Akty Prawne
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej - Seria C
Dz.U.UE.C.2022.375.64

Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

(2022/C 375/09)

Sprawozdawca:	André VIOLA (FR/PES), członek lokalnych władz wykonawczych: rada departamentu Aude
Dokument źródłowy:	Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona) COM(2021) 802

I. ZALECANE POPRAWKI

Poprawka 1

Motyw 6

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Budynki odpowiadają za 40 % zużycia energii końcowej w Unii i za 36 % jejemisji gazów cieplarnianych związanych z energią. Dlatego ograniczenie zużycia energii, zgodnie z zasadą "efektywność energetyczna przede wszystkim" określoną w art. 3 [zmienionejdyrektywy w sprawie efektywności energetycznej] i zdefiniowaną w art. 2 pkt 18 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999, oraz wykorzystywanie energii ze źródeł odnawialnych w sektorze budynków stanowią istotne działania konieczne do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych Unii. Mniejsze zużycie energii oraz zwiększone wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych mają również duże znaczenie dla ograniczenia uzależnienia energetycznego Unii, zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii i wspierania rozwoju technicznego, a także dla tworzenia możliwości zatrudnienia i rozwoju regionalnego, zwłaszcza na wyspach i na obszarach wiejskich.

Budynki odpowiadają za 39 % zużycia energii końcowej w Unii, z czego 28 % to zużycie operacyjne, a 11 % materiały budowlane i proces budowlany (wbudowana emisja CO₂), i za 36 % jejemisji gazów cieplarnianych związanych z energią. Dlatego ograniczenie popytu na energię, materiały i grunty oraz zmniejszenie zużycia energii, zgodnie z zasadą "efektywność energetyczna przede wszystkim" określoną w art. 3 [zmienionej dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej] i zdefiniowaną w art. 2 pkt 18 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999, oraz wykorzystywanie energii ze źródeł odnawialnych w sektorze budynków stanowią istotne działania konieczne do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych Unii. Mniejsze zapotrzebowanie na energię, materiały i grunty, jak też mniejsze zużycie energii oraz zwiększone wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych mają również duże znaczenie dla ograniczenia uzależnienia energetycznego i materiałowego Unii, zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii i materiałów oraz wspierania rozwoju technicznego, a także dla tworzenia możliwości zatrudnienia i rozwoju regionalnego, zwłaszcza na wyspach i na obszarach wiejskich.

Uzasadnienie

Dodanie wyraźniejszego odniesienia do obiegu zamkniętego.

Poprawka 2

Motyw 7

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Budynki odpowiadają za emisje gazów cieplarnianych przed okresem eksploatacji, w jego trakcie i po jego zakończeniu. Wizja na 2050 r. dotycząca zdekarbonizowanych zasobów budowlanych wykracza poza kwestię operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, na której skupiano się do tej pory. Należy zatem stopniowo uwzględniać emisje w całym cyklu życia budynków, zaczynając od nowych budynków. Budynki są ważnym bankiem materiałów, ponieważ przez wiele dziesięcioleci deponuje się w nich zasoby, a sposób ich projektowania ma duży wpływ na emisje w całym cyklu życia zarówno w przypadku nowych budynków, jak i renowacji. Charakterystyka całego cyklu życia budynków powinna być brana pod uwagę nie tylko w przypadku nowych budynków, ale również w renowacjach dzięki włączeniu polityki redukcji emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia budynków do planów renowacji budynków, sporządzanych przez państwa członkowskie.

Budynki odpowiadają za emisje gazów cieplarnianych przed okresem eksploatacji, w jego trakcie i po jego zakończeniu. Wizja na 2050 r. dotycząca zdekarbonizowanych zasobów budowlanych wykracza poza kwestię operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, na której skupiano się do tej pory. Należy zatem od tej pory uwzględniać emisje w całym cyklu życia budynków, zarówno w przypadku nowych budynków, jak i istniejących budynków poddanych renowacji. Budynki są ważnym bankiem materiałów, ponieważ przez wiele dziesięcioleci deponuje się w nich zasoby, a sposób ich projektowania ma duży wpływ na emisje w całym cyklu życia zarówno w przypadku nowych budynków, jak i renowacji. Charakterystyka całego cyklu życia budynków powinna być brana pod uwagę nie tylko w przypadku nowych budynków, ale również w renowacjach dzięki włączeniu polityki redukcji emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia budynków do planów renowacji budynków, sporządzanych przez państwa członkowskie. Zaangażowanie władz lokalnych i regionalnych w proces opracowywania tych polityk ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia, by transformacja odbywała się na wszystkich szczeblach.

Uzasadnienie

Bez uwzględnienia istniejących budynków cel dotyczący osiągnięcia neutralności klimatycznej nie będzie osiągalny.

Poprawka 3

Motyw 8

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Minimalizowanie emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia budynków wymaga zasobooszczędności i obiegu zamkniętego. Można to również połączyć z przekształcaniem części zasobów budowlanych w tymczasowy pochłaniacz dwutlenku węgla.

Minimalizowanie emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia budynków wymaga strategii na rzecz wystarczalności, które w pierwszej kolejności pozwolą uniknąć zapotrzebowania na energię, materiały, grunty i wodę, a także wymaga zasobooszczędności i obiegu zamkniętego. Można to również połączyć z przekształcaniem części zasobów budowlanych w tymczasowy pochłaniacz dwutlenku węgla. Osiągnięcie zerowego poziomu emisji wbudowanych wymagałoby ograniczenia, ponownego wykorzystania i optymalizacji materiałów, zaprojektowania miejsc sekwestracji dwutlenku węgla oraz wykorzystania materiałów jej służących.

Uzasadnienie

Niezależność energetyczna jest bardzo skuteczną strategią pozwalającą osiągnąć cele klimatyczne. Należy również wziąć pod uwagę emisje wbudowane.

Poprawka 4

Motyw 9

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Współczynnik globalnego ocieplenia w całym cyklu życia wskazuje na ogólny wkład budynku w emisje prowadzące do zmiany klimatu. Wyraża on zarówno emisje dwutlenku węgla wbudowane w materiały budowlane, jak i bezpośrednie i pośrednie emisje dwutlenku węgla na etapie użytkowania. Wymóg obliczania współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia nowych budynków stanowi zatem pierwszy krok w kierunku lepszego uwzględnienia charakterystyki całego cyklu życia budynków i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Współczynnik globalnego ocieplenia w całym cyklu życia wskazuje na ogólny wkład budynku w emisje prowadzące do zmiany klimatu. Wyraża on zarówno emisje dwutlenku węgla wbudowane w materiały budowlane, jak i bezpośrednie i pośrednie emisje dwutlenku węgla na etapie użytkowania. Wymóg obliczania współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia nowych budynków i istniejących budynków poddanych renowacji stanowi zatem pierwszy krok w kierunku lepszego uwzględnienia charakterystyki całego cyklu życia budynków i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 5

Motyw 10

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Budynki odpowiadają za około połowę emisji pierwotnych pyłu drobnego (PM 2,5) w UE, które powodują przedwczesną śmierć i choroby. Poprawa charakterystyki energetycznejbudynków może i powinna jednocześnie ograniczyć emisje zanieczyszczeń zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2284 (1).

(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)

2016/2284 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych, zmiany dyrektywy 2003/35/WE oraz uchylenia dyrektywy 2001/81/WE (Dz.U. L 344 z 17.12.2016, s. 1).

Budynki odpowiadają za około połowę emisji pierwotnych pyłu drobnego (PM 2,5) w UE, które powodują przedwczesną śmierć i choroby. Zmniejszenie zapotrzebowania na energię i materiały oraz poprawa charakterystyki energetycznejbudynków mogą i powinny jednocześnie ograniczyć emisje zanieczyszczeń zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2284 (1), a tym samym przyczynić się do osiągnięcia zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń.

(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)

Uzasadnienie

Dodanie wyraźniejszego odniesienia do obiegu zamkniętego i zerowej emisji zanieczyszczeń.

Poprawka 6

Motyw 11

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Środki służące dalszejpoprawie charakterystyki energetycznej budynków powinny uwzględniać warunki klimatyczne, w tym przystosowanie się do zmiany klimatu, uwarunkowania lokalne oraz wewnętrzne środowisko klimatyczne, a także opłacalność ekonomiczną. Środki te nie powinny mieć wpływu na inne wymagania dotyczące budynków, takie jak dostępność, bezpieczeństwo przeciwpożarowe i sejsmiczne i zamierzone przeznaczenie budynku.

Środki służące uniknięciu zapotrzebowania na energię i materiały oraz dalszej poprawie charakterystyki energetycznej budynków powinny uwzględniać warunki klimatyczne, w tym przystosowanie się do zmiany klimatu, uwarunkowania lokalne oraz wewnętrzne środowisko klimatyczne, a także opłacalność ekonomiczną, obejmując środowiskowe, społeczne i zdrowotne efekty zewnętrzne, przy maksymalnym wykorzystaniu środków dostępnych na szczeblu lokalnym. Środki te nie powinny mieć wpływu na inne wymagania dotyczące budynków, takie jak dostępność, bezpieczeństwo d przeciwpożarowe i sejsmiczne i i zamierzone przeznaczenie budynku

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 7

Nowy motyw 11

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

W całym cyklu życia budynków, w tym na etapie ich projektowania, eksploatacji i po zakończeniu ich użytkowania., należy uwzględniać środki na rzecz wystarczalności, które w pierwszej kolejności pozwalają uniknąć zapotrzebowania na energię, materiały, grunty i wodę z budynków. W ramach tych środków należy preferować zmianę przeznaczenia niewykorzystanych budynków istniejących zamiast budowy nowych, rozwój zwartych dzielnic zamiast niekontrolowanego rozrastania się miast, pasywne rozwiązania grzewcze i chłodnicze zamiast rozwiązań mechanicznych, ponowne wykorzystanie materiałów budowlanych zamiast stosowania nowych materiałów i lepsze zarządzanie istniejącymi budynkami.

Państwa członkowskie, we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi, powinny wskazać w planach renowacji budynków strategie i środki na rzecz wystarczalności., ty uniknąć przede wszystkim zapotrzebowania na energię, materiały, grunty i wodę w catym cyklu życia budynków na etapie ich projektowania, eksploatacji i po zakończeniu ich użytkowania..

Uzasadnienie

Niezależność energetyczna jest bardzo skuteczną strategią pozwalającą osiągnąć cele klimatyczne.

Poprawka 8

Motyw 13

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Państwa członkowskie powinny określać minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków w sposób zapewniający osiągnięcie optymalnej pod względem kosztów równowagi między wymaganymi nakładami i kosztami energii zaoszczędzonymi podczas cyklu życia budynku, bez uszczerbku dla prawa państw członkowskich do określenia minimalnych wymagań., które byłyby efektywniejsze energetycznie niż optymalne pod względem kosztów poziomy efektywności energetycznej. Powinna tyć zapewniona możliwość dokonywania przez państwa członkowskie regularnego przeglądu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków w świetle postępu technicznego.

Państwa członkowskie powinny określać minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków w sposób zapewniający osiągnięcie bezemisyjności lub niemal bezemisyjności podczas cyklu życia budynku. Należy również promować budynki o pozytywnym wpływie na klimat, tak aby zapewnić neutralność pod względem emisji dwutlenku węgla w odniesieniu do zasobów budowlanych jako całości.

Głębokie zaangażowanie władz lokalnych i regionalnych ma również zasadnicze znaczenie dla określenia tych wymogów, tak aby zapewnić rzeczywistą i skuteczną redukcję.

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 9

Motyw 14

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Dwie trzecie energii zużywanej do ogrzewania i chłodzenia budynków nadal pochodzi z paliw kopalnych. Aby obniżyć emisyjność sektora budowlanego, szczególnie ważne jest stopniowe wycofywanie paliw kopalnych w ogrzewaniu i chłodzeniu. Państwa członkowskie powinny zatem określić w planach renowacji budynków swoje krajowe polityki i środki mające na celu stopniowe wycofywanie paliw kopalnych z ogrzewania i chłodzenia, a w kolejnych wieloletnich ramach finansowych od 2027 r. nie należy przyznawać zachęt finansowych w przypadku instalacji kotłów na paliwa kopalne, z wyjątkiem tych, które zostały wybrane do inwestycji przed 2027 r. w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności. Krajowe strategie i środki wycofywania powinny być poparte jasną podstawą prawną zakazu stosowania określonych źródeł ciepła w oparciu o ich emisje gazów cieplarnianych lub rodzaj stosowanego paliwa.

Dwie trzecie energii zużywanej do ogrzewania i chłodzenia budynków nadal pochodzi z paliw kopalnych. Aby obniżyć emisyjność sektora budowlanego, szczególnie ważne jest stopniowe wycofywanie paliw kopalnych w ogrzewaniu i chłodzeniu. Państwa członkowskie w ścisłej współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi powinny zatem określić w planach renowacji budynków swoje krajowe polityki i środki mające na celu stopniowe wycofywanie paliw kopalnych z ogrzewania i chłodzenia, a w kolejnych wieloletnich ramach finansowych od 2025 r. nie należy przyznawać zachęt finansowych w przypadku instalacji kotłów na paliwa kopalne, z wyjątkiem tych, które zostały wybrane do inwestycji przed 2027 r. w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności. Krajowe strategie i środki wycofywania powinny być poparte jasną podstawą prawną zakazu stosowania określonych źródeł ciepła w oparciu o ich emisje gazów cieplarnianych lub rodzaj stosowanego paliwa.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 10

Motyw 17

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Komisja powinna ustalić ramy metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej. Przegląd tych ram powinien umożliwić obliczanie zarówno efektywności energetycznej, jak i wyników w zakresie emisji oraz powinien być przeprowadzony z uwzględnieniem skutków środowiskowych i zdrowotnych, a także rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji i opłat za emisję gazów cieplarnianych. Państwa członkowskie powinny stosować te ramy do porównywania wyników z minimalnymi wymaganiami dotyczącymi charakterystyki energetycznej, które przyjęły. Jeżeli miałyby zachodzić istotne rozbieżności, tj. przekroczenie o 15 %, między wyliczonymi optymalnymi pod względem kosztów poziomami minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej oraz minimalnymi obowiązującymi wymaganiami dotyczącymi charakterystyki energetycznej, państwa członkowskie powinny uzasadnić tę różnicę lub zaplanować odpowiednie działania służące ograniczeniu tych rozbieżności. [...].

Komisja powinna ustalić ramy metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej. Przegląd tych ram powinien umożliwić obliczanie zarówno efektywności energetycznej, jak i wyników w zakresie emisji oraz powinien opierać się na celu dotyczącym budynków bezemisyjnych w ciągu ich cyklu życia i być przeprowadzony z uwzględnieniem skutków środowiskowych i zdrowotnych, a także rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji i opłat za emisję gazów cieplarnianych. Państwa członkowskie powinny stosować te ramy, aby zagwarantować, że minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej, które przyjęły, doprowadzą do bezemisyjności lub niemal bezemisyjności budynków w całym ich cyklu życia. Jeżeli miałyby zachodzić istotne rozbieżności, tj. przekroczenie o 15 %, między wyliczonymi optymalnymi pod względem kosztów poziomami minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej oraz minimalnymi obowiązującymi wymaganiami dotyczącymi charakterystyki energetycznej, państwa członkowskie powinny uzasadnić tę różnicę lub zaplanować odpowiednie działania służące ograniczeniu tych rozbieżności. [.]

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 11

Motyw 18

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Ważniejsze renowacje budynków istniejących, niezależnie od ich wielkości, są okazją do podejmowania opłacalnych ekonomicznie działań dla poprawy charakterystyki energetycznej. Ze względu na opłacalność ekonomiczną powinno tyć możliwe ograniczenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej do odnowionych części, które są najistotniejsze dla charakterystyki energetycznej budynku. Państwa członkowskie powinny mieć możliwość zdefiniowania, pojęcia "ważniejszej renowacji" albo jako odsetka powierzchni przegród zewnętrznych budynku, albo pod względem wartości budynku. Jeżeli państwo członkowskie zdecyduje się na zdefiniowanie ważniejszej renowacji pod względem wartości budynku., można zastosować takie wartości., jak wartość aktuarialna lub aktualna wartość opierająca się na kosztach odtworzenia - z wyłączeniem wartości działki, na której znajduje się budynek.

Ważniejsze renowacje budynków istniejących, niezależnie od ich wielkości, są wyjątkową okazją do podejmowania opłacalnych ekonomicznie działań dla poprawy charakterystyki energetycznej, gdyż odbywają się raz na 25 lat w budynkach mieszkalnych i raz na 15 lat w budynkach niemieszkalnych. Oznacza to, że budynki mieszkalne poddane renowacji w bieżącym dziesięcioleciu prawdopodobnie nie zostaną poddane kolejnej ważnej rundzie renowacji przed 2050 r., natomiast budynki niemieszkalne mogą zostać poddane kolejnej ważnej rundzie renowacji.. Zwiększy to jednak ogólny koszt renowacji budynków. W związku z tym, aby uniknąć uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych w budynkach poddanych renowacji., państwa członkowskie powinny zapewnić, aby budynki poddane renowacji w bieżącym dziesięcioleciu spełniały normę dotyczącą bezemisyjności lub niemal bezemisyjności, obliczaną w całym cyklu życia budynków.

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 12

Motyw 19

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Ambitniejsze cele Unii w zakresie klimatu i energii wymagają nowej wizji: budynków bezemisyjnych, których bardzo niskie zapotrzebowanie na energię jest w pełni pokrywane przez energię ze źródeł odnawialnych, w przypadkach gdy jest to technicznie wykonalne. Wszystkie nowe budynki powinny być budynkami bezemisyjnymi, a wszystkie istniejące budynki powinny zostać przekształcone w budynki bezemisyjne do 2050 r.

Kryzys klimatyczny i ambitniejsze cele Unii w zakresie klimatu i energii wymagają nowej wizji: budynków bezemisyjnych, których bardzo niskie zapotrzebowanie na energię jest w pełni pokrywane przez energię ze źródeł odnawialnych, w przypadkach gdy jest to technicznie wykonalne. Wszystkie nowe budynki powinny być budynkami bezemisyjnymi, a wszystkie istniejące budynki powinny w tym dziesięcioleciu zostać poddane renowacji i stać się takimi budynkami, by można było uniknąć sytuacji, w której do 2050 r. wystąpiłby efekt uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych, oraz zmniejszyć koszty renowacji.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 13

Motyw 20

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Istnieją różne opcje pokrycia potrzeb energetycznych w energooszczędnym budynku z wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych: odnawialne źródła energii na miejscu, takie jak energia słoneczna termiczna, foto- woltaika, pompy ciepła i biomasa, energia odnawialna dostarczana przez społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnejlub obywatelskie społeczności energetyczne oraz systemy ciepłownicze i chłodnicze oparte na odnawialnych źródłach energii lub cieple odpadowym.

