuje m.in.: antycypowanie zmian, inwestycje w przekwalifikowanie i podnoszenie kwalifikacji jako warunkowości w następnym okresie programowania, a także mechanizmy wsparcia w okresie transformacji dla pracowników; trzeba przy tym mieć na uwadze zmienność popytu w sektorze obronnym i charakterystykę rynku. Z każdą inwestycją w przemysł obronny należy powiązać warunkowość społeczną, a w ramach projektów o wartości powyżej 25 mln EUR należy dokonywać oceny oddziaływania społecznego i gospodarczego;
1.7. zapewnienie komplementarności z Instrumentem na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE) ma kluczowe znaczenie oraz trzeba zadbać o takie opcje, jak np. wyłącznik awaryjny ("kill switch") oraz pełna kontrola zdolności operacyjnej, uwzględniając przy tym dostawców i ich rolę. Współpraca między państwami członkowskimi powinna koncentrować się przede wszystkim na produktach i rezultatach projektów. EKES uważa, że należy utworzyć specjalny organ UE, który koordynowałby zakupy i innowacje, tworzył niezbędny popyt i konsolidował rynek wewnętrzny w celu zbudowania wspólnego systemu obronnego.
2. WPROWADZENIE
2.1. UE stoi w obliczu wyjątkowych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa, które wynikają z napięć geopolitycznych oraz z występujących w pobliżu zagrożeń dla bezpieczeństwa - rosyjskiejwojny napastniczej przeciwko Ukrainie. W konkluzjach z 6 marca 2025 r. Rada Europejska podkreśliła, że "rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie i jej reperkusje dla bezpieczeństwa Europy i całego świata w zmieniających się realiach to dla Unii Europejskiej wyzwanie egzystencjalne".
2.2. Aby sprostać tym rosnącym wyzwaniom, Unia wdraża już wspólną politykę obronną opartą na współpracy i koordynacji z NATO, a jednocześnie rozwija własne zdolności.
2.3. W opinii "Finansowanie obronności w UE" 4 EKES zauważył, że jeśli chodzi o bezpieczeństwo, UE powinna ustanowić wspólną politykę obronną w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz stworzyć silny europejski filar obrony, a w tym celu należy pilnie przedsięwziąć niezbędne środki ustawodawcze i finansowe.
2.4. W białej księdze w sprawie obronności europejskiej "Gotowość 2030" przedstawiono rozwiązania mające wypełnić krytyczne braki zdolności i zbudować silną bazę technologicznoprzemysłową sektora obronnego. Prowadzić ku temu mają: ogromne inwestycje w obronność, zamówienia na systemy obronne i budowanie gotowości przemysłu obronnego UE, przy jednoczesnym dalszym wspieraniu Ukrainy w obronie przed rosyjską agresją. Plan ReArm Europe/Gotowość 2030 umożliwia wydatki w wysokości ponad 800 mld EUR.
2.5. EKES z zadowoleniem przyjmuje szybkie przedłożenie wniosku dotyczącego tworzenia zachęt do inwestycji związanych z obronnością w budżecie UE w celu wdrożenia planu ReArm Europe 5 .
2.6. Wniosek ma na celu zachęcenie do inwestycji związanych z obronnością w budżecie UE i wprowadza szereg zmian w przepisach dotyczących istniejących funduszy UE, m.in.: w Platformie na rzecz Technologii Strategicznych dla Europy (STEP), Europejskim Funduszu Obronnym (EFO), rozporządzeniu w sprawie wspierania produkcji amunicji (ASAP), programie "Cyfrowa Europa", programie "Horyzont Europa" i instrumencie "Łącząc Europę".
2.7. Komitet z zadowoleniem przyjmuje partnerstwa UE z Ukrainą i podkreśla, że czołowa pozycja Ukrainy w zakresie kompetencji i innowacji w przemyśle obronnym będzie miała strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa UE w nadchodzących dziesięcioleciach.
3. UWAGI OGÓLNE
3.1. EKES z zadowoleniem przyjmuje wniosek jako kluczowy mechanizm wzmacniania przemysłu obronnego i bazy technologicznej UE zgodnie z planem ReArm Europe.
