Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 września 2021 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (06604/1/2021 - C9-0352/2021 - 2018/0247(COD))

Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) na lata 2021-2027 ***II

P9_TA(2021)0375

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 września 2021 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (06604/1/2021 - C9-0352/2021 - 2018/0247(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2022/C 117/29)

(Dz.U.UE C z dnia 11 marca 2022 r.)

Parlament Europejski,

- uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (06604/1/2021 - C9-0352/2021),

- uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 12 grudnia 2018 r. ¹ ,

- uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 6 grudnia 2018 r. ² ,

- uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu ³  dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0465),

- uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

- uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

- uwzględniając art. 67 Regulaminu,

- uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych (A9-0266/2021),

1. zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu;

2. zatwierdza swoje oświadczenia załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej;

3. przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej;

4. stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady;

5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

6. zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji, wraz ze wszystkimi oświadczeniami załączonymi do niniejszej rezolucji, w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.

ZAŁĄCZNIK

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie zawieszenia pomocy przyznawanej na mocy Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)

Parlament Europejski zauważa, że rozporządzenie (UE) 2021/^ ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) zawiera ogólne odniesienie do możliwości zawieszenia pomocy bez określenia konkretnej podstawy takiej decyzji. Pomoc powinna zostać zawieszona w przypadku pogorszenia się sytuacji w zakresie demokracji, praw człowieka i praworządności przez beneficjenta wymienionego w załączniku I

Parlament Europejski uważa, że każde zawieszenie pomocy w ramach tego instrumentu prowadziłoby do modyfikacji ogólnego systemu finansowego uzgodnionego w drodze zwykłej procedury ustawodawczej. Jako współprawodawca i jeden z dwóch organów władzy budżetowej Parlament Europejski jest w związku z tym uprawniony do pełnego korzystania w tym zakresie ze swoich prerogatyw, gdyby taka decyzja miała zostać podjęta.

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie decyzji Rady 2010/427/UE i koordynacji strategicznej

Parlament Europejski zauważa, że odniesienia do instrumentów działań zewnętrznych Unii w art. 9 decyzji Rady 2010/427/UE są nieaktualne, i dlatego uważa, że dla jasności prawnej należy zaktualizować ten artykuł zgodnie z procedurą określoną w art. 27 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, w celu uwzględnienia unijnych instrumentów pomocy zewnętrznej mających zastosowanie w okresie objętym WRF na lata 2021-2027, a mianowicie Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodoweji Rozwojowej - Globalny Wymiar Europy, Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej, Europejskiego Instrumentu na rzecz Bezpieczeństwa Jądrowego oraz decyzji o stowarzyszeniu zamorskim, w tym z Grenlandią.

Parlament Europejski wzywa Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) do ustanowienia strategicznej struktury koordynacyjnej złożonej ze wszystkich właściwych służb Komisji i ESDZ w celu zapewnienia spójności, synergii, przejrzystości i rozliczalności zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) 2021/947 ustanawiającego Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej - Globalny wymiar Europy ⁴ .

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie nazw beneficjentów

Parlament Europejski zauważa, że załącznik I do rozporządzenia (UE) 2021/... ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) odnosi się do beneficjentów kwalifikujących się do finansowania w ramach tego instrumentu. Parlament Europejski uważa, że w odniesieniu do wymienionych beneficjentów należy używać nazw konstytucyjnych, a Kosowo powinno być określane jako Republika Kosowa.

Oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie dialogu geopolitycznego z Parlamentem Europejskim dotyczącego Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)

Mając na uwadze funkcje kontroli politycznej Parlamentu Europejskiego określone w art. 14 Traktatu o Unii Europejskiej, Komisja Europejska zobowiązuje się do prowadzenia dialogu geopolitycznego wysokiego szczebla między obiema instytucjami na temat wdrażania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/XXX ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III). Dialog ten powinien umożliwić wymianę poglądów z Parlamentem Europejskim, którego stanowisko w sprawie wdrażania IPA III zostanie w pełni uwzględnione, przy pełnym poszanowaniu zdolności Komisji do wdrożenia tego instrumentu, zgodnie z jej obowiązkami instytucjonalnymi.

W ramach dialogu geopolitycznego omówione zostaną ogólne wytyczne dotyczące wdrażania IPA III, w tym programowania przed przyjęciem ram programowania i dokumentów programowych IPA III, oraz szczególne kwestie, takie jak zawieszenie pomocy dla beneficjenta w przypadku trwałego nieprzestrzegania zasad demokracji, praworządności, dobrych rządów, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności.

Dialog geopolityczny będzie zorganizowany w następujący sposób:

(i) Dialog na wysokim szczeblu między komisarzem do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia, działającym w imieniu Komisji, a Parlamentem Europejskim.

oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej - Globalny wymiar Europy, zmieniające i uchylające decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 466/2014/UE oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 (Dz.U. L 209 z 14.6.2021, s. 1).

(ii) Stały dialog urzędników wyższego szczebla z grupami roboczymi AFET w celu zapewnienia odpowiednich przygotowań i działań następczych do dialogu na wysokim szczeblu.

Dialog wysokiego szczebla będzie się odbywał co najmniej dwa razy w roku. Jedno z posiedzeń może zbiegać się z przedstawieniem przez Komisję projektu budżetu rocznego.

Oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie modyfikacji / zawieszenia pomocy przewidzianych w art. 8 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2021/XXX z dnia XX/XX 2021 r. ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)

W swoim oświadczeniu Komisja stwierdza, że przepisy art. 8 ust. 5 respektują uprawnienia Komisji w zakresie realizacji programów unijnych oraz ogólnie budżetu Unii, o ile pozostają bez uszczerbku dla uprawnień do zawieszania pomocy Unii udzielanej państwom trzecim, powierzonych Komisji na mocy Traktatów i rozporządzenia finansowego.

Oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie doradczego charakteru rad strategicznych zgodnie z art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2021/XXX z dnia XX/XX 2021 r. ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)

Komisja Europejska przypomina, że zgodnie z art. 12 rozporządzenia ustanawiającego IPA III rada strategiczna ds. ram inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich jest organem doradczym Komisji. Jest to zgodne z art. 33 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiającego ISWMR - Globalny wymiar Europy, w którym to artykule mowa jest o radzie strategicznej ds. ram inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich i o radzie strategicznej EFZR+. Te rady strategiczne nie mają uprawnień decyzyjnych w kontekście wykonania budżetu UE. Na tej podstawie ustanowiony zostanie regulamin wewnętrzny rady strategicznej ds. ram inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich.

1 Dz.U. C 110 z 22.3.2019, s. 156.

2 Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 305.

3 Dz.U. C 108 z 26.3.2021, s. 409.

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2022.117.345
• Rodzaj: Rezolucja
• Tytuł: Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 września 2021 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (06604/1/2021 - C9-0352/2021 - 2018/0247(COD))
• Data aktu: 15/09/2021
• Data ogłoszenia: 11/03/2022