Istnieją różne opcje pokrycia potrzeb energetycznych w warunkach niskiego popytu na energię i w energooszczędnym budynku z wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych: odnawialne źródła energii na miejscu lub dostarczane przez sieć, takie jak rozwiązania w zakresie energii słonecznej termicznej, fotowoltaika, energia wiatrowa, pompy ciepła i biomasa, energia odnawialna dostarczana przez społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej lub obywatelskie społeczności energetyczne oraz systemy ciepłownicze i chłodnicze oparte na odnawialnych źródłach energii lub cieple odpadowym.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 14

Motyw 22

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Minimalne normy charakterystyki energetycznejsą podstawowym narzędziem regulacyjnym dającym bodziec do renowacji istniejących budynków na dużą skalę, ponieważ eliminują one główne bariery dla renowacji - takie jak rozdział zachęt oraz struktury współwłasności - których nie można przezwyciężyć za pomocą zachęt gospodarczych. Wprowadzenie minimalnych norm charakterystyki energetycznej powinno doprowadzić do stopniowego wycofywania budynków o najgorszej charakterystyce energetycznej oraz do ciągłej poprawy krajowych zasobów budowlanych, a jednocześnie przyczynić się do osiągnięcia długoterminowego celu, jakim jest dekarbonizacja zasobów budowlanych do 2050 r.

Minimalne normy charakterystyki energetycznej są podstawowym narzędziem regulacyjnym dającym bodziec do renowacji istniejących budynków na dużą skalę. Aby zagwarantować, że będą one adekwatne do zakładanych celów i nie będą przyczyniały się do tworzenia efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych, należy je ustalić na poziomie normy dotyczącej bezemisyjności; przy czym zakłada się, że w latach 2022-2050 można spodziewać się średnio tylko jednej rundy ważniejszej renowacji. Wprowadzenie minimalnych norm charakterystyki energetycznej powinno doprowadzić do bezemisyjności lub niemal bezemisyjności budynków, co przyczyni się do osiągnięcia długoterminowego celu, jakim jest dekarbonizacja zasobów budowlanych do 2050 r. W bardzo szczególnych przypadkach należy stosować normy alternatywne, gdy bezemisyjność jest niemożliwa, jak na przykład w przypadku budynków historycznych: normy te powinny nadal gwarantować stosowanie najlepszych dostępnych technologii. Budynki o pozytywnym wpływie na klimat powinny zrekompensować dodatkowe emisje z tych mniej wydajnych budynków.

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 15

Motyw 24

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Jeśli chodzi o pozostałe krajowe zasoby budowlane, państwa członkowskie mają swobodę decydowania, czy chcą wprowadzić minimalne normy charakterystyki energetycznej, opracowane na szczeblu krajowym i dostosowane do warunków krajowych. Dokonując przeglądu niniejszej dyrektywy, Komisja powinna ocenić, czy należy wprowadzić dalsze wiążące minimalne normy charakterystyki energetycznej w celu osiągnięcia dekarbonizacji zasobów budowlanych do 2050 r.

Państwa członkowskie mają swobodę decydowania, czy chcą wprowadzić normy minimalnej charakterystyki ener- getyczneji bezemisyjności lub niemal bezemisyjności dotyczące renowacji, jeśli korzystają w tym celu z instrumentów finansowych na szczeblu krajowym i niższym niż krajowy. Jednak w przypadku korzystania z unijnych instrumentów finansowych państwa członkowskie muszą stosować się do wymogów UE dotyczących minimalnej normy charakterystyki energetycznej budynków bezemi- syjnych lub niemal bezemisyjnych w celu osiągnięcia dekarbonizacji zasobów budowlanych do 2050 r.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 16

Nowy motyw 24

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Lokalnie zintegrowane podejście oparte na lokalnej sieci lub sąsiedztwie pozwala na przyjęcie ogólnych koncepcji renowacji odnośnie do budynków, które są powiązane przestrzennie, na przykład pod względem dostaw energii (np. bloki mieszkalne). Szersze stosowanie zintegrowanych, partycypacyjnych i opartych na dzielnicach podejść stanowi już trzon fali renowacji i powinno być promowane niniejszą dyrektywą. Jednostki lokalne (np. dzielnice), a także sąsiedztwa znajdujące się w trudnej sytuacji społecznej mogą być określane według uznania władz lokalnych i regionalnych w kontekście niniejszej dyrektywy zgodnie z miejscowymi potrzebami i lokalizacją.

Uzasadnienie

Podejście oparte na lokalnej sieci zostało opisane jako trzon fali renowacji. Wspólne zaopatrzenie w energię elektryczną, energię cieplną i infrastrukturę ładowania w dzielnicy lub w sąsiedztwie umożliwia wykorzystanie synergii i potencjalnych oszczędności energii, które pozostają ukryte, gdy patrzy się tylko na pojedynczy budynek.

Poprawka 17

Motyw 27

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Ogólnounijne minimalne normy charakterystyki energetycznej powinny opierać się na zharmonizowanych klasach charakterystyki energetycznej. Dzięki zdefiniowaniu najniższej klasy charakterystyki energetycznej G jako 15 % krajowych zasobów budowlanych każdego państwa członkowskiego, mających najgorszą charakterystykę energetyczną, harmonizacja klas charakterystyki energetycznej prowadzi do podejmowania podobnych starań przez wszystkie państwa członkowskie, natomiast definicja najlepszej klasy charakterystyki energetycznej A zapewnia zbieżność zharmonizowanej skali klas charakterystyki energetycznej ze wspólną wizją budynków bezemisyjnych.

Ogólnounijne minimalne normy charakterystyki energetycznej dotyczące budynków bezemisyjnych powinny opierać się na zharmonizowanych klasach charakterystyki energetycznej, tak aby zapewnić podejmowanie podobnych starań przez wszystkie państwa członkowskie i zbieżność zharmonizowanej skali klas charakterystyki energetycznej ze wspólną wizją budynków bezemisyjnych.

Uzasadnienie

Nie jest realistyczne założenie, że renowacje zostaną przeprowadzone więcej niż jeden raz w obecnym dziesięcioleciu. Poprawka ma na celu zapewnienie bardziej efektywnych kosztowo i związanych ze skutecznością wyników w zakresie charakterystyki energetycznej.

Poprawka 18

Motyw 28

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej istniejących budynków i elementów budynków były już zawarte w aktach poprzedzających niniejszą dyrektywę i powinny być nadal stosowane. Chociaż nowo wprowadzone minimalne normy charakterystyki energetycznej stanowią podstawę dla minimalnej charakterystyki energetycznej istniejących budynków i zapewniają renowację nieefektywnych budynków, minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej istniejących budynków i elementów budynków sprawiają, że przeprowadzona renowacja będzie gruntowna.

Minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej istniejących budynków i elementów budynków były już zawarte w aktach poprzedzających niniejszą dyrektywę i powinny być nadal stosowane, jeżeli w ich rezultacie powstają budynki bezemisyjne, co pozwala uniknąć uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych w budynkach poddanych renowacji.

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 19

Motyw 29

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Aby osiągnąć wysoką efektywność energetyczną i dekarbonizację zasobów budowlanych oraz przekształcić istniejące budynki w budynki bezemisyjne do 2050 r., państwa członkowskie powinny ustanowić krajowe plany renowacji budynków, które zastąpią długoterminowe strategie renowacji i staną się jeszcze skuteczniejszym i w pełni operacyjnym narzędziem planowania dla państw członkowskich, kładąc większy nacisk na finansowanie i zapewniając dostępność pracowników odpowiednio wykwalifikowanych do przeprowadzania renowacji budynków. W swoich planach renowacji budynków państwa członkowskie powinny określić własne krajowe cele w zakresie renowacji budynków. Zgodnie z art. 21 lit. b) pkt 7 rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz warunkami podstawowymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/60 [1] państwa członkowskie powinny przedstawić opis środków finansowania, a także opis potrzeb inwestycyjnych i zasobów administracyjnych na potrzeby realizacji swoich planów renowacji budynków.

Aby osiągnąć wysoką efektywność energetyczną i dekarbonizację zasobów budowlanych oraz przekształcić istniejące budynki w budynki bezemisyjne do 2050 r., państwa członkowskie, w ścisłej współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi, powinny ustanowić krajowe plany renowacji budynków, które zastąpią długoterminowe strategie renowacji i staną się jeszcze skuteczniejszym i w pełni operacyjnym narzędziem planowania dla państw członkowskich, kładąc większy nacisk na finansowanie i zapewniając dostępność pracowników odpowiednio

wykwalifikowanych do przeprowadzania renowacji budynków. W swoich planach renowacji budynków państwa członkowskie powinny określić własne krajowe cele w zakresie renowacji budynków. Zgodnie z art. 21 lit. b) pkt 7 rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz warunkami podstawowymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/60 [1] państwa członkowskie powinny przedstawić opis środków finansowania, a także opis potrzeb inwestycyjnych, zasobów administracyjnych na potrzeby realizacji swoich planów renowacji budynków i opis środków służących wspieraniu szerokiego uwzględniania zasad przystosowania i obiegu zamkniętego w renowacji krajowych zasobów budowlanych.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 20

Motyw 32

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Renowacja etapowa może być rozwiązaniem problemu wysokich kosztów początkowych i niedogodności dla mieszkańców, które mogą się pojawić podczas renowacji "za jednym zamachem". Taka etapowa renowacja musi być jednak starannie zaplanowana, aby uniknąć sytuacji, w której jeden etap uniemożliwia przeprowadzenie niezbędnych kolejnych etapów renowacji. Jasny plan działania na potrzeby etapowej renowacji określają paszporty renowacji, które pomagają właścicielom i inwestorom w zaplanowaniu najlepszego harmonogramu i zakresu interwencji. Dlatego też paszporty renowacji powinny być udostępniane właścicielom budynków we wszystkich państwach członkowskich jako dobrowolne narzędzie.

Renowacja etapowa nie jest rozwiązaniem problemu wysokich kosztów początkowych i niedogodności dla mieszkańców, które mogą się pojawić podczas renowacji "za jednym zamachem". Etapowa renowacja powoduje uzależnienie budynków od technologii emitujących dwutlenek węgla, co oznacza wysoki koszt dla podatników i ubóstwo energetyczne dla gospodarstw domowych o niskich dochodach. Rozwiązanie kwestii wysokich początkowych kosztów renowacji wymaga połączenia projektów renowacji i istniejących instrumentów finansowych w celu zmniejszenia kosztów początkowych poprzez zwiększenie skali. Jasny plan działania na potrzeby projektów jednorazowej renowacji grupujących kilka budynków w danym sąsiedztwie lub na poziomie miasta powinny określać paszporty renowacji, które pomagają właścicielom i inwestorom w zaplanowaniu najlepszego harmonogramu interwencji. Dlatego też paszporty renowacji powinny być udostępniane władzom lokalnym i regionalnym we wszystkich państwach członkowskich jako dobrowolne narzędzie.

Uzasadnienie

Proponowana "etapowa renowacja" może prowadzić do efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych, którego należy unikać.

Poprawka 21

Motyw 33

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Pojęcie "gruntownejrenowacji" nie zostało jeszcze zdefiniowane w prawodawstwie Unii. Aby zrealizować długoterminową wizję dotyczącą budynków, gruntowną renowację należy zdefiniować jako renowację, która przekształca je w budynki bezemisyjne; pierwszym jej krokiem jest renowacja, która przekształca budynki w budynki o niemal zerowym zużyciu energii. Definicja ta ma na celu poprawę charakterystyki energetycznej budynków. Gruntowna renowacja do celów efektywności energetycznej stanowi doskonałą okazję do podjęcia innych kwestii, takich jak warunki życia gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, zwiększenie odporności na zmianę klimatu, odporność na ryzyko związane z klęskami żywiołowymi, w tym trzęsieniami ziemi, bezpieczeństwo przeciwpożarowe, usuwanie niebezpiecznych substancji, w tym azbestu, oraz dostępność dla osób z niepełnosprawnościami.

Pojęcie "gruntownejrenowacji" nie zostało jeszcze zdefiniowane w prawodawstwie Unii. Aby zrealizować długoterminową wizję dotyczącą budynków, gruntowną renowację należy zdefiniować jako renowację, która przekształca je w budynki bezemisyjne za jednym zamachem. Definicja ta ma na celu uniknięcie uzależnienia wyremontowanych budynków od dwutlenku węgla poprzez etapową renowację, co prowadzi do niskiego poziomu ambicji. Gruntowna renowacja do celów bez- emisyjności stanowi doskonałą okazję do podjęcia innych kwestii, takich jak warunki życia gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, zwiększenie odporności na zmianę klimatu, odporność na ryzyko związane z klęskami żywiołowymi, w tym trzęsieniami ziemi, bezpieczeństwo przeciwpożarowe, usuwanie niebezpiecznych substancji, w tym azbestu, oraz dostępność dla osób z niepełnosprawnościami

Uzasadnienie

Poprawka 22

Motyw 35

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Państwa członkowskie powinny wspierać te modernizacje poprawiające charakterystykę energetyczną istniejących budynków, które przyczyniają się do tworzenia zdrowego środowiska w pomieszczeniach, m.in. przez usuwanie azbestu i innych szkodliwych substancji, zapobieganie usuwaniu w sposób nielegalny substancji szkodliwych oraz ułatwianie przestrzegania obowiązujących aktów ustawodawczych, np. dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady (1) i (2)

(1) 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie

ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Dz.U. L 330 z 16.12.2009, s. 28)

⁽²⁾ dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)

Państwa członkowskie i władze lokalne i regionalne powinny wspierać te modernizacje poprawiające charakterystykę energetyczną, które zmierzają do osiągnięcia bezemisyjności zasobów budowlanych i przyczyniają się do tworzenia zdrowego środowiska w pomieszczeniach, m in. przez usuwanie azbestu i innych szkodliwych substancji zapobieganie usuwaniu w sposób nielegalny substancji szkodliwych oraz ułatwianie przestrzegania obowiązujących aktów ustawodawczych, np. dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady (1) i ⁽²⁾

(1) 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie

ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Dz.U. L 330 z 16.12.2009, s. 28)

(2) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE

2016/2284 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie redukcj krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych, zmiany dyrektywy 2003/35/WE oraz uchylenia dyrektywy 2001/81/WE (Dz.U. L 344 z 17.12.2016, s. 1).

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 23

Motyw 37

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Pojazdy elektryczne w połączeniu ze zwiększonym udziałem produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych powodują mniejszą emisję gazów cieplarnianych. Pojazdy elektryczne stanowią istotny element przejścia na czystą energię w oparciu o środki w zakresie efektywności energetycznej, paliw alternatywnych, energii ze źródeł odnawialnych i innowacyjnych rozwiązań w zakresie zarządzania elastycznością energetyczną. Można skutecznie wykorzystywać kodeksy budowlane, aby wprowadzać konkretne wymagania, które będą sprzyjać instalowaniu infrastruktury do ładowania na parkingach należących do budynków mieszkalnych i niemieszkalnych. Państwa członkowskie powinny usuwać bariery, takie jak rozdział zachęt i komplikacje administracyjne, jakie indywidualni właściciele napotykają podczas prób instalowania punktu ładowania na swoim miejscu parkingowym.

Pojazdy elektryczne w połączeniu ze zwiększonym udziałem produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych powodują mniejszą emisję gazów cieplarnianych. Pojazdy elektryczne stanowią istotny element przejścia na czystą energię w oparciu o środki w zakresie efektywności energetycznej, paliw alternatywnych, energii ze źródeł odnawialnych i innowacyjnych rozwiązań w zakresie zarządzania elastycznością energetyczną. Można skutecznie wykorzystywać kodeksy budowlane, aby wprowadzać konkretne wymagania, które będą sprzyjać instalowaniu infrastruktury do ładowania na parkingach samochodowych i rowerowych należących do budynków mieszkalnych i niemieszkalnych. Państwa członkowskie powinny usuwać bariery, takie jak rozdział zachęt i komplikacje administracyjne, jakie indywidualni właściciele napotykają podczas prób instalowania punktu ładowania na swoim miejscu parkingowym.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 24

Motyw 40

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Promowanie ekologicznejmobilności jest kluczowym elementem Europejskiego Zielonego Ładu, a budynki mogą odgrywać ważną rolę w zapewnianiu niezbędnejinfras- truktury nie tylko do ładowania pojazdów elektrycznych, ale również dla rowerów. Przejście na miękką mobilność, taką jak jazda na rowerze, może znacznie zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych z transportu. Jak określono w Planie w zakresie celów klimatycznych na 2030 r., zwiększenie udziału czystego i wydajnego transportu prywatnego i publicznego, takiego jak transport rowerowy, radykalnie zmniejszy zanieczyszczenie powodowane przez transport i przyniesie znaczne korzyści obywatelom i społecznościom. Brak miejsc parkingowych dla rowerów, zarówno w budynkach mieszkalnych, jak i niemieszkalnych, jest poważną barierą dla upowszechnienia ruchu rowerowego. Kodeksy budowlane mogą skutecznie pomagać w przejściu na czystszą mobilność, dzięki zawartym w nich wymogom dotyczącym minimalnej liczby miejsc parkingowych dla rowerów.

Promowanie ekologicznej mobilności jest kluczowym elementem Europejskiego Zielonego Ładu, a budynki mogą odgrywać ważną rolę w zapewnianiu niezbędnej infrastruktury nie tylko do ładowania pojazdów elektrycznych ale również dla rowerów. Przejście na miękką mobilność taką jak jazda na rowerze, może znacznie zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych z mobilności. Jak określono w Planie w zakresie celów klimatycznych na 2030 r., zwiększenie udziału czystego i wydajnego transportu prywatnego i publicznego, takiego jak transport rowerowy, radykalnie zmniejszy zanieczyszczenie powodowane przez mobilność i przyniesie znaczne korzyści obywatelom i społecznościom Brak miejsc parkingowych dla rowerów, zarówno w budynkach mieszkalnych, jak i niemieszkalnych, jest poważną barierą dla upowszechnienia ruchu rowerowego. Polityki w zakresie gospodarowania gruntami i planowania przestrzeni miejskiej mogą skutecznie pomagać w przejściu na czystszą mobilność, dzięki zawartym w nich wymogom dotyczącym minimalnej liczby miejsc parkingowych dla rowerów.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 25

Motyw 43

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci należy używać w celu zmierzenia zdolności budynków do wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyj- nych i systemów elektronicznych w celu dostosowania funkcjonowania budynków do potrzeb użytkowników i sieci oraz w celu poprawy efektywności energetycznej i ogólnej charakterystyki budynków. Wskaźnik gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci powinien zwiększyć wiedzę właścicieli budynków i ich użytkowników na temat wartości związanej z automatyką budynku i elektronicznym monitorowaniem systemów technicznych budynku, a także powinien dać użytkownikom pewność co do faktycznych oszczędności z tytułu tych nowych ulepszonych funkcjonalności. Wskaźnik gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci jest szczególnie korzystny dla dużych budynków o wysokim zapotrzebowaniu na energię. W przypadku innych budynków program oceny gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci powinien być dla państw członkowskich opcjonalny.