3.2. Oto cele wniosku:
- zwiększenie inwestycji w obronność zgodnie z celami planu ReArm Europe,
- wzmocnienie europejskiej bazy technologicznoprzemysłowej sektora obronnego (EDTIB),
- zwiększenie gotowości bojowej, zdolności i mobilności wojskowej,
- wspieranie MŚP i przedsiębiorstw typu startup dzięki otwarciu instrumentu "Akcelerator" oraz inicjatywy "Scale Up" Europejskiej Rady ds. Innowacji (EIC) na technologie podwójnego zastosowania i technologie obronne.
3.3. Wniosek daje państwom członkowskim większą elastyczność w finansowaniu inwestycji w bezpieczeństwo i obronność, a przemysł obronny UE powinien móc skorzystać z nowych możliwości i osiągnąć gotowość obronną w ciągu najbliższych pięciu lat.
4. UWAGI SZCZEGÓŁOWE
4.1. UE pracuje już nad infrastrukturą na rzecz odporności, wzajemnych połączeń i bezpieczeństwa za pośrednictwem satelitów (IRIS) i zamierza ją uruchomić w 2027 r. Wciąż jednak potrzeba sporo ponad 290 satelitów i dalszych inwestycji we wzajemne połączenia, zwłaszcza w celu objęcia białych stref. Konieczne są również dalsze inwestycje w budowanie zdolności państw członkowskich do wykorzystywania satelitów z IRIS do budowania wspólnych operacji obronnych. Takie wspólne operacje obronne bazują na zdolnościach komunikacyjnych i wywiadowczych w czasie rzeczywistym. Ich celem jest wykrywanie i śledzenie zagrożeń zewnętrznych i wewnętrznych oraz w zakresie interoperacyjności, a także reagowanie na nie - z ujęciem podejścia podwójnego zastosowania. Dla wspólnej obrony UE kluczowe jest zapewnienie wszystkim państwom członkowskim dostępu do wspólnych zdolności komunikacyjnych i wywiadowczych w czasie rzeczywistym.
4.2. EKES zwraca uwagę na rozdrobnienie rynku obronnego i podkreśla potrzebę zadbania o spójność, efektywność i komplementarność między państwami członkowskimi, jeżeli chodzi o rozwój przełomowych technologii obronnych. Przy wydatkach na obronność należy uwzględniać różną sytuację fiskalną państw członkowskich, ponieważ niektóre z nich borykają się z deficytami budżetowymi i mogą mieć trudności z bezpośrednim dostępem do finansowania z EFO. Niemniej zgodnie z wartościami UE i TFUE powinny one móc korzystać ze sprzętu finansowanego z EFO. Podział funduszy powinien również odzwierciedlać różne potrzeby w zakresie obronności i wyzwania stojące przed krajami znajdującymi się w pobliżu stref konfliktu oraz w sąsiedztwie państwa agresora.
4.3. EKES ubolewa nad brakiem oceny skutków i stwierdza, że przekierowanie środków na cele wojskowe ma bezpośrednie konsekwencje gospodarcze i społeczne. Taka realokacja, przeprowadzana bez żadnych ograniczeń, może podważyć kluczowe cele art. 3 TFUE. Wydatków na obronność nie da się łatwo pogodzić z polityką spójności, która jest długofalowym narzędziem rozwoju. Dlatego transfery na rzecz obronności powinny być dozwolone tylko wtedy, gdy wyraźnie wspierają rozwój regionalny i nie narażają na szwank lokalnego postępu. Aby zapewnić wyważony podział i nie dopuścić do dominacji wydatków na cele wojskowe, w oparciu o obecne wskaźniki absorpcji i zawierania umów przez UE proponuje się pułap 50 % jako maksimum środków, które mogą być przesunięte. Zgodnie z zaleceniami europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa, społeczeństwo obywatelskie musi uczestniczyć w podejmowaniu decyzji o takich przesunięciach poprzez udział w komitetach monitorujących program.