Uzasadnienie

Budowanie zdolności na szczeblu lokalnym i regionalnym jest jedną z głównych barier dla potrzebnej transformacji.

Poprawka 26

Motyw 45

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Instrumenty finansowe Unii należy stosować, aby cele niniejszejdyrektywy przyniosły praktyczne efekty, nie powinny one jednak zastępować środków krajowych. Ze względu na skalę koniecznych renowacji i starań, powinny one być zwłaszcza stosowane do zapewnienia odpowiednich oraz innowacyjnych środków finansowania, aby pobudzać inwestycje w efektywność energetyczną budynków. Mogłyby one odgrywać ważną rolę w tworzeniu krajowych, regionalnych i lokalnych funduszów, instrumentów lub mechanizmów efektywności energetycznej, które z kolei oferowałyby takie możliwości finansowania prywatnym właścicielom, małym i średnim przedsiębiorstwom oraz spółkom oferującym usługi w zakresie efektywności energetycznej.

Instrumenty finansowe Unii należy stosować, aby cele niniejszej dyrektywy przyniosły praktyczne efekty, nie powinny one jednak zastępować środków krajowych. Ze względu na skalę koniecznych renowacji i starań, powinny one być zwłaszcza stosowane do zapewnienia odpowiednich oraz innowacyjnych środków finansowania, aby pobudzać inwestycje w efektywność energetyczną budynków. Mogłyby one odgrywać ważną rolę w tworzeniu krajowych, regionalnych i lokalnych funduszów, instrumentów lub mechanizmów renowacji" które z kolei oferowałyby takie możliwości finansowania prywatnym właścicielom, gminom i władzom lokalnym, małym i średnim przedsiębiorstwom oraz spółkom oferującym usługi w zakresie efektywności energetycznej.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 27

Motyw 47

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Samo finansowanie nie zaspokoi potrzeb w zakresie renowacji. Aby zapewnić odpowiednie ramy wspomagające i przełamać bariery utrudniające renowację, oprócz finansowania niezbędne jest stworzenie dostępnych i przejrzystych narzędzi doradczych i instrumentów pomocy, takich jak punkty kompleksowejobsługi, w ramach których organizuje się i planuje renowację catych dzielnic i/lub grup budynków oraz troszczy o to, by przemysł budowlany realizował budynki bezemisyjne bez przeszacowania kosztów renowacji,. W tym celu niezbędne jest także wdrożenie innych środków i inicjatyw zapewniających bezemisyjność budynków. Aby zaradzić obecnemu niedoborowi pracowników wykwalifikowanych, również w administracjach władz lokalnych i regionalnych, trzeba będzie przedsięwziąć znaczące wysiłki na rzecz rozwoju i wyszkolenia odpowiednich umiejętności i zdolności, aby zapewnić sprawny przebieg tego procesu. W tym celu należy opracować plan formalnych, specjalistycznych i wysokiej jakości szkoleń w tej dziedzinie dla pracowni- ków/techników z poszczególnych administracji państw członkowskich, które uczestniczą w różnorakich procedurach związanych z tą kwestią.

Uzasadnienie

Odpowiednie umiejętności mają kluczowe znaczenie dla wdrożenia dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.

Poprawka 28

Motyw 48

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Nieefektywne budynki często wiążą się z ubóstwem energetycznym i problemami społecznymi. Gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnejsytuacji są szczególnie narażone na rosnące ceny energii, ponieważ wydają większą niż inne część swojego budżetu na produkty energetyczne. Dzięki obniżeniu nadmiernych rachunków za energię renowacja budynków może wydźwignąć ludzi z ubóstwa energetycznego, a także zapobiec temu ubóstwu. Jednocześnie renowacja budynków nie jest nieodpłatna i należy zadbać o to, by społeczne skutki kosztów renowacji budynków, zwłaszcza dla gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, był kontrolowany. Fala renowacji nie powinna pozostawiać nikogo w tyle i należy ją wykorzystać jako szansę na poprawę sytuacji gospodarstw domowych znajdujących się w trudnejsytuacji, a także zapewnić sprawiedliwą transformację w kierunku neutralności klimatycznej. [...]

Nieefektywne budynki często wiążą się z ubóstwem energetycznym i problemami społecznymi. Gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnejsytuacji są szczególnie narażone na rosnące ceny energii, ponieważ wydają większą niż inne część swojego budżetu na produkty energetyczne. Eliminacja ubóstwa energetycznego wymaga renowacji budynków w oparciu o normę bezemisyjności lub niemal bezemisyjności, aby drastycznie obniżyć rachunki za energię i zapewnić sytuację, w której budynki bezemisyjne w miarę możliwości będą producentami energii. Renowacja budynków zajmowanych przez gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnej sytuacji nie może pociągać za sobą jakichkolwiek kosztów dla tych gospodarstw. Takie renowacje należy przeprowadzać przy wsparciu ze strony unijnych i krajowych instrumentów finansowych. Fala renowacji nie powinna pozostawiać nikogo w tyle i należy ją wykorzystać jako szansę na poprawę sytuacji gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, a także zapewnić sprawiedliwą transformację w kierunku neutralności klimatycznej. [...]

Finansowanie i ewentualne gwarancje muszą również pokrywać w szczególności nowe obciążenia dla właścicieli, dla których ich własny dom czy mieszkanie, na którego spłacenie ciężko pracowali przez lata, stanowi zabezpieczenie na starość. Odpowiednie ukierunkowanie wsparcia i gwarancji może również tu umożliwić postępy lub stanowić zachętę.

Uzasadnienie

Ubóstwo energetyczne jest bardzo istotną kwestią i wymaga systematycznego podejścia w celu jego likwidacji. Osobom starszym trudno jest zaciągać kredyty. W związku z tym konieczne jest, aby zaproponować określonym grupom rozwiązania w zakresie niezbędnych inwestycji w nieruchomości mających na celu przeciwdziałanie zmianom klimatycznym.

Poprawka 29

Motyw 50

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Dostępność danych gromadzonych za pomocą narzędzi cyfrowych stanowi ułatwienie dla monitorowania zasobów budowlanych i zmniejsza koszty administracyjne. W związku z tym należy utworzyć krajowe bazy danych dotyczących charakterystyki energetycznejbudynków, a zawarte w nich informacje należy przekazać do obserwatorium zasobów budowlanych UE.	Dostępność danych gromadzonych za pomocą narzędzi cyfrowych stanowi ułatwienie dla monitorowania zasobów budowlanych i zmniejsza koszty administracyjne. W związku z tym należy utworzyć krajowe bazy danych dotyczących *emisji gazów cieplarnianych i* charakterystyki energetycznejbudynków, a zawarte w nich informacje należy przekazać do obserwatorium zasobów budowlanych UE.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 30

Motyw 52

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

W ostatnich latach wzrosła liczba systemów klimatyzacji w krajach europejskich. Stwarza to istotne problemy w okresach szczytowego obciążenia energetycznego, zwiększając koszty elektryczności i naruszając bilans energetyczny. Należy udzielać pierwszeństwa strategiom służącym poprawie charakterystyki cieplnejbudynków w okresie letnim. W tym celu należy skoncentrować się na środkach pozwalających uniknąć przegrzania, takich jak zacienianie oraz dostateczna pojemność cieplna konstrukcji budynku, a także na dalszym opracowywaniu i stosowaniu technologii pasywnego chłodzenia, szczególnie takich, które poprawiają warunki klimatyczne wnętrz oraz mikroklimat wokół budynków.

W ostatnich latach wzrosła liczba systemów klimatyzacji w krajach europejskich, a spodziewane globalne ocieplenie prawdopodobnie zwiększy liczbę zainstalowanych systemów klimatyzacji, jeżeli w tym dziesięcioleciu nie zostaną uwzględnione działania podejmowane z góry w celu zainstalowania rozwiązań w zakresie pasywnego chłodzenia. Stwarza to istotne problemy w okresach szczytowego obciążenia energetycznego, zwiększając koszty elektryczności i naruszając bilans energetyczny. Należy udzielać pierwszeństwa strategiom służącym poprawie charakterystyki cieplnejbudynków w okresie letnim. W tym celu należy skoncentrować się na środkach pozwalających uniknąć przegrzania, takich jak zacienianie oraz dostateczna pojemność cieplna konstrukcji budynku, a także na dalszym opracowywaniu i stosowaniu technologii pasywnego chłodzenia, szczególnie takich, które poprawiają warunki klimatyczne wnętrz oraz mikroklimat wokół budynków.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 31

Motyw 55

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Ponieważ skuteczne wdrożenie tej dyrektywy uzależnione jest od władz lokalnych i regionalnych, należy konsultować się z nimi i angażować je w działania - jeśli zajdzie taka potrzeba i w zgodzie z mającym zastosowanie ustawodawstwem krajowym - w sprawach dotyczących planowania, opracowywania programów służących udostępnianiu informacji, szkolenia i podnoszenia świadomości oraz w sprawie wdrażania niniejszejdyrektywy na szczeblu krajowym lub regionalnym. Takie konsultacje mogą także służyć promowaniu udzielania odpowiednich wskazówek lokalnym planistom i inspektorom budowlanym, by mogli wykonywać konieczne zadania. Państwa członkowskie powinny ponadto umożliwiać architektom i planistom rzetelne rozważenie zastosowania optymalnejkombinacji i ulepszeń w zakresie efektywności energetycznej, wykorzystywania energii ze źródeł odnawialnych oraz systemów ciepłowniczych i chłodniczych na etapie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemysłowych lub osiedli mieszkaniowych, a także zachęcać ich do takich działań.

Ponieważ skuteczne wdrożenie tej dyrektywy uzależnione jest od władz lokalnych i regionalnych, należy konsultować się z nimi i angażować je w działania - w zgodzie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności oraz z mającym zastosowanie ustawodawstwem krajowym - w sprawach dotyczących planowania, opracowywania programów służących udostępnianiu informacji, szkolenia i podnoszenia świadomości oraz w sprawie wdrażania niniejszej dyrektywy na szczeblu krajowym lub regionalnym i lokalnym. Takie konsultacje powinny tyć przyczynkiem do krajowych wielopoziomowych dialogów w dziedzinie energii i klimatu i mogą służyć promowaniu udzielania odpowiednich wskazówek lokalnym planistom i inspektorom budowlanym, by mogli wykonywać konieczne zadania. Przy tym w ramach dyrektywy powinno tyć możliwe uwzględnienie często bardzo zróżnicowanych sytuacji na obszarach miejskich i obszarach wiejskich z dużym odsetkiem budynków jedno- i wielorodzinnych oraz niejednorodną strukturą osadniczą, a także odpowiednie dostosowanie wymogów na poziomie regionalnym. Państwa członkowskie oraz władze lokalne i regionalne powinny ponadto umożliwiać architektom i planistom rzetelne rozważenie zastosowania optymalnej kombinacji i ulepszeń w zakresie efektywności energetycznej i oszczędności energii, wykorzystywania energii ze źródeł odnawialnych oraz systemów ciepłowniczych i chłodniczych na etapie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemysłowych lub osiedli mieszkaniowych, a także zachęcać ich do takich działań. Ponadto zasadnicze znaczenie ma promowanie wykorzystywania zasobów dostępnych lokalnie i ekspertów o dużej wiedzy w procesie planowania, projektowania, budowy i renowacji stref przemysłowych lub osiedli mieszkaniowych.

Państwa członkowskie mają do odegrania kluczową rolę we wspieraniu władz lokalnych i regionalnych w tych dążeniach.

Uzasadnienie

Wykorzystanie dostępnych lokalnie zasobów i ekspertów dodatkowo przyczynia się do łagodzenia negatywnych skutków dla klimatu.

Poprawka 32

Artykuł 1

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków należy dostosować do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 33

Artykuł 2 pkt 2

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

"budynek bezemisyjny" oznacza budynek o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznejokreślonej zgodnie z załącznikiem I, w którym to budynku bardzo niska ilość nadal wymaganejenergii pochodzi w pełni z energii ze źródeł odnawialnych wytwarzanej na miejscu, od społeczności energetycznej działającej w zakresie energii odnawialnej w rozumieniu dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmienionej dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii] lub z systemu ciepłowniczego i chłodniczego, zgodnie z wymogami określonymi w załączniku III;

"budynek bezemisyjny" oznacza budynek o bardzo niskim zapotrzebowaniu na energię i materiały w cyklu życia budynków i o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej określonej zgodnie z załącznikiem I, w którym to budynku bardzo niska ilość nadal wymaganejenergii pochodzi w pełni z energii ze źródeł odnawialnych wytwarzanejna miejscu lub zapewnianej przez sieć, od społeczności energetycznejdziałającej w zakresie energii odnawialnej w rozumieniu dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmienionej dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii] lub z systemu ciepłowniczego i chłodniczego, zgodnie z wymogami określonymi w załączniku III lub z dystrybucji z odnawialnych źródeł energii opartej na sieci; "budynek o pozytywnym wpływie na klimat" oznacza budynek o bardzo niskim zapotrzebowaniu na energię i materiały w catym cyklu życia budynków i o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej określonej zgodnie z załącznikiem I, gdzie produkcja energii w budynku lub przeznaczona dla niego przekracza jego zapotrzebowanie na energię;

Uzasadnienie

Dodanie obiegu zamkniętego, systemu lokalnego ogrzewania, koncepcji "budynku o pozytywnym wpływie na klimat" i kryteriów dotyczących całego cyklu życia budynków.

Poprawka 34

Artykuł 2 pkt 3

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

"budynek o niemal zerowym zużyciu energii" oznacza budynek o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej określonej zgodnie z załącznikiem I, która nie może być niższa niż poziom optymalny pod względem kosztów na 2023 r. zgłoszony przez państwa członkowskie zgodnie z art. 6 ust. 2, i w którym niemal zerowa lub bardzo niska ilość wymaganej energii pochodzi w bardzo wysokim stopniu z energii ze źródeł odnawialnych, w tym energii ze źródeł odnawialnych wytwarzanej na miejscu lub w pobliżu;

"budynek o niemal zerowym zużyciu energii" oznacza budynek o bardzo wysokiej charakterystyce energetycznej określonej zgodnie z załącznikiem I, która nie może być niższa niż poziom optymalny pod względem kosztów na 2023 r. zgłoszony przez państwa członkowskie zgodnie z art. 6 ust. 2, i w którym niemal zerowe lub bardzo niskie zapotrzebowanie na energię jest zaspokajane w bardzo wysokim stopniu z energii ze źródeł odnawialnych, w tym energii ze źródeł odnawialnych wytwarzanej na miejscu, lub z odzyskanej energii odpadowej;

Uzasadnienie

Efektywność energetyczna jest wskaźnikiem względnym, natomiast niskie zapotrzebowanie na energię jest celem bezwzględnym.

Poprawka 35

Artykuł 2 pkt 4

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

"minimalne normy charakterystyki energetycznej" oznaczają zasady, zgodnie z którymi istniejące budynki muszą spełniać wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej w ramach szeroko zakrojonego planu renowacji zasobów budowlanych lub w "punkcie aktywacji" na rynku (w momencie sprzedaży lub wynajmu), w określonym okresie lub przed upływem określonego terminu; dają one impuls do renowacji istniejących budynków;

"minimalne normy charakterystyki energetycznej" oznaczają zasady, zgodnie z którymi istniejące budynki muszą spełniać wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej, wskutek czego budynki bezemisyjne lub niemal bezemisyjne stają się częścią szeroko zakrojonego planu renowacji zasobów budowlanych, jeśli są poddane renowacji do 2032 r.;

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków należy dostosować do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 36

Artykuł 2 pkt 46

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

46. "powierzchnia referencyjna" oznacza powierzchnię podłogi wykorzystywaną jako wielkość odniesienia do oceny charakterystyki energetycznejbudynku, obliczoną jako sumę powierzchni użytkowych pomieszczeń w obrębie przegród zewnętrznych budynku, określoną do celów oceny charakterystyki energetycznej;

46. "powierzchnia referencyjna" oznacza powierzchnię podłogi wykorzystywaną jako wielkość odniesienia do oceny charakterystyki energetycznejbudynku, obliczoną jako sumę powierzchni użytkowych pomieszczeń w obrębie przegród zewnętrznych budynku oraz powierzchni zajmowanych przez zarządzaną wewnątrz budynku infrastrukturę zużywającą energię, określoną do celów oceny charakterystyki energetycznej;

Uzasadnienie

Celem jest objęcie definicją "powierzchni referencyjnej" infrastruktury należącej do budynków i zużywającej energię, takiej jak infrastruktura sportowa, baseny itp.

Poprawka 37

Artykuł 2 pkt 57 (nowy)

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
	"Wystarczalność" to zbiór środków i codziennych praktyk pozwalających uniknąć zapotrzebowania na energię, materiały, grunty i wodę, a jednocześnie zapewniających powszechny dobrostan człowieka w ramach ograniczeń planety.

Uzasadnienie

Niezależność energetyczna jest bardzo skuteczną strategią pozwalającą osiągnąć cele klimatyczne.

Poprawka 38

Art. 3. ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską		Poprawka KR-u
1. Każde państwo członkowskie ustanawia krajowy plan renowacji budynków służący zapewnieniu renowacji krajowych zasobów budynków mieszkalnych i niemieszkalnych, zarówno publicznych, jak i prywatnych, aby zapewnić do 2050 r. wysoką efektywność energetyczną i niskoemisyjność zasobów budowlanych celem przekształcenia istniejących budynków w budynki bezemisyjne. Każdy plan renowacji budynków obejmuje:		Każde państwo członkowskie ustanawia krajowy plan renowacji budynków służący zapewnieniu renowacji krajowych zasobów budynków mieszkalnych i niemieszkalnych, zarówno publicznych, jak i prywatnych, aby zapewnić do 2050 r. wysoką efektywność energetyczną i niskoemisyjność zasobów budowlanych celem przekształcenia istniejących budynków w budynki bezemisyjne. *UE powinna zapewnić państwom członkowskim, regionom i miastom wszystkie niezbędne narzędzia do opracowania tych planów.* Każdy plan renowacji budynków obejmuje:
a) przegląd krajowych zasobów budowlanych w podziale na różne rodzaje budynków, okresy budowy i strefy klimatyczne oparty, w stosownych przypadkach, na próbkach statystycznych i krajowej bazie danych świadectw charakterystyki energetycznej na podstawie art. 19, przegląd barier rynkowych i niedoskonałości rynku oraz przegląd zdolności w sektorach budownictwa, efektywności energetycznej i energii ze źródeł odnawialnych;		a) przegląd krajowych zasobów budowlanych w podziale na różne rodzaje budynków, okresy budowy i strefy klimatyczne oparty, w stosownych przypadkach, na próbkach statystycznych i krajowej bazie danych świadectw charakterystyki energetycznej na podstawie art. 19, przegląd barier rynkowych i niedoskonałości rynku oraz przegląd zdolności w sektorach budownictwa, efektywności energetycznej i energii ze źródeł odnawialnych;
b) plan działania z ustalonymi na poziomie krajowym celami i mierzalnymi wskaźnikami postępów, z myślą o realizacji celu osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r., aby zapewnić wysoce energooszczędne i niskoemisyjne krajowe zasoby budowlane oraz przekształcenie istniejących budynków w budynki bezemisyjne do 2050 r.;	b) *krajowe cele dotyczące wykorzystania materiałów w obiegu zamkniętym i dotyczące wystarczalności;*
c) przegląd wdrożonych i planowanych strategii politycznych i środków, wspierających realizację planu działania na podstawie lit. b); oraz	c) plan działania z ustalonymi na poziomie krajowym celami i mierzalnymi wskaźnikami postępów, z myślą o realizacji celu osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r., aby zapewnić wysoce energooszczędne i niskoemisyjne krajowe zasoby budowlane oraz przekształcenie istniejących budynków w budynki bezemisyjne do 2050 r.;
d) zarys potrzeb inwestycyjnych do celów realizacji planu renowacji budynków, źródeł finansowania i środków finansowych oraz zasobów administracyjnych na potrzeby renowacji budynków.	d) przegląd wdrożonych i planowanych strategii politycznych i środków, *w tym strategii na rzecz wystarczalności, które mogą być oparte na zintegrowanych lokalnie koncepcjach na poziomie lokalnej sieci lub sąsiedztwa*, wspierających realizację planu działania na podstawie lit. c); oraz
	e) zarys potrzeb inwestycyjnych do celów realizacji planu renowacji budynków, źródeł finansowania i środków finansowych oraz zasobów administracyjnych na potrzeby renowacji budynków.
Plan działania, o którym mowa w lit. b), obejmuje krajowe cele na lata 2030, 2040 i 2050 dotyczące rocznego wskaźnika renowacji energetycznej, zużycia energii pierw- otneji końcowej przez krajowe zasoby budowlane oraz redukcji ich operacyjnych emisji gazów cieplarnianych; szczegółowe harmonogramy osiągnięcia przez budynki wyższych klas charakterystyki energetycznej niż te określone w art. 9 ust. 1 do 2040 r. i 2050 r., zgodnie ze ścieżką transformacji krajowych zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne; oparte na faktach szacunki oczekiwanej oszczędności energii i szerszych korzyści; [...]	Plan działania, o którym mowa w lit. c), obejmuje krajowe cele na lata 2030, 2040 i 2050 dotyczące rocznego wskaźnika renowacji energetycznej, zużycia energii pierwotnej i końcowej przez krajowe zasoby budowlane oraz redukcji ich operacyjnych emisji gazów cieplarnianych; szczegółowe harmonogramy osiągnięcia przez budynki wyższych klas charakterystyki energetycznej niż te określone w art. 9 ust. 1 do 2040 r. i 2050 r., zgodnie ze ścieżką transformacji krajowych zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne; oparte na faktach szacunki oczekiwanej oszczędności energii, redukcji emisji i szerszych korzyści, *na podstawie zintegrowanych lokalnie koncepcji na poziomie lokalnej sieci lub sąsiedztwa*; [.]

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków należy dostosować do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 39

Artykuł 3 ust. 4

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
4. Komisja ocenia krajowe projekty planów renowacji budynków, w szczególności sprawdzając, czy:	4. Komisja ocenia krajowe projekty planów renowacji budynków, w szczególności sprawdzając, czy:
a) poziom ambicji ustalonych na szczeblu krajowym celów jest wystarczający i *zgodny* z krajowymi zobowiązaniami w zakresie klimatu i energii określonymi w zintegrowanych krajowych planach w dziedzinie energii i klimatu;	a) poziom ambicji ustalonych na szczeblu krajowym celów jest wystarczający i *doprowadzi do bezemisyjnych zasobów budynków do 2050 r. zgodnie* z krajowymi zobowiązaniami w zakresie klimatu i energii określonymi w zintegrowanych krajowych planach w dziedzinie energii i klimatu;
b) polityki i środki są wystarczające do osiągnięcia celów ustalonych na poziomie krajowym;	b) polityki i środki są wystarczające do osiągnięcia celów ustalonych na poziomie krajowym *i nie uzależniają budynków poddanych renowacji od dwutlenku węgla*;
c) przydział zasobów budżetowych i administracyjnych jest wystarczający do realizacji planu;	c) przydział zasobów budżetowych i administracyjnych jest wystarczający do realizacji planu;
d) konsultacje społeczne, o których mowa w ust. 3, były wystarczająco inkluzywne; oraz	d) konsultacje społeczne, o których mowa w ust. 3, były wystarczająco inkluzywne; oraz
e) plany są zgodne z wymogami określonymi w ust. 1 oraz ze wzorem przedstawionym w załączniku II. Po konsultacji z komitetem ustanowionym na mocy art. 30 Komisja może wydawać zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich zgodnie z art. 9 ust. 2 i art. 34 rozporządzenia (UE) 2018/1999. W odniesieniu do pierwszego projektu planu renowacji budynków Komisja może wydać zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich nie późniejniż sześć miesięcy po przedłożeniu tego planu przez dane państwo członkowskie.	e) plany są zgodne z wymogami określonymi w ust. 1 oraz ze wzorem przedstawionym w załączniku II. Po konsultacji z komitetem ustanowionym na mocy art. 30 Komisja może wydawać zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich zgodnie z art. 9 ust. 2 i art. 34 rozporządzenia (UE) 2018/1999. W odniesieniu do pierwszego projektu planu renowacji budynków Komisja może wydać zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich nie później niż sześć miesięcy po przedłożeniu tego planu przez dane państwo członkowskie.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 40

Artykuł 5 ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Ustalanie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej	Ustalanie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej
1. Państwa członkowskie stosują niezbędne środki celem zapewnienia, aby ustalone zostały minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznejbudynków lub modułów budynków *w celu osiągnięcia co najmniej poziomów optymalnych pod względem kosztów. Charakterystykę energetyczną oblicza się zgodnie z metodologią, o której mowa w art. 4. Obliczanie poziomów optymalnych pod względem kosztów* następuje zgodnie z ramami metodologii porównawczej, o której mowa w art. 6.	1. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* stosują niezbędne środki celem zapewnienia, aby ustalone zostały minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej budynków lub modułów budynków *zgodnie ze ścieżką dążenia do osiągnięcia neutralności klimatycznej krajowych zasobów budowlanych do 2050 r. Charakterystykę energetyczną oblicza się zgodnie z metodologią, o której mowa w art. 4. Obliczanie normy bezemisyjności* następuje zgodnie z ramami metodologii porównawczej, o której mowa w art. 6.
Państwa członkowskie podejmują konieczne działania, aby zapewnić określenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznejdla elementów budynków wchodzących w skład przegród zewnętrznych budynku i mających istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych w razie ich wymiany lub modernizacji w celu osiągnięcia *co najmniej poziomów optymalnych pod względem kosztów*.	Państwa członkowskie podejmują konieczne działania, aby zapewnić określenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej dla elementów budynków wchodzących w skład przegród zewnętrznych budynku i mających istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych w razie ich wymiany lub modernizacji w celu osiągnięcia *normy bezemisyjności*.
Ustalając wymagania, państwa członkowskie mogą dokonać zróżnicowania pomiędzy budynkami nowymi i istniejącymi oraz pomiędzy różnymi kategoriami budynków. Wymagania te uwzględniają *ogólne wewnętrzne warunki klimatyczne - aby uniknąć w ten sposób ewentualnych negatywnych efektów, takich jak nieodpowiednia wentylacja - a także* warunki lokalne i projektowaną funkcję oraz wiek budynku. Państwa członkowskie dokonują przeglądu swoich minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w regularnych odstępach czasu, nie dłuższych niż pięć lat, oraz, w razie potrzeby, aktualizują je w celu uwzględnienia postępu technicznego w sektorze budowlanym, wyników obliczenia kosztów optymalnych, podanych w art. 6 oraz zaktualizowanych krajowych celów i polityk energetycznych i klimatycznych.	Ustalając wymagania, państwa członkowskie mogą dokonać zróżnicowania pomiędzy budynkami nowymi i istniejącymi oraz pomiędzy różnymi kategoriami budynków. Wymagania te uwzględniają *potrzebę zapewnienia odpowiednich warunków jakości środowiska w pomieszczeniach, a także zadbania o* warunki lokalne i projektowaną funkcję oraz wiek budynku. *Takie warunki lokalne należy rozpatrywać w podziale na regiony, a nie na poziomie krajowym, ponieważ mogą one często różnić się w zależności od gminy.*

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków należy dostosować do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 41

Artykuł 6 ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Obliczanie optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, zgodnie z art. 29, dotyczących ram metodologii porównawczejobliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków. Do dnia 30 czerwca 2026 r. Komisja dokona przeglądu ram metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w istniejących budynkach poddawanych ważniejszej renowacji oraz w odniesieniu do poszczególnych elementów budynków. [...]

Obliczanie optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, zgodnie z art. 29, dotyczących ram metodologii porównawczej obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków i elementów budynków. Do dnia 30 czerwca 2026 r. Komisja zastąpi ramy metodologii porównawczejdo celów obliczania optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w istniejących budynkach poddawanych ważniejszej renowacji oraz w odniesieniu do poszczególnych elementów budynków - metodologią obliczania minimalnej normy charakterystyki energetycznej w celu osiągnięcia bezemisyjności lub niemal bezemisyjności budynków. [...]

Uzasadnienie

Metodologia obliczania optymalnego pod względem kosztów jest ważnym narzędziem oceny działań państw członkowskich.

Poprawka 42

Artykuł 7

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
1. Państwa członkowskie zapewniają, aby nowe budynki były budynkami bezemisyjnymi zgodnie z załącznikiem III według następującego harmonogramu:	1. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* zapewniają, aby nowe budynki były budynkami bezemisyjnymi zgodnie z załącznikiem III według następującego harmonogramu:
a) od dnia 1 stycznia 2027 r. - nowe budynki zajmowane lub będące własnością organów publicznych; oraz	a) od dnia 1 stycznia 2027 r. - nowe budynki zajmowane lub będące własnością organów publicznych; oraz
b) od dnia 1 stycznia 2030 r. - wszystkie nowe budynki;	b) od dnia 1 stycznia 2030 r. - wszystkie nowe budynki;
	*c) od dnia 1 stycznia 2030 r. - budynki istniejące, w przypadku gdy na ich renowację wykorzystuje się finansowanie UE.*
Do momentu zastosowania wymogów na podstawie akapitu pierwszego państwa członkowskie zapewniają, aby wszystkie nowe budynki były co najmniej budynkami o niemal zerowym zużyciu energii i spełniały minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej określone zgodnie z art. 5.	Do momentu zastosowania wymogów na podstawie akapitu pierwszego państwa członkowskie zapewniają, aby wszystkie nowe budynki były co najmniej budynkami o niemal zerowym zużyciu energii i spełniały minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej określone zgodnie z art. 5.
2. Państwa członkowskie zapewniają, aby współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia był obliczany zgodnie z załącznikiem III i ujawniany w świadectwie charakterystyki energetycznej budynku:	2. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* zapewniają, aby współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia był obliczany zgodnie z załącznikiem III i ujawniany w świadectwie charakterystyki energetycznej budynku:
a) od dnia 1 stycznia 2027 r. w przypadku wszystkich nowych budynków o powierzchni użytkowejwiększej niż 2 000 metrów kwadratowych; oraz	a) od dnia 1 stycznia 2027 r. w przypadku wszystkich nowych budynków o powierzchni użytkowej większej niż 2 000 metrów kwadratowych; oraz
b) od dnia 1 stycznia 2030 r. w przypadku wszystkich nowych budynków.	b) od dnia 1 stycznia 2030 r. w przypadku wszystkich nowych budynków.
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 29 jako uzupełnienia niniejszejdyrektywy w celu dostosowania załącznika III do postępu technologicznego i innowacji, do ustanawiania *w załączniku III dostosowanych maksymalnych progów charakterystyki energetycznej budynków poddawanych renowacji oraz do dostosowania maksymalnych progów charakterystyki energetycznej* budynków bezemisyjnych.	3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 29 jako uzupełnienia niniejszej dyrektywy w celu dostosowania załącznika III do postępu technologicznego i innowacji oraz do ustanawiania norm dotyczących budynków bezemisyjnych lub niemal bezemisyjnych w państwach członkowskich i do opracowania wymogów dotyczących niskoemisyjnych i odnawialnych źródeł dostarczanej energii i współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia odnośnie do budynków bezemisyjnych.
4. W przypadku nowych budynków państwa członkowskie zajmują się kwestiami zdrowych warunków klimatycznych w pomieszczeniach, przystosowania się do zmiany klimatu, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zagrożeń związanych z intensywną aktywnością sejsmiczną i dostępnością dla osób z niepełnosprawnościami. Państwa członkowskie zajmują się również problemem usuwania dwutlenku węgla w związku ze składowaniem dwutlenku węgla w budynkach lub na ich powierzchni.	4. W przypadku nowych budynków państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* zajmują się kwestiami zdrowych warunków klimatycznych w pomieszczeniach, przystosowania się do zmiany klimatu, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zagrożeń związanych z intensywną aktywnością sejsmiczną i dostępnością dla osób z niepełnosprawnościami. Państwa członkowskie zajmują się również problemem usuwania dwutlenku węgla w związku ze składowaniem dwutlenku węgla w budynkach lub na ich powierzchni.
	*Artykuł 7a*
	Nowy europejski Bauhaus
	1. Państwa członkowskie we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi zapewniają informowanie wykonawców projektów renowacji budynków o celach inicjatywy nowego europejskiego Bauhausu i możliwościach udziału w niej, gdy zwracają się oni o poradę i ubiegają o finansowanie oraz przy wprowadzaniu zezwoleń.
	2. Państwa członkowskie upoważniają władze lokalne i regionalne do opracowania zgodnie z załącznikiem VII do niniejszej dyrektywy specjalnych instrumentów wsparcia dla budynków referencyjnych, które są źródłem bogactwa kulturowego, są zrównoważone i sprzyjają włączeniu społecznemu zgodnie z zasadami nowego europejskiego Bauhausu. Instrumenty te mogą obejmować programy finansowania wzorcowych renowacji pokazujących, jak poszczególne budynki lub całe dzielnice można przekształcić w budynki i dzielnice bezemisyjne w przystępny cenowo, zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu sposób, a jednocześnie zmaksymalizować szersze korzyści dzięki partycypacyjnemu podejściu oddolnemu.
	3. Państwa członkowskie wprowadzają krajową politykę przemysłową dotyczącą produkowania na dużą skalę prefabrykowanych elementów budynków do renowacji., nadających się do dostosowania na miejscu i zapewniających różne funkcje, w tym estetykę, izolację, wytwarzanie energii i zieloną infrastrukturę, oraz wspierających różnorodność biologiczną, gospodarowanie wodą, dostępność i mobilność.

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków musi zostać dostosowany do neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 43

Artykuł 8

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Budynki istniejące	Budynki istniejące
1. Państwa członkowskie stosują niezbędne środki celem zapewnienia, aby przy wykonywaniu ważniejszej renowacji budynków charakterystyka energetyczna tego budynku lub jego części poddawanej renowacji została poprawiona tak, aby spełniała *minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej* określone zgodnie z art. 5, na ile jest to możliwe pod względem technicznym, funkcjonalnym i ekonomicznym. Wymagania te stosuje się zarówno wobec budynku, jak i modułu budynku poddawanego renowacji jako całość. Dodatkowo lub alternatywnie wymagania można stosować do elementów budynków poddawanych renowacji.	1. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* stosują niezbędne środki celem zapewnienia, aby przy wykonywaniu ważniejszej renowacji budynków charakterystyka energetyczna tego budynku lub jego części poddawanej renowacji została poprawiona tak, aby spełniała *normy bezemisyjności* określone zgodnie z art. 5, na ile jest to możliwe pod względem technicznym, funkcjonalnym i ekonomicznym. Wymagania te stosuje się zarówno wobec budynku, jak i modułu budynku poddawanego renowacji jako całość. Dodatkowo lub alternatywnie wymagania można stosować do elementów budynków poddawanych renowacji *lub do zintegrowanych sieci lokalnych i sąsiedztw*.
2. Państwa członkowskie podejmują ponadto konieczne działania, aby zapewnić spełnienie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznejelementu budynku - na ile *jest to możliwe z technicznego, funkcjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia* - w przypadku gdy element budynku wchodzący w skład przegród zewnętrznych budynku i mający istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych jest wymieniany lub modernizowany.	2. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* podejmują ponadto konieczne działania, aby zapewnić spełnienie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznejelementu budynku - na ile *pozwala to, pod względem technicznym i funkcjonalnym, na realizację budynków bezemisyjnych lub niemal bezemisyjnych* - w przypadku gdy element budynku wchodzący w skład przegród zewnętrznych budynku i mający istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych jest wymieniany lub modernizowany.
3. W odniesieniu do budynków poddawanych ważniejszym renowacjom państwa członkowskie *zachęcają, aby uwzględnić zastosowanie* wysokoefektywnych systemów alternatywnych, o ile jest to możliwe z technicznego, funkcjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia. Państwa członkowskie *- w odniesieniu do budynków poddawanym ważniejszym remontom - zajmują się kwestiami zdrowych wewnętrznych warunków klimatycznych, bezpieczeństwem przeciwpożarowym, ryzykiem związanym* z intensywną aktywnością sejsmiczną, *usuwaniem* substancji niebezpiecznych, w tym azbestu, oraz *dostępnością* dla osób z niepełnosprawnościami.	3. W odniesieniu do budynków poddawanych ważniejszym renowacjom państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi zapewniają istnienie zachęt do wdrażania* wysokoefektywnych systemów alternatywnych, o ile jest to możliwe z technicznego, funkcjonalnego i ekonomicznego punktu widzenia, oraz promują wykorzystanie zasobów dostępnych lokalnie. Państwa członkowskie zapewniają, by w ważniejszych renowacjach budynków uwzględniono zdrowe warunki jakości środowiska w pomieszczeniach, dużą zdolność łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej, m.in. dzięki zielonej infrastrukturze, usuwaniu i składowaniu dwutlenku węgla, przestrzeganie norm bezpieczeństwa pożarowego, zmniejszanie ryzyka związanego z intensywną aktywnością sejsmiczną, *usuwanie* substancji niebezpiecznych, w tym azbestu, oraz *poprawę dostępności* dla osób z niepełnosprawnościami, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich bodźców podatkowych i specjalnych instrumentów finansowania.