4.4. Jeżeli w ramach wniosków Komisji przydzielane będą nowe fundusze, za każdym razem należy kierować się zasadą podwójnego zastosowania, aby nie stracić z oczu podstawowych celów instrumentu. W programach takich jak STEP podczas oceny projektów trzeba brać pod uwagę kwestię szczególnie chronionych informacji wojskowych, ponieważ procedury dla projektów podwójnego zastosowania muszą zostać dostosowane w przypadkach przetwarzania informacji szczególnie chronionych lub poufnych. Tymczasem systemy zarządzania niekoniecznie nadają się do przetwarzania informacji poufnych na poziomie projektu i należy temu zaradzić.
4.5. Rozporządzenie powinno uwzględniać istniejące umowy i w miarę możliwości można by przyjąć również w nim podejście podwójnego zastosowania. Należy zmienić istniejące umowy lub zadbać o wyraźną synergię między różnymi przyszłymi projektami, aby zapewnić wysoką absorpcję i większą skuteczność. Ponadto ze względu na szczególny charakter produktów związanych z obronnością i czas potrzebny na przejście od badań naukowych do produktów końcowych oraz to, że UE pozostaje w tyle za Stanami Zjednoczonymi i Chinami w zakresie postępu technologicznego, przepisy powinny przewidywać finansowanie projektów w dwóch lub wielu okresach programowania. EKES proponuje również włączenie na szczeblu UE wykazu projektów strategicznych, które wychodzą naprzeciw krytycznym potrzebom obronnym i które można zrealizować w co najmniej jednym okresie programowania.
4.6. Kluczowe znaczenie ma sprawiedliwy i wyważony dostęp do funduszy, ponieważ jest znaczny rozziew pomiędzy zdolnościami państw członkowskich a możliwościami stwarzanymi przez Komisję w sektorze obrony, z których powinny móc korzystać wszystkie państwa członkowskie. Związek między rozwojem a przydziałem funduszy na cele wojskowe i na cele podwójnego zastosowania musi obejmować następujące zasady: (1) terytorialność, aby zrównoważyć dysproporcje w potrzebach regionów i krajów, (2) komplementarność inwestycji i zdolności operacyjnych, (3) zasadę konkurencji, aby zapewnić krajom sprawiedliwy dostęp do funduszy. Należy przy tym uwzględnić potrzeby w zakresie bezpieczeństwa i rozwoju oraz stosować zasadę partnerstwa, ponieważ same kwalifikowalność i spójność legislacyjna niekoniecznie sprawią, że wypełni się potrzeby w zakresie zarówno bezpieczeństwa, jak i rozwoju państw.
4.7. Zapewnienie interoperacyjności i zintegrowanego podejścia do obronności UE w kontekście napięć geopolitycznych wymaga uwzględnienia możliwości zakupu wojskowych rodzajów sprzętu lub komponentów wykorzystywanych w produktach końcowych od państw trzecich lub przedsiębiorstw z państw trzecich. Ustanowienie wspólnego podejścia do możliwych zobowiązań offsetowych wymaga wyraźnego przyszłego zaangażowania Komisji. Dotyczy to przede wszystkim zapewnienia komplementarności i większej skuteczności we wdrażaniu różnych wariantów offsetowych, ale również większego wsparcia dla przemysłu obronnego UE przy jednoczesnym uwzględnieniu popytu i podaży na rynku obrony.
4.8. Wzmocnienie konkurencyjności przemysłu obronnego i zmniejszenie zależności wymaga kompleksowej strategii na rzecz umiejętności oraz wsparcia dla przemysłu i zastosowań podwójnego zastosowania. Chociaż w ramach STEP poczyniono pewne postępy, wciąż wiele jest do zrobienia. W przyszłym okresie programowania budowanie umiejętności w zakresie obronności powinno być warunkiem wstępnym dla wspierania innowacji, produkcji i obsługi technicznej. Trzeba zająć się obszarami pokrywania się instrumentów, np. przypadkami szkoleń zarówno w ramach ASAP, jak i STEP. Inwestycje w obronność nie mogą podważać modelu społecznego UE. Wnioski, zwłaszcza te o wartości powyżej 25 mln EUR, powinny być sprawdzane pod kątem pozytywnego wpływu na aspekty dotyczące spójności, a także aspekty społeczne i gospodarcze. EKES ponownie zaznacza, że należy chronić zasoby finansowe przeznaczone na cele społeczne. Zamiast przenosić te środki na inicjatywy w dziedzinie obronności lub bezpieczeństwa, należy je zwiększać, aby nie uległy wyczerpaniu.
4.9. Potrzebne są jasne ramy komplementarności między SAFE a obecnym wnioskiem. Ponadto niezbędne są systemy zarządzania wielofunduszowego, aby osiągnąć większą komplementarność między funduszami EFO, STEP i HORIZON. Państwom, które stosują podejście oparte na jednym funduszu, trudno będzie skutecznie wykorzystać możliwości, jakie daje to rozporządzenie. Należy zapewnić większą komplementarność i możliwość łączenia źródeł finansowania pochodzących z Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR) i EBI, aby generować większą synergię i lepiej zintegrowane rynki w dziedzinie obronności. Ponieważ obronność należy do kompetencji krajowych, na poziomie unijnym potrzebna jest specjalna struktura do monitorowania m.in. zależności od państw trzecich i przedsiębiorstw z państw trzecich, zwłaszcza pod kątem opcji zatrzymania awaryjnego ("kill switch") i pełnej kontroli nad wykorzystaniem rodzajów sprzętu i zdolności obronnych UE.
5. PROPONOWANE ZMIANY DO WNIOSKU USTAWODAWCZEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ
Poprawka 1
powiązana z zaleceniem 1.1
| Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską | Poprawka EKES-u |
|
w art. 4 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu: "d) wdrożeniu i eksploatacj i fabryk sztucznej inteligencji i gigafabryk sztucznej inteligencji nowej generacji wyspecjalizowanych w opracowywaniu, trenowaniu i obsłudze najbardziej złożonych, bardzo dużych modeli i zastosowań sztucznej inteligencji, w tym sprzętu i oprogramowania niezbędnych do ich wdrożenia."; |
w art. 4 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu: "d) wdrożeniu i eksploatacji fabryk sztucznej inteligencji i gigafabryk sztucznejinteligencji nowej generacji wyspecjalizowanych w opracowywaniu, trenowaniu i obsłudze najbardziej złożonych, bardzo dużych modeli i zastosowań sztucznej inteligencji, wywiadu satelitarnego i łączności satelitarnej, w tym sprzętu i oprogramowania niezbędnych do ich wdrożenia."; |
Uzasadnienie
Włączenie wywiadu satelitarnego i łączności satelitarnej do proponowanych zmian w art. 4 rozporządzenia (UE) 2021/694 (program "Cyfrowa Europa") określonych w art. 1 wniosku Komisji.
Poprawka 2
powiązana z zaleceniem 1.2
| Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską | Poprawka EKES-u |
| Artykuł 6 | Artykuł 6 |
| Wsparcie na rzecz przełomowych technologii obronnych | Wsparcie na rzecz przełomowych technologii obronnych |
| 2. Programy prac określają najbardziej odpowiednie formy finansowania, kryteria i procedury kwalifikacji i wyboru oraz wdrażanie przełomowych technologii obronnych. | 2. Programy prac określają najbardziej odpowiednie formy finansowania, kryteria i procedury kwalifikacji i wyboru oraz wdrażanie przełomowych technologii obronnych, z uwzględnieniem interoperaeyjności, wszystkich potrzeb UE w zakresie obrony terytorialnej i zasięgu terytorialnego oraz potrzeby kontroli ze strony państw członkowskich i sprawiedliwego dostępu do funduszy. |
Uzasadnienie
Zmiana art. 3 wniosku Komisji, tak aby uwzględnić interoperacyjność, potrzeby w zakresie obrony terytorialnej i zasięgu terytorialnego w całej UE oraz dostęp i kontrolę ze strony państw członkowskich. Należy również wziąć pod uwagę potrzebę wyważenia inwestycji w poszczególnych krajach i regionach.