Uzasadnienie

Cel dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków należy dostosować do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka 44

Artykuł 9

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Minimalne normy charakterystyki energetycznej	Minimalne normy charakterystyki energetycznej
1. Państwa członkowskie zapewniają, aby:	1. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* zapewniają, aby:
a) budynki i moduły budynków, będące własnością instytucji publicznych, osiągnęły najpóźniej	a) budynki i moduły budynków, będące własnością instytucji publicznych, osiągnęły najpóźniej
(i) po dniu 1 stycznia 2027 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F; oraz	(i) po dniu 1 stycznia 2027 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F; oraz
*(ii) po dniu 1 stycznia 2030 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej E;*
b) budynki niemieszkalne i moduły budynków, inne niż będące własnością instytucji publicznych, osiągnęły najpóźniej	b) budynki niemieszkalne i moduły budynków, inne niż będące własnością instytucji publicznych, osiągnęły najpóźniej
(i) po dniu 1 stycznia 2027 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F; oraz	(i) po dniu 1 stycznia 2027 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F; oraz
*(ii) po dniu 1 stycznia 2030 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej E;*
c) budynki mieszkalne i moduły budynków osiągnęły najpóźniej	c) budynki mieszkalne i moduły budynków osiągnęły najpóźniej
(i) po dniu 1 stycznia 2030 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F; *oraz*	(i) po dniu 1 stycznia 2030 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej F;
*(ii) po dniu 1 stycznia 2033 r. - co najmniej klasę charakterystyki energetycznej E;*	Państwa członkowskie mogą wymagać przedłużenia terminu określonego w niniejszym ustępie, jeżeli jest to uzasadnione i zgłoszone Komisji Europejskiej oraz zgodne z krajowym planem renowacji budynków, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. a), w odniesieniu do określonych części ich zasobów budowlanych.
W planie działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. B),	W planie działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. B),
państwa członkowskie określają szczegółowe harmonogramy dla budynków, o których mowa w niniejszym ustępie, w celu osiągnięcia wyższych klas charakterystyki energetycznej do 2040 r. i 2050 r., zgodnie ze ścieżką transformacji krajowych zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne.	państwa członkowskie określają *szczegółowy plan renowacji wszystkich budynków zgodnie z normą bezemisyjności lub niemal bezemisyjności i zapewniają dekarbonizację ogółu zasobów budowlanych do 2050 r*. Państwa członkowskie mogą również stosować lokalnie zintegrowane podejścia oparte na lokalnej sieci lub sąsiedztwie, zapewniając, aby wszystkie budynki spełniały w średnim ujęciu normy bezemisyjności. W przypadku budynków posiadających wartość historyczną termin określany jest przez państwo członkowskie na podstawie oceny technicznej i oceny wykonalności. Emisje pochodzące z tego rodzaju budynków powinny tyć rekompensowane przez promowanie budynków o pozytywnym wpływie na klimat i zwiększanie produkcji energii ze źródeł odnawialnych dostarczanej przez sieć.
2. Oprócz minimalnych norm charakterystyki energetycznej ustanowionych na podstawie ust. 1 każde państwo członkowskie może ustanowić minimalne normy charakterystyki energetycznej na potrzeby renowacji wszystkich innych istniejących budynków.	2. Zgodnie z art. 15 państwa członkowskie *oraz władze lokalne i regionalne* działają na rzecz przestrzegania norm *bezemisyjności* z zastosowaniem wszystkich następujących środków:
Minimalne normy charakterystyki energetycznej, o ile zostaną ustanowione, opracowuje się z myślą o krajowym planie działania i celach na lata 2030, 2040 i 2050 zawartych w planie renowacji budynków państwa członkowskiego oraz o transformacji krajowych zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne do 2050 r.	a) zapewnienie odpowiednich środków finansowych, w szczególności skierowanych do znajdujących się w trudnejsytuacji *gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach, osób dotkniętych ubóstwem energetycznym lub mieszkających w lokalach socjalnych, zgodnie z art. 22 dyrektywy (UE)./. [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej], oraz na rzecz usunięcia barier rynkowych*;
	b) udzielanie pomocy technicznej, m.in. za pośrednictwem punktów kompleksowej obsługi;
	c) opracowywanie zintegrowanych planów finansowania;
	d) usuwanie barier pozagospodarczych, w tym rozdziału zachęt;
	e) monitorowanie skutków społecznych, w szczególności w przypadku osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji;
	*f) zmiana przeznaczenia niewykorzystanych budynków i dostosowanie ich do współczesnych potrzeb;*
	g) ustanowienie ram zapewniających wystarczającą ilość siły roboczej o odpowiednim poziomie umiejętności, co umożliwi terminowe wdrożenie wymogów.
3. Zgodnie z art. 15 państwa członkowskie działają na rzecz przestrzegania *minimalnych* norm *charakterystyki energetycznej* z zastosowaniem wszystkich następujących środków:	3. Jeżeli budynek jest poddawany renowacji w celu spełnienia normy *bezemisyjności" państwa członkowskie zapewniają zgodność z wymaganiami minimalnymi dotyczącymi charakterystyki energetycznejelementów budynków na podstawie art. 5 oraz, w przypadku ważniejszej renowacji, z wymaganiami dotyczącymi bezemisyjności* istniejących budynków na podstawie art. 8.
a) zapewnienie odpowiednich środków finansowych, w szczególności skierowanych do gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, osób dotkniętych ubóstwem energetycznym lub mieszkających w lokalach socjalnych, zgodnie z art. 22 dyrektywy (UE).../... [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej];
b) udzielanie pomocy technicznej, m.in. za pośrednictwem punktów kompleksowej obsługi;
c) opracowywanie zintegrowanych planów finansowania;
d) usuwanie barier pozagospodarczych, w tym rozdziału zachęt; *oraz*
e) monitorowanie skutków społecznych, w szczególności w przypadku osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji.
4. Jeżeli budynek jest poddawany renowacji w celu spełnienia *minimalnej* normy *charakterystyki energetycznej, państwa członkowskie zapewniają zgodność z wymaganiami minimalnymi dotyczącymi charakterystyki energetycznejelementów budynków na podstawie art. 5 oraz, w przypadku ważniejszej renowacji, z minimalnymi* wymaganiami dotyczącymi *charakterystyki energetycznej* istniejących budynków na podstawie art. 8.	4. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* mogą podjąć decyzję o niestosowaniu norm *bezemisyjności*, o których mowa w ust. 1 i 2, do następujących kategorii budynków:
	a) urzędowo chronionych jako część wyznaczonego środowiska lub z powodu ich szczególnych wartości architektonicznych lub historycznych, o ile zgodność z tymi normami zmieniłaby w sposób niedopuszczalny ich charakter lub wygląd;
	b) używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej;
	c) tymczasowych o okresie użytkowania dwóch lat lub krótszym, obiektów przemysłowych, warsztatów i rolniczych budynków niemieszkalnych o niskim zapotrzebowaniu na energię oraz rolniczych budynków niemieszkalnych używanych przez sektor objęty krajowym porozumieniem sektorowym w sprawie charakterystyki energetycznej;
	d) mieszkalnych użytkowanych lub przeznaczonych do użytkowania przez mniej niż cztery miesiące w roku albo, alternatywnie, w ograniczonym czasie w trakcie roku przy spodziewanym zużyciu energii poniżej 25 % prognozowanego rocznego zużycia;
	e) wolnostojących o całkowitej powierzchni użytkowej mniejszej niż 50 m². Wyżej wymienione budynki nadal trzeba będzie poddać renowacji., by maksymalnie zmniejszyć ich ślad węglowy i nie utrudniać realizacji ogólnego celu, jakim jest osiągnięcie neutralności klimatycznej.
5. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o niestosowaniu *minimalnych* norm *charakterystyki energetycznej*, o których mowa w ust. 1 i 2, do następujących kategorii budynków:	5. Państwa członkowskie *we współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi* stosują środki niezbędne do wprowadzenia minimalnych norm charakterystyki energetycznej, o których mowa w ust. 1 i 2, w tym odpowiednie mechanizmy monitorowania i kary zgodnie z art. 31.
a) urzędowo chronionych jako część wyznaczonego środowiska lub z powodu ich szczególnych wartości architektonicznych lub historycznych, o ile zgodność z tymi normami zmieniłaby w sposób niedopuszczalny ich charakter lub wygląd;
b) używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej;
c) tymczasowych o okresie użytkowania dwóch lat lub krótszym, obiektów przemysłowych, warsztatów i rolniczych budynków niemieszkalnych o niskim zapotrzebowaniu na energię oraz rolniczych budynków niemieszkalnych używanych przez sektor objęty krajowym porozumieniem sektorowym w sprawie charakterystyki energetycznej;
d) mieszkalnych użytkowanych lub przeznaczonych do użytkowania przez mniej niż cztery miesiące w roku albo, alternatywnie, w ograniczonym czasie w trakcie roku przy spodziewanym zużyciu energii poniżej 25 % prognozowanego rocznego zużycia;
e) wolnostojących o całkowitejpowierzchni użytkowej mniejszej niż 50 m².
6. Państwa członkowskie stosują środki niezbędne do wprowadzenia minimalnych norm charakterystyki energetycznej, o których mowa w ust. 1 i 2, w tym odpowiednie mechanizmy monitorowania i kary zgodnie z art. 31.

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 45

Artykuł 10

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Paszport renowacji	Paszport renowacji
1. Do dnia 31 grudnia 2023 r. Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 29 uzupełniające niniejszą dyrektywę poprzez ustanowienie wspólnych europejskich ram dla paszportów renowacji, na podstawie kryteriów określonych w ust. 2.	1. Do dnia 31 grudnia 2023 r. Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 29 uzupełniające niniejszą dyrektywę poprzez ustanowienie wspólnych europejskich ram dla paszportów renowacji, na podstawie kryteriów określonych w ust. 2.
2. Do dnia 31 grudnia 2024 r. państwa członkowskie wprowadzają system paszportów renowacji oparty na wspólnych ramach ustanowionych zgodnie z ust. 1.	2. Do dnia 31 grudnia 2024 r. państwa członkowskie wprowadzają system paszportów renowacji oparty na wspólnych ramach ustanowionych zgodnie z ust. 1.
3. Paszport renowacji spełnia następujące wymagania:	3. Paszport renowacji spełnia następujące wymagania:
a) jest wystawiany przez wykwalifikowanego i certyfikowanego eksperta po przeprowadzeniu kontroli na miejscu;	a) jest wystawiany przez wykwalifikowanego i certyfikowanego eksperta po przeprowadzeniu kontroli na miejscu;
b) zawiera plan renowacji *wskazujący kolejność etapów renowacji opartych na sobie nawzajem, których celem jest transformacja budynku w budynek bezemisyjny najpóźniej do 2050 r.*;	b) zawiera *jasny* plan renowacji dla projektów renowacji grupowej, które łączą w sobie kilka budynków na poziomie dzielnicy lub miasta, aby pomóc władzom lokalnym w określeniu najlepszego terminu renowacji poszczególnych dzielnic i nadaniu priorytetu dzielnicom, które należy poddać renowacji w pierwszej kolejności;
c) określa oczekiwane korzyści pod względem oszczędności energii, oszczędności na rachunkach za energię i redukcji operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, a także szersze korzyści związane ze zdrowiem i komfortem oraz zwiększeniem zdolności przystosowawczych budynku do zmiany klimatu; oraz	c) określa oczekiwane korzyści pod względem oszczędności energii, oszczędności na rachunkach za energię i redukcji operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, a także szersze korzyści związane ze zdrowiem i komfortem oraz zwiększeniem zdolności przystosowawczych budynku do zmiany klimatu; oraz
d) zawiera informacje na temat możliwości wsparcia finansowego i technicznego.	d) zawiera informacje na temat możliwości wsparcia finansowego i technicznego.

Uzasadnienie

Stopniowe renowacje mogą prowadzić do opracowywania nieefektywnych strategii renowacji i do powstania efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 46

Artykuł 12

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 47

Artykuł 13 ust. 4

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Do dnia 31 grudnia 2025 r. i po przeprowadzeniu konsultacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami Komisja przyjmie akt wykonawczy określający warunki techniczne skutecznego wdrożenia programu, o którym mowa w ust. 2, w odniesieniu do budynków niemieszkalnych, w których systemy ogrzewania lub połączone systemy ogrzewania i wentylacji pomieszczeń mają znamionową moc użyteczną powyżej 290 kW.

Do dnia 31 grudnia 2025 r. i po przeprowadzeniu konsultacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami Komisja przyjmie akt wykonawczy określający warunki techniczne skutecznego wdrożenia programu, o którym mowa w ust. 2, w odniesieniu do budynków niemieszkalnych, w których systemy ogrzewania i chłodzenia lub połączone systemy ogrzewania i wentylacji pomieszczeń mają znamionową moc użyteczną powyżej 290 kW.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 48

Artykuł 14 ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

1. Państwa członkowskie zapewniają właścicielom, najemcom i zarządcom budynków możliwość bezpośredniego dostępu do danych dotyczących systemów ich budynków. Na ich wniosek dostęp lub dane są udostępniane stronie trzeciej. Państwa członkowskie ułatwiają pełną interopera- cyjność usług i wymianę danych w Unii zgodnie z ust. 5. Do celów niniejszejdyrektywy dane dotyczące systemów budynków obejmują co najmniej wszystkie dane związane z charakterystyką energetyczną elementów budynku, usługami związanymi z charakterystyką energetyczną budynków, systemami automatyki i sterowania budynków, licznikami i punktami ładowania na potrzeby elektromo- bilności.

1. Państwa członkowskie zapewniają właścicielom, najemcom i zarządcom budynków możliwość bezpośredniego dostępu do danych dotyczących odnośnych systemów budynków. Na ich uzasadniony wniosek i za zgodą właścicieli dostęp lub dane są udostępniane stronie trzeciej. Państwa członkowskie ułatwiają pełną interoperacyjność usług i wymianę danych w Unii zgodnie z ust. 5. Do celów niniejszej dyrektywy dane dotyczące systemów budynków obejmują co najmniej wszystkie dane związane z charakterystyką energetyczną elementów budynku, usługami związanymi z charakterystyką energetyczną budynków, systemami automatyki i sterowania budynków, licznikami i punktami ładowania na potrzeby elektromobilności.

Uzasadnienie

Celem jest poszanowanie danych osobowych i zrozumienie, dlaczego strony trzecie muszą poznać dane ściśle osobowe.

Poprawka 49

Artykuł 15

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Zachęty finansowe i bariery rynkowe	Zachęty finansowe i bariery rynkowe
1. Państwa członkowskie *zapewniają odpowiednie* finansowanie, środki wsparcia i inne instrumenty *mogące wyeliminować bariery rynkowe i stymulować niezbędne inwestycje* w renowacje energetyczne zgodnie ze swoimi krajowymi planami renowacji budynków oraz z myślą o transformacji zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne do 2050 r.	1. *Najpóźniej do dnia... [rok przed upływem terminu transpozycji dyrektywy] Komisja proponuje:* a) rozporządzenie UE umożliwiające EBI zagwarantowanie dostępu wszystkich właścicieli domów oraz mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw posiadających świadectwo charakterystyki energetycznej na poziomie G i F do opłacalnego, długoterminowego finansowania gruntownych renowacji domów i mikroprzedsiębiorstw za pośrednictwem banków detalicznych oferujących jednolitą wartość unijnych pożyczek na renowację, które to pożyczki byłyby objęte gwarancjami publicznymi i powiązane z wartością budynków; b) dostosowania do zasad finansowania strukturalnego UE, w związku z czym konieczne jest zainwestowanie znacznie większej części środków w renowację budynków posiadających świadectwo charakterystyki energetycznej na poziomie G i F.
2. Państwa członkowskie stosują odpowiednie środki regulacyjne w celu usunięcia barier pozagospodarczych utrudniających renowację budynków. W odniesieniu do budynków mających więcej niż jeden moduł budynku takie środki mogą obejmować zniesienie wymogów jednomyślności w strukturach współwłasności lub umożliwienie strukturom współwłasności bezpośredniego otrzymywania wsparcia finansowego.	2. Państwa członkowskie *łączą istniejące* finansowanie *oraz zapewniają odpowiednie* środki wsparcia i inne instrumenty *umożliwiające władzom lokalnym i regionalnym wyeliminowanie barier rynkowych i stymulowanie niezbędnych inwestycji* w renowacje energetyczne zgodnie ze swoimi krajowymi planami renowacji budynków oraz z myślą o transformacji zasobów budowlanych w budynki bezemisyjne do 2050 r.
3. Państwa członkowskie w sposób gospodarny wykorzystują dostępne finansowanie krajowe i finansowanie ustanowione na poziomie unijnym, w szczególności Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, Społeczny Fundusz Klimatyczny, fundusze polityki spójności, InvestEU, dochody z aukcji w handlu uprawnieniami do emisji na podstawie dyrektywy 2003/87/WE [zmieniony system handlu uprawnieniami do emisji] oraz inne publiczne źródła finansowania.	3. Państwa członkowskie stosują odpowiednie środki regulacyjne w celu usunięcia barier pozagospodarczych utrudniających renowację budynków. W odniesieniu do budynków mających więcej niż jeden moduł budynku takie środki mogą obejmować zniesienie wymogów jednomyślności w strukturach współwłasności lub umożliwienie strukturom współwłasności bezpośredniego otrzymywania wsparcia finansowego.
4. Aby wspierać mobilizację inwestycji, państwa członkowskie promują wprowadzanie sprzyjających im funduszy i instrumentów finansowych, takich jak kredyty na poprawę efektywności energetycznej i kredyty hipoteczne na renowację budynków, umowy o poprawę efektywności energetycznej, zachęty podatkowe, systemy finansowania podatkowego i rachunkowego, fundusze gwarancyjne, fundusze ukierunkowane na gruntowne renowacje, fundusze ukierunkowane na renowacje o znacznym minimalnym progu ukierunkowanych oszczędności energii i normy portfela hipotecznego. Kierują one inwestycjami w energooszczędne zasoby budynków publicznych zgodnie z wytycznymi Eurostatu dotyczącymi rejestrowania umów o poprawę efektywności energetycznejw rachunkach sektora instytucji rządowych i samorządowych.	4. Państwa członkowskie *i UE* w sposób gospodarny wykorzystują dostępne finansowanie krajowe i finansowanie ustanowione na poziomie unijnym, w szczególności *łączą* Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, Społeczny Fundusz Klimatyczny, fundusze polityki spójności, InvestEU, dochody z aukcji w handlu uprawnieniami do emisji na podstawie dyrektywy 2003/87/WE [zmieniony system handlu uprawnieniami do emisji] oraz inne publiczne źródła finansowania. *Państwa członkowskie i UE powinny uprościć procedury łączenia, istniejących środków finansowych na szczeblu lokalnym i regionalnym.*
5. Państwa członkowskie ułatwiają agregację projektów, aby dać *inwestorom dostęp do rozwiązań pakietowych dla potencjalnych klientów.* Państwa członkowskie przyjmują środki zapewniające, aby instytucje finansowe powszechnie i w sposób niedyskryminacyjny oferowały produkty kredytowe na rzecz efektywności energetycznej na potrzeby renowacji budynków oraz aby produkty te były widoczne i dostępne dla konsumentów. Państwa członkowskie dopilnowują, aby banki i inne instytucje finansowe oraz inwestorzy otrzymywali informacje na temat możliwości udziału w finansowaniu poprawy charakterystyki energetycznej budynków.	5. Aby wspierać mobilizację inwestycji, państwa członkowskie promują wprowadzanie sprzyjających im funduszy i instrumentów finansowych, takich jak kredyty na poprawę efektywności energetycznej i kredyty hipoteczne na renowację budynków, umowy o poprawę efektywności energetycznej, zachęty podatkowe, systemy finansowania podatkowego i rachunkowego, fundusze gwarancyjne, fundusze ukierunkowane na gruntowne renowacje, fundusze ukierunkowane na renowacje o znacznym minimalnym progu ukierunkowanych oszczędności energii i normy portfela hipotecznego. Kierują one inwestycjami w energooszczędne zasoby budynków publicznych zgodnie z wytycznymi Eurostatu dotyczącymi rejestrowania umów o poprawę efektywności energetycznej w rachunkach sektora instytucji rządowych i samorządowych.
6. Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie infrastruktury pomocy technicznej, w tym za pośrednictwem punktów kompleksowej obsługi, skierowanej do wszystkich podmiotów zaangażowanych w renowacje budynków, w tym właścicieli nieruchomości mieszkalnych oraz podmiotów administracyjnych, finansowych i gospodarczych, również małych i średnich przedsiębiorstw.	6. Państwa członkowskie ułatwiają agregację projektów *i łączenie istniejącego finansowania, aby dać władzom lokalnym i regionalnym możliwość łączenia projektów w zakresie renowacji i uczynienia ich atrakcyjnymi dla inwestorów dzięki pakietowym rozwiązaniom finansowym przeznaczonym dla grup budynków do renowacji. Państwa członkowskie przyjmują środki zapewniające, aby instytucje finansowe powszechnie i w sposób niedyskryminacyjny oferowały produkty kredytowe na rzecz efektywności energetycznej na* potrzeby renowacji budynków oraz aby produkty te były widoczne i dostępne dla konsumentów. Państwa członkowskie dopilnowują, aby banki i inne instytucje finansowe oraz inwestorzy otrzymywali informacje na temat możliwości udziału w finansowaniu poprawy charakterystyki energetycznej budynków.
7. Państwa członkowskie wprowadzają środki i finansowanie w celu wspierania kształcenia i szkoleń, aby zapewnić wystarczającą liczbę pracowników o odpowiednim poziomie umiejętności odpowiadającym potrzebom sektora budowlanego.	7. Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie infrastruktury pomocy technicznej, w tym za pośrednictwem punktów kompleksowej obsługi, skierowanej do wszystkich podmiotów zaangażowanych w renowacje budynków, w tym właścicieli nieruchomości mieszkalnych oraz podmiotów administracyjnych, finansowych i gospodarczych, również małych i średnich przedsiębiorstw.
8. W razie potrzeby Komisja pomaga na wniosek państw członkowskich w sporządzaniu krajowych lub regionalnych programów wsparcia finansowego służących *poprawie charakterystyki energetycznej* w - zwłaszcza istniejących - budynkach, wspierając wymianę najlepszych praktyk pomiędzy odpowiedzialnymi krajowymi lub regionalnymi władzami lub organami.	8. Państwa członkowskie wprowadzają środki i finansowanie w celu wspierania kształcenia i szkoleń, aby zapewnić wystarczającą liczbę pracowników o odpowiednim poziomie umiejętności odpowiadającym potrzebom sektora budowlanego.
9. Państwa członkowskie uzależniają środki finansowe dotyczące *poprawy charakterystyki energetycznej* przy renowacji budynków od *planowanej lub* osiągniętej *oszczędności energii*, zgodnie z jednym lub większą liczbą następujących kryteriów:	9. W razie potrzeby Komisja pomaga na wniosek państw członkowskich w sporządzaniu krajowych lub regionalnych programów wsparcia finansowego służących *osiągnięciu norm bezemisyjności lub niemal bezemisyjności* w - zwłaszcza istniejących - budynkach, wspierając wymianę najlepszych praktyk pomiędzy odpowiedzialnymi krajowymi lub regionalnymi władzami lub organami.
a) efektywność energetyczna urządzeń lub materiałów zastosowanych w renowacji, w którym to przypadku urządzenia lub materiały zastosowane w renowacji mają być instalowane przez instalatora z odpowiednim poziomem certyfikacji lub kwalifikacji i muszą spełniać *minimalne* wymagania dotyczące *charakterystyki energetycznej* elementów budynku;
b) standardowe wartości do obliczania *oszczędności energii* w budynkach;
c) poprawa osiągnięta wskutek takich renowacji przez porównanie świadectw charakterystyki energetycznej wydanych przed renowacją i po niej;
d) wyniki audytu energetycznego;
e) wyniki uzyskane przez zastosowanie innej odpowiedniej, przejrzystej i proporcjonalnejmetody, która wskazuje na poprawę charakterystyki energetycznej.
10. Najpóźniejod dnia 1 stycznia 2027 r. państwa członkowskie nie stosują żadnych zachęt finansowych do instalacji kotłów na paliwa kopalne, z wyjątkiem kotłów wybranych do inwestycji przed 2027 r., zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. h) ppkt (i) tiret trzecie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (1) (UE) 2021/1058 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności oraz art. 73 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ⁽²⁾ (UE) 2021/2115 w sprawie planów strategicznych WPR.	10. Państwa członkowskie uzależniają środki finansowe dotyczące *bezemisyjności* przy renowacji budynków od osiągniętej *redukcji emisji*, zgodnie z jednym lub większą liczbą następujących kryteriów:
	a) efektywność energetyczna urządzeń lub materiałów zastosowanych w renowacji, w którym to przypadku urządzenia lub materiały zastosowane w renowacji mają być instalowane przez instalatora z odpowiednim poziomem certyfikacji lub kwalifikacji i muszą spełniać wymagania dotyczące *bezemisyjności lub niemal bezemisyjności* elementów budynku;
	b) standardowe wartości do obliczania *bezemisyjności* w budynkach;
	c) poprawa osiągnięta wskutek takich renowacji przez porównanie świadectw charakterystyki energetycznej wydanych przed renowacją i po niej;
	d) wyniki audytu energetycznego;
	e) wyniki uzyskane przez zastosowanie innej odpowiedniej, przejrzystej i proporcjonalnej metody, która wskazuje na poprawę charakterystyki energetycznej.
11. Państwa członkowskie stosują zachęty do *przeprowadzania gruntownych renowacji i* realizacji dużych programów *dotyczących znacznej liczby budynków* i skutkujących *ogólnym zmniejszeniem zapotrzebowania na energię pierwotną o co najmniej 30 %* przy większym wsparciu finansowym, fiskalnym, administracyjnym i technicznym. *Państwa* członkowskie zapewniają*, aby stopniowe gruntowne renowacje, które otrzymują publiczne zachęty finansowe, były prowadzone zgodnie z etapami określonymi w paszportach* renowacji.	*11.* Najpóźniej od dnia 1 stycznia 2027 r. państwa członkowskie nie stosują żadnych zachęt finansowych do instalacji kotłów na paliwa kopalne, z wyjątkiem kotłów wybranych do inwestycji przed 2027 r., zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. h) ppkt (i) tiret trzecie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (1) (UE) 2021/1058 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności oraz art. 73 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ⁽²⁾ (UE) 2021/2115 w sprawie planów strategicznych WPR.
12. Zachęty finansowe są skierowane przede wszystkim do gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, osób dotkniętych ubóstwem energetycznym oraz osób mieszkających w lokalach socjalnych, zgodnie z art. 22 dyrektywy (UE)./. [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej].	*12.* Państwa członkowskie stosują zachęty do realizacji dużych programów *mających zapewnić bezemisyjność budynków* i skutkujących *ogólną bezemisyjnością* przy większym wsparciu finansowym, fiskalnym, administracyjnym i technicznym. *Od dnia 1 stycznia 2027 r. państwa* członkowskie *nie* zapewniają *żadnego wsparcia finansowego, podatkowego, administracyjnego ani technicznego na rzecz stopniowej gruntownej* renowacji.
13. Dając zachęty finansowe właścicielom budynków lub modułów budynków do celów renowacji wynajmowanych budynków lub modułów budynków, państwa członkowskie zapewniają, aby te zachęty finansowe przynosiły korzyści zarówno właścicielom, jak i najemcom, w szczególności poprzez udzielanie wsparcia na płatności czynszowe lub wprowadzenie pułapów podwyżek czynszu.	*13.* Zachęty finansowe są skierowane przede wszystkim do gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, osób dotkniętych ubóstwem energetycznym oraz osób mieszkających w lokalach socjalnych, zgodnie z art. 22 dyrektywy (UE)./. [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej].
	14. Dając zachęty finansowe właścicielom budynków lub modułów budynków do celów renowacji wynajmowanych budynków lub modułów budynków, państwa członkowskie zapewniają, aby te zachęty finansowe przynosiły korzyści zarówno właścicielom, jak i najemcom, w szczególności poprzez udzielanie wsparcia na płatności czynszowe lub wprowadzenie pułapów podwyżek czynszu.
	15. UE i państwa członkowskie zapewniają wyodrębnione, specjalne finansowanie na renowację pod względem efektywności energetycznej budynków urzędowo chronionych jako część wyznaczonego środowiska lub ze względu na ich szczególną wartość architektoniczną lub historyczną .

(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 60) (2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1).	(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 60) (2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1).

Uzasadnienie

W celu pomyślnego wdrożenia dyrektywy należy przewidzieć odpowiednie finansowanie dla władz lokalnych i regionalnych.

Poprawka 50

Artykuł 16

Uzasadnienie

Minimalne wymagania muszą być dostosowane do celu dotyczącego osiągnięcia neutralności klimatycznej, aby uniknąć efektu uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych.

Poprawka 51

Artykuł 17 ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
1. Państwa członkowskie zapewniają wydawanie cyfrowych świadectw charakterystyki energetycznej dla:	1. Państwa członkowskie zapewniają wydawanie cyfrowych świadectw charakterystyki energetycznej dla:
a) budynków lub modułów budynków, które są wznoszone, zostały poddane ważniejszej renowacji, są sprzedawane lub wynajmowane nowemu najemcy *lub w przypadku których umowa najmu zostaje odnowiona*; oraz	a) budynków lub modułów budynków, które są wznoszone, zostały poddane ważniejszejrenowacji *lub* są sprzedawane lub wynajmowane nowemu najemcy; oraz
b) budynków zajmowanych przez organy publiczne lub będących ich własnością.	b) budynków zajmowanych przez organy publiczne lub będących ich własnością.
Wymogu wydania świadectwa charakterystyki energetycznej nie stosuje się, jeżeli świadectwo wydane zgodnie z dyrektywą 2010/31/UE albo zgodnie z niniejszą dyrektywą dla tego budynku lub modułu budynku jest dostępne i aktualne.	Wymogu wydania świadectwa charakterystyki energetycznej nie stosuje się, jeżeli świadectwo wydane zgodnie z dyrektywą 2010/31/UE albo zgodnie z niniejszą dyrektywą dla tego budynku lub modułu budynku jest dostępne i aktualne.

Uzasadnienie

W niektórych państwach członkowskich umowy są przedłużane automatycznie. Interwencja byłaby równoznaczna z wszczęciem sporów sądowych.

Poprawka 52

Artykuł 17 ust. 2

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Państwa członkowskie wymagają, aby przy okazji wznoszenia, sprzedaży lub wynajmu budynków lub modułów budynków, bądź w przypadku odnowienia umowy najmu, świadectwo charakterystyki energetycznejprzedstawia- no przyszłemu najemcy lub kupującemu i przekazywano ją kupującemu lub najemcy.	Państwa członkowskie wymagają, aby przy okazji wznoszenia, sprzedaży lub wynajmu budynków lub modułów budynków świadectwo charakterystyki energetycznej przedstawiano przyszłemu najemcy lub kupującemu i przekazywano ją kupującemu lub najemcy.

Uzasadnienie

W niektórych państwach członkowskich umowy są przedłużane automatycznie. Interwencja byłaby równoznaczna z wszczęciem sporów sądowych.

Poprawka 53

Artykuł 19 ust. 1

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Bazy danych dotyczące charakterystyki energetycznej budynków 1. Każde państwo członkowskie tworzy krajową bazę danych dotyczącą charakterystyki energetycznej budynków, która umożliwia gromadzenie danych na temat charakterystyki energetycznejbudynków oraz ogólnej charakterystyki energetycznej krajowych zasobów budowlanych. Baza danych umożliwia gromadzenie danych dotyczących świadectw charakterystyki energetycznej, przeglądów, paszportów renowacji budynku, wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci oraz obliczonego lub opomiarowanego zużycia energii w budynkach objętych świadectwami.

Bazy danych dotyczące charakterystyki energetycznej i emisji budynków 1. Każde państwo członkowskie tworzy krajowe bazy danych, z podziałem na regionalne bazy danych, dotyczące charakterystyki energetycznej budynków i powiązanych z nimi emisji, która umożliwia gromadzenie danych na temat charakterystyki energetycznej budynków oraz ogólnejcharakterystyki energetycznej i emisji krajowych zasobów budowlanych. Baza danych umożliwia gromadzenie danych dotyczących świadectw charakterystyki energetycznej, przeglądów, paszportów renowacji budynku, wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci oraz obliczonego lub opomiarowanego zużycia energii w budynkach objętych świadectwami.

Uzasadnienie

Ważne jest utworzenie krajowych baz danych dotyczących charakterystyki energetycznej i emisji budynków, ale z podziałem na regiony.

Poprawka 54

Artykuł 26 ust. 3

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Państwa członkowskie zapewniają dostępność wskazówek i szkolenia dla podmiotów odpowiedzialnych za wdrożenie niniejszejdyrektywy. Wskazówki i szkolenie dotyczą znaczenia poprawy charakterystyki energetycznej i umożliwiają rozważenie optymalnego połączenia poprawy efektywności energetycznej, redukcji emisji gazów cieplarnianych, wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych oraz korzystania z systemów ciepłowniczych lub chłodniczych w trakcie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemysłowych lub osiedli mieszkaniowych. Takie wytyczne i szkolenia mogą również dotyczyć ulepszeń strukturalnych, przystosowania się do zmiany klimatu, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zagrożeń związanych z intensywną aktywnością sejsmiczną, usuwania substancji niebezpiecznych, w tym azbestu, emisji zanieczyszczeń (w tym pyłu drobnego) oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.

Państwa członkowskie zapewniają dostępność wskazówek i szkolenia dla władz lokalnych i regionalnych oraz dla podmiotów odpowiedzialnych za wdrożenie niniejszej dyrektywy. Wskazówki i szkolenie dotyczą znaczenia redukcji zapotrzebowania na energię i materiały oraz poprawy charakterystyki energetycznej tak, ly budynki spełniały normy bezemisyjności lub niemal bezemisyjności w całym ich cyklu życia, i umożliwiają rozważenie optymalnego połączenia redukcji zapotrzebowania na energię i materiały, poprawy efektywności energetycznej, zerowego poziomu emisji gazów cieplarnianych, wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych oraz korzystania z systemów ciepłowniczych lub chłodniczych w trakcie planowania, projektowania, wznoszenia i renowacji stref przemysłowych lub osiedli mieszkaniowych. Takie wytyczne i szkolenia powinny uwzględniać także strategie gospodarowania gruntami i planowania przestrzeni miejskiej oraz mogą również dotyczyć ulepszeń strukturalnych, przystosowania się do zmiany klimatu, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zagrożeń związanych z intensywną aktywnością sejsmiczną, usuwania substancji niebezpiecznych, w tym azbestu, emisji zanieczyszczeń (w tym pyłu drobnego) oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

Poprawka 55

ZAŁĄCZNIK 3

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka KR-u

Całkowite roczne zużycie energii pierwotnejw nowym budynku bezemisyjnym musi być zgodne z maksymalnymi progami podanymi w poniższej tabeli. [.] Całkowite roczne zużycie energii pierwotnej w nowym lub poddanym renowacji budynku bezemisyjnym pochodzi, w ujęciu rocznym netto, z: - energii ze źródeł odnawialnych wytwarzanej na miejscu i spełniającejkryteria określone w art. 7 dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmieniona dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii], - energii od- nawialnejdostarczanej przez społeczność energetyczną działającą w zakresie energii odnawialnejw rozumieniu art. 22 dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmieniona dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii], lub - energii odnawialnej i ciepła odpadowego z efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego zgodnie z art. 24 ust. 1 dyrektywy (UE)./. [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej]. Budynek bezemi- syjny nie może generować na miejscu żadnych emisji dwutlenku węgla z paliw kopalnych. Jedynie w przypadku gdy, ze względu na charakter budynku lub brak dostępu do społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnejlub kwalifikujących się systemów ciepłowniczych i chłodniczych, spełnienie wymogów określonych w akapicie pierwszym nie jest technicznie wykonalne, całkowite roczne zużycie energii pierwotnej może również pochodzić z energii z sieci spełniającej kryteria ustanowione na poziomie krajowym.

Całkowite roczne zużycie energii pierwotnej w nowym budynku bezemisyjnym musi być zgodne z metodologią przedstawioną w art. 4-6. Należy je opracować i uzupełnić o wymogi dotyczące emisji gazów cieplarnianych, aby zapewnić zgodność z unijnym celem w zakresie neutralności klimatycznej. [.] Całkowite roczne zużycie energii pierwotnej w nowym lub poddanym renowacji budynku bezemisyjnym pochodzi, w ujęciu rocznym netto, z: - energii ze źródeł odnawialnych lub energii z odpadów wytwarzanejna miejscu lub dostarczanej przez sieć i spełniającejkryteria określone w art. 7 dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmieniona dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii], - energii odnawialnejdostarczanej przez społeczność energetyczną działającą w zakresie energii odnawialnej w rozumieniu art. 22 dyrektywy (UE) 2018/2001 [zmieniona dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii], lub - energii odnawialnej i ciepła odpadowego z efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego zgodnie z art. 24 ust. 1 dyrektywy (UE)./. [wersja przekształcona dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej]. Budynek bezemisyjny nie może generować na miejscu żadnych emisji dwutlenku węgla z paliw kopalnych. Jedynie w przypadku gdy, ze względu na charakter budynku lub brak dostępu do społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej lub kwalifikujących się systemów ciepłowniczych i chłodniczych, spełnienie wymogów określonych w akapicie pierwszym nie jest technicznie wykonalne, całkowite roczne zużycie energii pierwotnej może również pochodzić z energii z sieci spełniającej kryteria ustanowione na poziomie krajowym.

Uzasadnienie

Nie wymaga uzasadnienia.

II. ZALECENIA POLITYCZNE

EUROPEJSKI KOMITET REGIONÓW

1. Podkreśla, że zmiana dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków jest jednym z filarów pakietu "Gotowi na 55" i ma ogromne znaczenie dla realizacji inicjatywy "Fala renowacji". Należy zatem dopilnować, aby w ramach tej zmiany przewidziano właściwy poziom ambicji i wprowadzono odpowiednie mechanizmy wsparcia w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej zasobów budowlanych UE do 2050 r.