Poprawka 3
powiązana z zaleceniem 1.3
| Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską | Poprawka EKES-u |
| Artykuł 5 | Artykuł 5 |
| W rozporządzeniu (UE) 2023/1525 [ASAP] wprowadza się następujące zmiany: | W rozporządzeniu (UE) 2023/1525 [ASAP] wprowadza się następujące zmiany: |
|
3b. Środki alokowane państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego mogą, na wniosek zainteresowanych państw członkowskich, zostać przesunięte do Instrumentu, z zastrzeżeniem warunków określonych w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) 2021/1060. Komisja wykonuje te środki bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie z lit. c) tego akapitu. Środki te wykorzystuje się na rzecz danego państwa członkowskiego. |
3b. Najwyżej 50 % środków alokowanych państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego może, na wniosek zainteresowanych państw członkowskich, zostać przesunięte do Instrumentu, z zastrzeżeniem warunków określonych w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) 2021/1060 i za zgodą komitetów monitorujących zgodnie z art. 38. Komisja wykonuje te środki bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie z lit. c) tego akapitu. Środki te wykorzystuje się na rzecz danego państwa członkowskiego. |
Uzasadnienie
Zmiana art. 5 wniosku Komisji w celu uwzględnienia zatwierdzenia przez krajowe komitety monitorujące program w przypadku przesunięcia środków oraz ustalenie procentowego pułapu przesuwanych środków.
Poprawka 4
powiązana z zaleceniem 1.4
| Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską | Poprawka EKES-u |
| W art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2024/795 [Platforma na rzecz Technologii Strategicznych dla Europy (STEP)] dodaje się punkt w brzmieniu: | W art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2024/795 [Platforma na rzecz Technologii Strategicznych dla Europy (STEP)] dodaje się punkt w brzmieniu: |
| "(iv) technologii obronnych;". | "(iv) technologii obronnych z naciskiem na cele podwójnego zastosowania;". |
Uzasadnienie
Zmiana art. 6, aby podkreślić cele podwójnego zastosowania. Jest to konieczne dla uwzględnienia struktury finansowania STEP.
Poprawka 5
powiązana z zaleceniem 1.5
| Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską | Poprawka EKES-u |
|
"Artykuł 8a Finansowanie skumulowane i przesunięcia zasobów 2. Zasoby przydzielone państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego mogą, na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego, zostać przesunięte do Programu z zastrzeżeniem warunków określonych w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) 2021/1060 na lata 2021-2027. Komisja wykonuje te środki bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 lit. a) akapit pierwszy rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie z lit. c) tego akapitu. Środki te wykorzystuje się na rzecz danego państwa członkowskiego. |
"Artykuł 8a Finansowanie skumulowane i przesunięcia zasobów 2. Najwyżej 50 % zasobów przydzielonych państwom członkowskim w ramach zarządzania dzielonego może, na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego, zostać przesunięte do Programu z zastrzeżeniem warunków określonych w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) 2021/1060 na lata 2021-2027. Komisja wykonuje te środki bezpośrednio zgodnie z art. 62 ust. 1 lit. a) akapit pierwszy rozporządzenia finansowego lub pośrednio zgodnie z lit. c) tego akapitu. Środki te wykorzystuje się na rzecz danego państwa członkowskiego, a komitety monitorujące zatwierdzają to, zgodnie z art. 38 rozporządzenia (UE) 2021/1060 na lata 2021-2027. |
Uzasadnienie
Zmiana art. 3 wniosku Komisji, aby do maksymalnie 50 % ograniczyć pułap środków, które mogą zostać przesunięte, oraz aby zaznaczyć konieczność zatwierdzenia przez krajowe komitety monitorujące program.
Bruksela, dnia 18 września 2025 r.
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.31 |
| Rodzaj: | Opinia |
| Tytuł: | Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego - Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) 2021/694, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697, (UE) 2021/1153, (UE) 2023/1525 i 2024/795 w odniesieniu do tworzenia zachęt do inwestycji związanych z obronnością w budżecie UE w celu wdrożenia planu ReArm Europe (COM(2025) 188 final - 2025/0103 (COD)) |
| Data aktu: | 16/01/2026 |
| Data ogłoszenia: | 16/01/2026 |