2. Z zadowoleniem przyjmuje zawartą we wniosku wzmiankę o polityce przystosowania się do zmiany klimatu. Uważa jednak, że zagadnienie przystosowania powinno znaleźć tutaj silniejszy wyraz i stanowić element paszportu renowacji.

3. Pozytywnie ocenia zawarte we wniosku odniesienie do podejścia opartego na obiegu zamkniętym i podkreśla, że w tekście należy się do niego odnosić systematycznie, również z uwzględnieniem wbudowanej emisji dwutlenku węgla.

4. Jest zdania, że skala przyszłych wyzwań związanych z transformacją klimatyczną i bezpieczeństwo energetyczne wymagają bardziej ambitnego podejścia do transformacji energetycznej, co jasno wynika z planu REPowerEU. Powinno to obejmować wsparcie techniczne, szkolenia i podnoszenie kwalifikacji pracowników oraz zwiększenie zdolności władz lokalnych i regionalnych. W związku z tym Komitet sądzi, że centralne miejsce we wniosku powinna zajmować koncepcja niezależności energetycznej i że należy ją także ująć w paszporcie renowacji.

5. Zaznacza, że masowa renowacja budynków stanowi okazję do zajęcia się problemem ubóstwa energetycznego i przekształcenia budynków zajmowanych przez gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji w budynki plusenergetyczne. W związku z tym domaga się, aby opracowano wszechstronną politykę w zakresie ubóstwa energetycznego, tak aby fala renowacji nie prowadziła do zaostrzenia problemu ubóstwa energetycznego w UE. Z tego względu wzywa Komisję do opracowania kompleksowej strategii na rzecz wyeliminowania ubóstwa energetycznego i wyraża gotowość do współpracy z nowo utworzoną grupą koordynacyjną ds. ubóstwa energetycznego i odbiorców wrażliwych w celu stworzenia strategii nadającej się do wdrożenia na szczeblu lokalnym i regionalnym. W tym kontekście należy także oferować rozwiązania dla osób starszych dotyczące finansowania niezbędnych działań na rzecz klimatu oraz pilnie uwzględnić, że dla osób starszych własność domu czy mieszkania może stanowić zabezpieczenie na starość.

6. Dostrzega potrzebę uwzględnienia w definicji budynków bezemisyjnych i niemal bezemisyjnych podejścia związanego z cyklem życia, tak aby promować osiągnięcie zasobów budynków neutralnych dla klimatu do 2050 r. Należy to czynić z poszanowaniem wymogu neutralności technologicznej i całościowego spojrzenia na systemy energetyczne. W ten sposób zostaną uwzględnione zróżnicowane warunki na szczeblu lokalnym, regionalnym i na poziomie państw członkowskich. Definicja powinna również obejmować energię z sieci elektroenergetycznych i gazowych, jeżeli tylko zostanie ona wyprodukowana z odnawialnych źródeł energii i energii odzyskanej z odpadów. Ponadto definicja musi być spójna ze ścieżkami dekarbonizacji określonymi w dyrektywach w sprawie efektywności energetycznej i energii ze źródeł odnawialnych w całym systemie energetycznym i nie może ograniczać się jedynie do kwestii budynków.

7. Uważa, że stosowanie minimalnych norm charakterystyki energetycznej, jeśli nie będzie wystarczająco ambitne, mogłoby wywołać efekt uzależnienia od technologii wysokoemisyjnych, obniżając poziom ambicji inicjatywy "Fala renowacji" i czyniąc tę inicjatywę zasadniczo nieprzydatną do osiągnięcia celów na 2030 r. i 2050 r., które mają kluczowe znaczenie dla transformacji klimatycznej, lecz także dla wspierania bezpieczeństwa energetycznego. Minimalne normy charakterystyki energetycznej powinny również uwzględnić wymogi dotyczące emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia w odniesieniu do budowy i do dostaw energii ze źródeł odnawialnych. Podkreśla, że te normy będą skuteczne tylko wtedy, gdy rzeczywiście zachowają wysoki poziom ambicji i towarzyszyć im będą środki pomagające pokonać bariery, które do tej pory utrudniały działania renowacyjne, oraz niezbędne finansowanie i wsparcie techniczne, które pomogą w ich wprowadzeniu.

8. Uznaje potrzebę zajęcia się budynkami o najgorszej charakterystyce energetycznej i budynkami o dużym potencjale oszczędności energii. Podkreśla potrzebę dostępności wykwalifikowanej siły roboczej i przedsiębiorców oraz dostrzega wpływ na wartość budynków i rynki nieruchomości, który nie powinien prowadzić do wzrostu kosztów ponoszonych przez najemców. W związku z tym apeluje o prawną możliwość zwrócenia się przez państwa członkowskie o przedłużenie wyznaczonych terminów, jeżeli jest to uzasadnione wyjątkowymi warunkami.

9. Zwraca uwagę, że ważniejsze renowacje budynków istniejących, niezależnie od ich wielkości, odbywają się raz na 25 lat w budynkach mieszkalnych i raz na 15 lat w budynkach niemieszkalnych. Uważa zatem, że podejście oparte na stopniowej renowacji może osłabić aspiracje wspomnianej inicjatywy i prowadzić do przyjęcia antyekonomicznego podejścia do renowacji budynków, którą trzeba przeprowadzić z użyciem systematycznego i zintegrowanego podejścia, a nie jako sumę odrębnych interwencji. W związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do przedstawienia wytycznych dotyczących poprawy efektywności energetycznej budynków historycznych, także z wykorzystaniem prac prowadzonych w ramach inicjatywy europejski Bauhaus. Renowacja tych budynków powinna otrzymać wsparcie ze specjalnych programów finansowania i należy zapewnić odpowiednią elastyczność ram.

10. Podkreśla, że przestawienie się na systematyczne, oparte na obiegu zamkniętym podejście do renowacji budynków wymaga znacznych wysiłków na rzecz przekwalifikowania oraz na rzecz wsparcia kompetencji lokalnych, zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym.

11. Uważa, że istotną rolę w uwzględnianiu ambitnego podejścia do renowacji budynków powinny odgrywać zamówienia publiczne. W związku z tym podkreśla, że wszystkie renowacje zlecane przez organy publiczne powinny być objęte wytycznymi państw członkowskich i UE oraz w miarę możliwości zgodne z kryteriami zielonych zamówień publicznych i z kryteriami zamówień publicznych wspomagających zamknięcie obiegu w gospodarce.

12. Podkreśla, że nie można zapewnić efektywności energetycznej zasobów budowlanych poprzez skupienie się wyłącznie na pojedynczych budynkach, a planowanie przestrzenne i miejskie musi wspierać poszczególne interwencje dzięki przyjęciu systematycznego i lokalnego podejścia do efektywności energetycznej miast.

13. Przypomina, że cele fali renowacji nie będą osiągalne bez znacznych i dedykowanych zasobów, zarówno pod względem puli środków finansowych, jak i budowania zdolności i wsparcia technicznego. Podkreśla, że dyrektywa w sprawie charakterystyki energetycznej budynków stwarza możliwość usprawnienia sposobu wykorzystania punktów kompleksowej obsługi jako głównego narzędzia wdrożenia dyrektywy.

14. Uważa, że regiony wiejskie oraz ogólnie regiony z wieloma budynkami jedno- i wielorodzinnymi mają inne potrzeby i wymagają innych rozwiązań niż struktury miejskie. Aspekt ten również musi znaleźć odzwierciedlenie w dyrektywie.

15. Zwraca uwagę na to, że budynki historyczne mają istotną wartość kulturową i symboliczną w miastach UE. Uważa, że należy zachować ich wartość architektoniczną i znaleźć rozwiązania gwarantujące, że budynki te będą również spełniać wzorcową rolę budynków publicznych. W związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do przedstawienia wytycznych dotyczących poprawy efektywności energetycznej budynków historycznych oraz stworzenia w tym celu specjalnych systemów finansowania.

Bruksela, dnia 30 czerwca 2022 r.

Zmiany w prawie

Data 30 kwietnia dla wnioskodawcy dodatku osłonowego może być pułapką

Choć ustawa o dodatku osłonowym wskazuje, że wnioski można składać do 30 kwietnia 2024 r., to dla wielu mieszkańców termin ten może okazać się pułapką. Datą złożenia wniosku jest bowiem data jego wpływu do organu. Rząd uznał jednak, że nie ma potrzeby doprecyzowania tej kwestii. A już podczas rozpoznawania poprzednich wniosków, właśnie z tego powodu wielu mieszkańców zostało pozbawionych świadczeń.

Robert Horbaczewski 30.04.2024

Rząd chce zmieniać obowiązujące regulacje dotyczące czynników rakotwórczych i mutagenów

Rząd przyjął we wtorek projekt zmian w Kodeksie pracy, którego celem jest nowelizacja art. 222, by dostosować polskie prawo do przepisów unijnych. Chodzi o dodanie czynników reprotoksycznych do obecnie obwiązujących regulacji dotyczących czynników rakotwórczych i mutagenów. Nowela upoważnienia ustawowego pozwoli na zmianę wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w środowisku pracy.

Grażyna J. Leśniak 16.04.2024

Bez kary za brak lekarza w karetce do końca tego roku

W ponad połowie specjalistycznych Zespołów Ratownictwa Medycznego brakuje lekarzy. Ministerstwo Zdrowia wydłuża więc po raz kolejny czas, kiedy Narodowy Fundusz Zdrowia nie będzie pobierał kar umownych w przypadku niezapewnienia lekarza w zespołach ratownictwa. Pierwotnie termin wyznaczony był na koniec czerwca tego roku.

Beata Dązbłaż 10.04.2024

Będzie zmiana ustawy o rzemiośle zgodna z oczekiwaniami środowiska

Rozszerzenie katalogu prawnie dopuszczalnej formy prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie rzemiosła, zmiana definicji rzemiosła, dopuszczenie wykorzystywania przez przedsiębiorców, niezależnie od formy prowadzenia przez nich działalności, wszystkich kwalifikacji zawodowych w rzemiośle, wymienionych w ustawie - to tylko niektóre zmiany w ustawie o rzemiośle, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rozwoju i Technologii.

Grażyna J. Leśniak 08.04.2024

Tabletki "dzień po" bez recepty nie będzie. Jest weto prezydenta

Dostępność bez recepty jednego z hormonalnych środków antykoncepcyjnych (octan uliprystalu) - takie rozwiązanie zakładała zawetowana w piątek przez prezydenta Andrzeja Dudę nowelizacja prawa farmaceutycznego. Wiek, od którego tzw. tabletka "dzień po" byłaby dostępna bez recepty miał być określony w rozporządzeniu. Ministerstwo Zdrowia stało na stanowisku, że powinno to być 15 lat. Wątpliwości w tej kwestii miała Kancelaria Prezydenta.

Katarzyna Nocuń 29.03.2024

Małżonkowie zapłacą za 2023 rok niższy ryczałt od najmu

Najem prywatny za 2023 rok rozlicza się według nowych zasad. Jedyną formą opodatkowania jest ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, według stawek 8,5 i 12,5 proc. Z kolei małżonkowie wynajmujący wspólną nieruchomość zapłacą stawkę 12,5 proc. dopiero po przekroczeniu progu 200 tys. zł, zamiast 100 tys. zł. Taka zmiana weszła w życie w połowie 2023 r., ale ma zastosowanie do przychodów uzyskanych za cały 2023 r.

Monika Pogroszewska 27.03.2024

Identyfikator:	Dz.U.UE.C.2022.375.64
Rodzaj:	Opinia
Tytuł:	Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków
Data aktu:	30/09/2022
Data ogłoszenia:	30/09/2022

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Przedmiot	Przedmiot
1. Niniejsza dyrektywa promuje poprawę charakterystyki energetycznejbudynków i redukcję emisji gazów cieplarnianych z budynków w Unii, celem osiągnięcia bezemisyjnych zasobów budowlanych do 2050 r. z uwzględnieniem panujących na zewnątrz warunków klimatycznych i warunków lokalnych oraz wymagań dotyczących klimatu wewnętrznego i opłacalności ekonomicznej.	1. Niniejsza dyrektywa promuje *zmniejszenie zapotrzebowania na energię i materiały w całym cyklu życia budynków, poprawę charakterystyki energetycznej budynków i zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych budynków* w Unii, celem osiągnięcia bezemisyjnych zasobów budowlanych do 2050 r. z uwzględnieniem panujących na zewnątrz warunków klimatycznych i warunków lokalnych oraz wymagań dotyczących klimatu wewnętrznego, *ochrony środowiska, zmniejszenia zanieczyszczenia* i opłacalności ekonomicznej, *która powinna uwzględniać środowiskowe, społeczne i zdrowotne efekty zewnętrzne. Przyczyni się to również w znacznym stopniu do poprawy bezpieczeństwa energetycznego Europy.*
2. Niniejsza dyrektywa ustanawia wymagania w zakresie:	2. Niniejsza dyrektywa ustanawia wymagania w zakresie:
a) wspólnych ram ogólnych dla metodologii obliczania zintegrowanej charakterystyki energetycznej budynków i modułów budynków;	a) wspólnych ram ogólnych dla metodologii obliczania zintegrowanej charakterystyki energetycznejbudynków i modułów budynków, by stały się bezemisyjne lub niemal bezemisyjne;
b) zastosowania minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznejwobec nowych budynków i nowych modułów budynków;	b) zastosowania minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznejwobec nowych budynków i nowych modułów budynków;
c) zastosowania minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej:	c) zastosowania minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej:
(i) podlegających ważniejszej renowacji budynków istniejących i modułów budynków;	(i) podlegających ważniejszej renowacji budynków istniejących i modułów budynków, by stały się bezemisyjne lub niemal bezemisyjne;
(ii) wobec elementów budynków stanowiących część przegród zewnętrznych i mających istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych budynku, w sytuacji gdy elementy te są modernizowane lub wymieniane; oraz	(ii) wobec elementów budynków stanowiących część przegród zewnętrznych i mających istotny wpływ na charakterystykę energetyczną przegród zewnętrznych budynku, w sytuacji gdy elementy te są modernizowane lub wymieniane; oraz
(iii) wobec systemów technicznych budynku, jeżeli są one instalowane, wymieniane lub modernizowane;	(iii) wobec systemów technicznych budynku, jeżeli są one instalowane, wymieniane lub modernizowane;
d) stosowania minimalnych norm charakterystyki energetycznej do istniejących budynków i istniejących modułów budynków;		d) stosowania minimalnych norm charakterystyki energetycznej do istniejących budynków i istniejących modułów budynków, by stały się bezemisyjne lub niemal bezemisyjne;
e) paszportów renowacji;		e) paszportów renowacji;
f) krajowych planów renowacji budynków;		f) krajowych planów renowacji budynków;
g) infrastruktury mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju w budynkach i w ich sąsiedztwie; oraz		g) infrastruktury mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju w budynkach i w ich sąsiedztwie; oraz
h) inteligentnych budynków;		h) inteligentnych budynków;
i) certyfikacji charakterystyki energetycznej budynków lub modułów budynków;		i) certyfikacji charakterystyki energetycznej budynków lub modułów budynków;
j) regularnych przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji w budynkach; oraz		j) regularnych przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji w budynkach; oraz
k) niezależnych systemów kontroli świadectw charakterystyki energetycznej, paszportów renowacji, wskaźników gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci i sprawozdań z przeglądu.		k) niezależnych systemów kontroli świadectw charakterystyki energetycznej, paszportów renowacji, wskaźników gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci i sprawozdań z przeglądu.
3. Wymagania zawarte w niniejszejdyrektywie są wymaganiami minimalnymi i nie powinny powstrzymywać państw członkowskich od utrzymywania lub wprowadzania bardziejsurowych środków. Takie środki są zgodne z TFUE. Są one notyfikowane Komisji.		3. Wymagania zawarte w niniejszej dyrektywie są wymaganiami minimalnymi i nie powinny powstrzymywać państw członkowskich od utrzymywania lub wprowadzania bardziej surowych środków. Takie środki są zgodne z TFUE. Są one notyfikowane Komisji.

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Infrastruktura na potrzeby mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju	Infrastruktura na potrzeby mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju
1. W odniesieniu do nowych budynków niemieszkalnych i budynków niemieszkalnych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcej niż pięć miejsc parkingowych, państwa członkowskie zapewniają:	1. W odniesieniu do nowych budynków niemieszkalnych i budynków niemieszkalnych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcejniż pięć miejsc parkingowych, państwa członkowskie zapewniają:
a) instalację co najmniej jednego punktu ładowania;	a) instalację co najmniej jednego punktu ładowania;
b) instalację wbudowanego okablowania dla każdego miejsca parkingowego, aby umożliwić na późniejszym etapie instalację punktów ładowania pojazdów elektrycznych; oraz		b) instalację wbudowanego okablowania dla każdego miejsca parkingowego, aby umożliwić na późniejszym etapie instalację punktów ładowania pojazdów elektrycznych *i rowerów*; oraz
c) co najmniej *jedno miejsce* parkingowe dla rowerów na każde miejsce parkingowe dla samochodów;		c) co najmniej *dwa miejsca* parkingowe dla rowerów na każde miejsce parkingowe dla samochodów *(przy założeniu, że z każdego samochodu korzystają co najmniej dwie osoby)*,
jeżeli parking przylega fizycznie do budynku, a - w przypadku ważniejszych renowacji - działania renowacyjne obejmują *parking* lub infrastrukturę elektryczną *parkingu*. Państwa członkowskie zapewniają, aby wbudowane okablowanie było zwymiarowane w taki sposób, aby umożliwić jednoczesne korzystanie z przewidywanej liczby punktów ładowania. Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego lit. a) w przypadku nowych budynków biurowych i budynków biurowych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcejniż pięć miejsc parkingowych, państwa członkowskie zapewniają instalację co najmniej jednego punktu ładowania na każde dwa miejsca parkingowe.		jeżeli parking samochodowy *i rowerowy* przylega fizycznie do budynku, a - w przypadku ważniejszych renowacji - działania renowacyjne obejmują *takie parkingi* lub *ich* infrastrukturę elektryczną. Państwa członkowskie zapewniają, aby wbudowane okablowanie było zwymiarowane w taki sposób, aby umożliwić jednoczesne korzystanie z przewidywanej liczby punktów ładowania. Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego lit. a) w przypadku nowych budynków biurowych i budynków biurowych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcej niż pięć miejsc parkingowych, państwa członkowskie zapewniają instalację co najmniej jednego punktu ładowania na każde dwa miejsca parkingowe.
2. Jeśli chodzi o wszystkie budynki niemieszkalne, w których jest więcej niż 20 miejsc parkingowych, do dnia 1 stycznia 2027 r. państwa członkowskie zapewniają instalację co najmniej jednego punktu ładowania na każde dziesięć miejsc parkingowych i co najmniej jednego miejsca parkingowego dla rowerów na każde miejsce parkingowe. W przypadku budynków będących własnością organów publicznych lub przez nie zajmowanych, do dnia 1 stycznia 2033 r. państwa członkowskie zapewniają wbudowane okablowanie dla co najmniejjednego na dwa miejsca parkingowe.		2. Jeśli chodzi o wszystkie budynki niemieszkalne, w których jest więcej niż 20 miejsc parkingowych, do dnia 1 stycznia 2027 r. państwa członkowskie zapewniają instalację co najmniej jednego punktu ładowania na każde dziesięć miejsc parkingowych i co najmniej jednego miejsca parkingowego dla rowerów na każde miejsce parkingowe. W przypadku budynków będących własnością organów publicznych lub przez nie zajmowanych, do dnia 1 stycznia 2033 r. państwa członkowskie zapewniają wbudowane okablowanie dla co najmniejjednego na dwa miejsca parkingowe.
3. Państwa członkowskie mogą dostosować wymagania dotyczące liczby miejsc parkingowych dla rowerów zgodnie z ust. 1 i 2 dla określonych kategorii budynków niemieszkalnych, w których rowery są zazwyczaj w mniejszym stopniu wykorzystywane jako środek transportu.		3. Państwa członkowskie mogą dostosować wymagania dotyczące liczby miejsc parkingowych dla rowerów zgodnie z ust. 1 i 2 dla określonych kategorii budynków niemieszkalnych, w których rowery są zazwyczaj w mniejszym stopniu wykorzystywane jako środek transportu.
4. W odniesieniu do nowych budynków mieszkalnych i budynków mieszkalnych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcej niż trzy miejsca parkingowe, państwa członkowskie zapewniają:		4. W odniesieniu do nowych budynków mieszkalnych i budynków mieszkalnych poddawanych ważniejszym renowacjom, mających więcej niż trzy miejsca parkingowe, państwa członkowskie zapewniają:
a) instalację wbudowanego okablowania na wszystkich miejscach parkingowych, aby umożliwić zainstalowanie na późniejszym etapie punktów ładowania przeznaczonych dla pojazdów elektrycznych; oraz		a) instalację wbudowanego okablowania i na wszystkich miejscach parkingowych, aby umożliwić zainstalowanie na późniejszym etapie punktów ładowania przeznaczonych dla pojazdów elektrycznych *i rowerów*; oraz
b) co najmniej dwa miejsca parkingowe dla rowerów na każdy lokal mieszkalny,		b) co najmniej dwa miejsca parkingowe dla rowerów na każdy lokal mieszkalny,
gdzie parking przylega fizycznie do budynku, a - w przypadku ważniejszych renowacji - działania renowacyjne obejmują parking lub infrastrukturę elektryczną *parkingu*. Państwa członkowskie zapewniają, aby wbudowane okablowanie było zwymiarowane w taki sposób, aby umożliwić jednoczesne korzystanie z punktów ładowania na wszystkich miejscach parkingowych. Jeżeli w przypadku ważniejszej renowacji zapewnienie dwóch miejsc parkingowych dla rowerów na każdy lokal mieszkalny nie jest wykonalne, państwa członkowskie zapewniają maksymalną odpowiednią liczbę miejsc parkingowych dla rowerów.		gdzie parking przylega fizycznie do budynku, a - w przypadku ważniejszych renowacji - działania renowacyjne obejmują parking lub infrastrukturę elektryczną parkingu. Państwa członkowskie zapewniają, aby wbudowane okablowanie było zwymiarowane w taki sposób, aby umożliwić jednoczesne korzystanie z punktów ładowania na wszystkich miejscach parkingowych. Jeżeli w przypadku ważniejszej renowacji zapewnienie dwóch miejsc parkingowych dla rowerów na każdy lokal mieszkalny nie jest wykonalne, państwa członkowskie zapewniają maksymalną odpowiednią liczbę miejsc parkingowych dla rowerów.
5. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o niestosowaniu ust. 1, 2 i 4 do konkretnych kategorii budynków, jeżeli wymagane wbudowane okablowanie opierałoby się na mikrosystemach wydzielonych lub budynki są położone w regionach najbardziej oddalonych w rozumieniu art. 349 TFUE, jeżeli miałoby to prowadzić do znacznych problemów w funkcjonowaniu lokalnego systemu energetycznego i zagrozić stabilności sieci lokalnej.		5. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o niestosowaniu ust. 1, 2 i 4 do konkretnych kategorii budynków, jeżeli wymagane wbudowane okablowanie opierałoby się na mikrosystemach wydzielonych lub budynki są położone w regionach najbardziej oddalonych w rozumieniu art. 349 TFUE, jeżeli miałoby to prowadzić do znacznych problemów w funkcjonowaniu lokalnego systemu energetycznego i zagrozić stabilności sieci lokalnej.
6. Państwa członkowskie zapewniają, aby punkty ładowania, o których mowa w ust. 1, 2 i 4, umożliwiały inteligentne ładowanie i, w stosownych przypadkach, ładowanie dwukierunkowe oraz aby były eksploatowane w oparciu o niezastrzeżone i niedyskryminujące protokoły i normy komunikacyjne, w sposób interoperacyjny i zgodny z wszelkimi normami i protokołami prawnymi zawartymi w aktach delegowanych przyjętych na podstawie art. 19 ust. 6 i art. 19 ust. 7 rozporządzenia (UE)./. [AFIR].		6. Państwa członkowskie zapewniają, aby punkty ładowania, o których mowa w ust. 1, 2 i 4, umożliwiały inteligentne ładowanie i, w stosownych przypadkach, ładowanie dwukierunkowe oraz aby były eksploatowane w oparciu o niezastrzeżone i niedyskryminujące protokoły i normy komunikacyjne, w sposób interoperacyjny i zgodny z wszelkimi normami i protokołami prawnymi zawartymi w aktach delegowanych przyjętych na podstawie art. 19 ust. 6 i art. 19 ust. 7 rozporządzenia (UE)./. [AFIR].
7. W stosownych przypadkach państwa członkowskie zachęcają operatorów niedostępnych publicznie punktów ładowania do eksploatowania ich zgodnie z art. 5 ust. 4 rozporządzenia (UE)./. [AFIR].		7. W stosownych przypadkach państwa członkowskie zachęcają operatorów niedostępnych publicznie punktów ładowania do eksploatowania ich zgodnie z art. 5 ust. 4 rozporządzenia (UE)./. [AFIR].
8. Państwa członkowskie *zapewniają środki upraszczające* instalowanie punktów ładowania w nowych i istniejących budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych oraz usuwają bariery regulacyjne, w tym dotyczące procedur udzielania pozwoleń i zatwierdzania, bez uszczerbku dla przepisów regulujących własność i najem w państwach członkowskich. Państwa członkowskie usuwają bariery utrudniające instalację punktów ładowania w budynkach mieszkalnych z miejscami parkingowymi, w szczególności konieczność uzyskania zgody właściciela lub współwłaścicieli na prywatny punkt ładowania na własny użytek. Państwa członkowskie zapewniają dostępność pomocy technicznejwłaścicielom i najemcom budynków pragnącym zainstalować punkty ładowania.		8. Państwa członkowskie powinny *wspierać władze lokalne i regionalne przy wdrażaniu środków upraszczających* instalowanie punktów ładowania w nowych i istniejących budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych oraz usuwają bariery regulacyjne, w tym dotyczące procedur udzielania pozwoleń i zatwierdzania, bez uszczerbku dla przepisów regulujących własność i najem w państwach członkowskich. Państwa członkowskie usuwają bariery utrudniające instalację punktów ładowania w budynkach mieszkalnych z miejscami parkingowymi, w szczególności konieczność uzyskania zgody właściciela lub współwłaścicieli na prywatny punkt ładowania na własny użytek. Państwa członkowskie zapewniają dostępność pomocy technicznejwłaścicielom i najemcom budynków pragnącym zainstalować punkty ładowania.
9. Państwa członkowskie zapewniają spójność polityki w zakresie budynków, ekologicznych sposobów przemieszczania się i planowania przestrzeni miejskiej.	9. Państwa członkowskie zapewniają spójność polityki w zakresie budynków, ekologicznych sposobów przemieszczania się i planowania przestrzeni miejskiej. *10. Państwa członkowskie powinny wspierać władze lokalne i regionalne w opracowywaniu polityki bezemisyj- nego gospodarowania gruntami i planowania przestrzeni miejskiej.*

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka KR-u
Świadectwa charakterystyki energetycznej	Świadectwa charakterystyki energetycznej
1. Państwa członkowskie ustanawiają środki konieczne do utworzenia systemu certyfikacji w odniesieniu do charakterystyki energetycznej budynków. Świadectwo charakterystyki energetycznej zawiera charakterystykę energetyczną budynku, wyrażoną jako liczbowy wskaźnik zużycia energii pierwotnejw kWh/(m² na rok), oraz wartości referencyjne, takie jak minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej, minimalne normy charakterystyki energetycznej, wymagania dotyczące budynków o niemal zerowym zużyciu energii oraz wymagania dotyczące budynków bezemisyjnych, aby umożliwić właścicielom lub najemcom budynku lub modułu budynku dokonanie porównania i oceny jego charakterystyki energetycznej.	1. Państwa członkowskie ustanawiają środki konieczne do utworzenia systemu certyfikacji w odniesieniu do charakterystyki energetycznej budynków. Świadectwo charakterystyki energetycznej zawiera charakterystykę energetyczną budynku, wyrażoną jako liczbowy wskaźnik zużycia energii pierwotnej w kWh/(m² na rok), oraz wartości referencyjne, takie jak minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej, minimalne normy charakterystyki energetycznej, wymagania dotyczące budynków o niemal zerowym zużyciu energii oraz wymagania dotyczące budynków bezemisyjnych, aby umożliwić właścicielom lub najemcom budynku lub modułu budynku dokonanie porównania i oceny jego charakterystyki energetycznej.
2. Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2025 r. świadectwo charakterystyki energetycznej musi być zgodne ze wzorem przedstawionym w załączniku V. W świadectwie tym określa się klasę charakterystyki energetycznej budynku w skali zamkniętej, używając wyłącznie liter od A do G. Litera A odpowiada budynkom bezemisyjnym zdefiniowanym w art. 2 pkt 2, a litera G odpowiada 15 % budynków w krajowych zasobach budowlanych, które mają najgorszą charakterystykę energetyczną w momencie wprowadzenia skali. Państwa członkowskie dopilnowują, aby pozostałe klasy (B-F) miały równomierny rozkład zakresów wskaźników charakterystyki energetycznejw poszczególnych klasach charakterystyki energetycznej. Państwa członkowskie zapewniają wspólną identyfikację wizualną świadectw charakterystyki energetycznej na swoim terytorium.	2. Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2025 r. świadectwo charakterystyki energetycznej musi być zgodne ze wzorem przedstawionym w załączniku V. W świadectwie tym określa się klasę charakterystyki energetycznej budynku w skali zamkniętej, używając wyłącznie liter od A do G. Litera A + odpowiada budynkom bezemisyjnym zdefiniowanym w art. 2 pkt 2, a litera G odpowiada 15 % budynków w krajowych zasobach budowlanych, które mają najgorszą charakterystykę energetyczną w momencie wprowadzenia skali. Państwa członkowskie dopilnowują, aby pozostałe klasy (B-F) miały równomierny rozkład zakresów wskaźników charakterystyki energetycznej w poszczególnych klasach charakterystyki energetycznej. Państwa członkowskie zapewniają wspólną identyfikację wizualną świadectw charakterystyki energetycznej na swoim terytorium.
3. Państwa członkowskie zapewniają jakość, wiarygodność i przystępność cenową świadectw charakterystyki energetycznej. Dopilnowują one, aby świadectwa charakterystyki energetycznej były wydawane przez niezależnych ekspertów po wizycie na miejscu.	3. Państwa członkowskie zapewniają jakość, wiarygodność i przystępność cenową świadectw charakterystyki energetycznej. Dopilnowują one, aby świadectwa charakterystyki energetycznej były wydawane przez niezależnych ekspertów po wizycie na miejscu.
4. Świadectwo charakterystyki energetycznej zawiera zalecenia dotyczące *opłacalnej ekonomicznie poprawy charakterystyki energetycznej i* redukcji operacyjnych emisji gazów cieplarnianych budynku lub modułu budynku, chyba że budynek lub moduł budynku już spełnia odpowiednią normę dotyczącą budynku bezemisyjnego. Zalecenia zawarte w świadectwie charakterystyki energetycznej obejmują:	4. Świadectwo charakterystyki energetycznej zawiera zalecenia dotyczące redukcji operacyjnych emisji gazów cieplarnianych budynku lub modułu budynku, chyba że budynek lub moduł budynku już spełnia odpowiednią normę dotyczącą budynku bezemisyjnego. Zalecenia zawarte w świadectwie charakterystyki energetycznejobej- mują:
a) środki przeprowadzone w związku z ważniejszą renowacją przegród zewnętrznych lub systemów technicznych budynku; oraz	a) środki przeprowadzone w związku z ważniejszą renowacją przegród zewnętrznych lub systemów technicznych budynku; oraz
b) środki dotyczące poszczególnych elementów budynku niezależnie od ważniejszejrenowacji przegród zewnętrznych lub systemów technicznych budynku.	b) środki dotyczące poszczególnych elementów budynku niezależnie od ważniejszej renowacji przegród zewnętrznych lub systemów technicznych budynku.
5. Zalecenia zawarte w świadectwie charakterystyki energetycznejsą technicznie wykonalne dla konkretnego budynku i zawierają oszacowanie oszczędności energii *i redukcji* operacyjnych emisji gazów cieplarnianych. Mogą zawierać szacunkowy zakres okresów spłaty lub kosztów i korzyści w trakcie ekonomicznego cyklu życia budynku.	5. Zalecenia zawarte w świadectwie charakterystyki energetycznejsą technicznie wykonalne dla konkretnego budynku i zawierają oszacowanie oszczędności energii, aby osiągnąć zerowy lub niemal zerowy poziom operacyjnych emisji gazów cieplarnianych. Mogą zawierać szacunkowy zakres okresów spłaty lub kosztów i korzyści w trakcie ekonomicznego cyklu życia budynku.
6. Zalecenia te obejmują ocenę, czy system ogrzewania lub klimatyzacji można dostosować do pracy w bardziej wydajnych ustawieniach temperatury, takich jak niskotemperaturowe emitery dla wodnych systemów grzewczych, z uwzględnieniem wymaganejprojektowej wyjściowej mocy cieplnej i wymogów dotyczących temperatury/prze- pływu.	6. Zalecenia te obejmują ocenę, czy system ogrzewania lub klimatyzacji można dostosować do pracy w bardziej wydajnych ustawieniach temperatury, takich jak niskotemperaturowe emitery dla wodnych systemów grzewczych, z uwzględnieniem wymaganej projektowej wyjściowej mocy cieplnej i wymogów dotyczących temperatury/prze- pływu.
7. W świadectwie charakterystyki energetycznejjest wskazane, gdzie właściciel lub najemca może uzyskać bardziej szczegółowe informacje, w tym w kwestii opłacalności ekonomicznej zawartych w nim zaleceń. Ocena opłacalności ekonomicznej opiera się na zestawie standardowych warunków, takich jak ocena oszczędności energii oraz leżące u podstaw ceny energii, a także wstępna prognoza kosztów. Ponadto świadectwo zawiera informacje dotyczące *kroków, jakie należy podjąć w celu* wypełnienia zaleceń. Właścicielowi lub najemcy można także podać inne informacje na pokrewne tematy, takie jak audyty energetyczne lub zachęty o charakterze finansowym lub innym oraz możliwości finansowania, lub udzielić mu porad na temat zwiększania odporności budynku na zmianę klimatu.	7. W świadectwie charakterystyki energetycznej jest wskazane, gdzie właściciel lub najemca może uzyskać bardziej szczegółowe informacje, w tym w kwestii opłacalności ekonomicznejzawartych w nim zaleceń. Ocena opłacalności ekonomicznej opiera się na zestawie standardowych warunków, takich jak ocena oszczędności energii oraz leżące u podstaw ceny energii, a także wstępna prognoza kosztów. Ponadto świadectwo zawiera informacje dotyczące wypełnienia zaleceń. Właścicielowi lub najemcy można także podać inne informacje na pokrewne tematy, takie jak audyty energetyczne lub zachęty o charakterze finansowym lub innym oraz możliwości finansowania, lub udzielić mu porad na temat zwiększania odporności budynku na zmianę klimatu.
8. Certyfikacja modułów budynku może być oparta:	8. Certyfikacja modułów budynku może być oparta:
a) na wspólnej certyfikacji całego budynku; lub	a) na wspólnej certyfikacji całego budynku; lub
b) na ocenie innego reprezentatywnego modułu budynku o takich samych właściwościach energetycznych znajdującego się w tym samym budynku.	b) na ocenie innego reprezentatywnego modułu budynku o takich samych właściwościach energetycznych znajdującego się w tym samym budynku.
9. Certyfikacja domów jednorodzinnych może być oparta na ocenie innego reprezentatywnego budynku o podobnej konstrukcji i wielkości z podobną faktyczną charakterystyką energetyczną, o ile takie podobieństwo może zostać zagwarantowane przez eksperta wydającego świadectwo charakterystyki energetycznej.	9. Certyfikacja domów jednorodzinnych może być oparta na ocenie innego reprezentatywnego budynku o podobnejkonstrukcji i wielkości z podobną faktyczną charakterystyką energetyczną, o ile takie podobieństwo może zostać zagwarantowane przez eksperta wydającego świadectwo charakterystyki energetycznej.
10. Ważność świadectwa charakterystyki energetycznej nie przekracza pięciu lat. Jednakże w przypadku budynków o klasie charakterystyki energetycznej A, B lub C ustalonej na podstawie ust. 2 ważność świadectwa charakterystyki energetycznej nie przekracza 10 lat.	10. Ważność świadectwa charakterystyki energetycznej nie przekracza pięciu lat. Jednakże w przypadku budynków o klasie charakterystyki energetycznej A, B lub C ustalonej na podstawie ust. 2 ważność świadectwa charakterystyki energetycznej nie przekracza 10 lat.
11. Państwa członkowskie udostępniają uproszczone procedury aktualizacji świadectwa charakterystyki energetycznej w przypadku modernizacji tylko pojedynczych elementów (środki pojedyncze lub niezależne). Państwa członkowskie udostępniają uproszczone procedury aktualizacji świadectwa charakterystyki energetycznej w przypadku wprowadzenia środków określonych w paszporcie renowacji.	11. Państwa członkowskie udostępniają uproszczone procedury aktualizacji świadectwa charakterystyki energetycznej w przypadku modernizacji tylko pojedynczych elementów (środki pojedyncze lub niezależne). Państwa członkowskie udostępniają uproszczone procedury aktualizacji świadectwa charakterystyki energetycznej w przypadku wprowadzenia środków określonych w paszporcie renowacji.

Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (2022/C 375/09)

Zmiany w prawie

Dz.U.UE.C.2022.375.64

Opinia Europejskiego Komitetu Regionów - Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

(2022/C 375/09)