Rezolucja w sprawie agresji wojskowej Rosji na Ukrainę oraz pilnej potrzeby pokojowego rozwiązania tego konfliktu.

REZOLUCJA ¹

w sprawie agresji wojskowej Rosji na Ukrainę oraz pilnej potrzeby pokojowego rozwiązania tego konfliktu

(2015/C 315/06)

(Dz.U.UE C z dnia 23 września 2015 r.)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

- uwzględniając wszystkie niedawne rezolucje Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Ukrainie,

- uwzględniając protokół z Mińska z dnia 5 września 2014 r., memorandum z Mińska z dnia 19 września 2014 r. oraz pakiet środków w celu wypełnienia porozumień mińskich z dnia 12 lutego 2015 r.,

- uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2202 (2015) z dnia 17 lutego 2015 r.,

A. mając na uwadze, że współpraca państw Unii Europejskiej (UE) i Partnerstwa Wschodniego opiera się na wartościach, jakimi są: poszanowanie integralności terytorialnej państw, godność ludzka, wolność, demokracja, równość, praworządność oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności;

B. mając na uwadze, że bezprawna aneksja Krymu była pierwszym przypadkiem przymusowego przyłączenia części jednego kraju do drugiego w Europie od czasów drugiej wojny światowej oraz że stanowi ona naruszenie prawa międzynarodowego, w tym Karty Narodów Zjednoczonych, aktu końcowego z Helsinek i memorandum budapeszteńskiego z 1994 r.;

C. mając na uwadze, że Rosja łamie porozumienie z 2008 r. o zawieszeniu broni z Gruzją, ponieważ nadal okupuje jej terytorium;

D. mając na uwadze, że Federacja Rosyjska powinna odpowiedzieć przed międzynarodowymi organami sądowniczymi za agresję i okupację Krymu oraz za akty agresji, jakich dopuściła się we wschodniej Ukrainie i które doprowadziły do szkód materialnych dla Ukrainy, jej obywateli i podmiotów prawnych;

E. mając na uwadze, że konflikt zbrojny we wschodniej Ukrainie przyniósł tysiące ofiar wojskowych i cywilnych, wśród których znalazło się 298 niewinnych pasażerów lotu Malaysian Airlines nr MH17, a znacznie więcej osób zostało rannych, oraz że setki tysięcy osób musiały w pośpiechu opuścić swoje domy;

1. potwierdza, że we wspólnym interesie UE i jej krajów partnerskich leży wspieranie i zaprowadzenie pokoju i bezpieczeństwa na Ukrainie, która padła ofiarą agresji wojskowej ze strony Federacji Rosyjskiej;

2. podkreśla, że rosyjska aneksja Krymu i agresja wojskowa na Ukrainę łamie podstawowe zasady prawa międzynarodowego; wyraża pełne poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w obrębie uznanych na szczeblu międzynarodowym granic;

3. popiera porozumienie osiągnięte w Mińsku w dniu 12 lutego 2015 r., kiedy to kanclerz Merkel i prezydent Hollande oraz trójstronna grupa kontaktowa podpisali tzw. pakiet środków w celu wypełnienia porozumień mińskich; z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez Radę Bezpieczeństwa ONZ tego porozumienia w całości;

4. apeluje do wszystkich stron, aby postępowały odpowiedzialnie i wdrożyły ten pakiet środków w całości i w dobrej wierze, ponieważ jest on krokiem w kierunku pokojowego rozwiązania konfliktu; wyraża poważne zaniepokojenie doniesieniami o licznych przypadkach przerywania zawieszenia broni i zdecydowanie potępia wspieraną przez Rosję ofensywę separatystów, opanowanie Debalcewa, będące wyraźnym pogwałceniem porozumienia o zawieszeniu broni, oraz wszystkie akty terroryzmu; wzywa Federację Rosyjską do zapewnienia pełnego wykonania porozumień mińskich; przypomina Rosji o jej zobowiązaniach oraz szczególnej odpowiedzialności w tym zakresie;

5. nawołuje do postępów w wycofywaniu broni ciężkiej oraz wzywa sygnatariuszy pakietu środków z Mińska do dostarczenia specjalnej misji obserwacyjnej OBWE podstawowych informacji, w tym dotyczących stanu ilościowego, tras wycofywania i punktów zbornych;

6. podkreśla, że zgodnie z porozumieniami mińskimi kwestią zasadniczą pozostaje przywrócenie kontroli Ukrainy nad jej granicami; powtarza, że obserwatorom OBWE i bezzałogowym statkom powietrznym należy natychmiast udzielić pełnego dostępu do stref ogarniętych konfliktem (do stref tych należą wszystkie części obwodów donieckiego i ługańskiego oraz tereny wzdłuż granicy państwowej z Rosją), tak aby mogli oni podjąć swoje zadania obserwacyjno-weryfikacyjne;

7. wzywa UE i jej kraje partnerskie do dalszego dostarczania specjalnej misji obserwacyjnej wykwalifikowanych pracowników, sprzętu i wkładów finansowych; z zadowoleniem przyjmuje decyzję o podwojeniu liczby specjalnych obserwatorów; podkreśla, że separatyści wielokrotnie nie przestrzegali postanowień porozumień mińskich i nie wspierali ich, co doprowadziło do dalszej eskalacji napięć i wznowienia działań zbrojnych;

8. jest zdania, że UE i jej kraje partnerskie powinny rozważyć sposoby pomocy rządowi ukraińskiemu w zwiększaniu zdolności obronnych tego państwa i w ochronie jego granic;

9. wzywa Rosję do wycofania wojsk i uzbrojenia z terytoriów okupowanych, do zaprzestania wysyłania, zaopatrywania i finansowania najemników oraz wspierania, szkolenia i uzbrajania nieregularnych oddziałów;

10. odnotowuje skierowany przez Ukrainę w dniu 19 lutego 2015 r. wniosek do Rady Unii Europejskiej o rozważenie możliwości uruchomienia misji Unii Europejskiej w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) na Ukrainie jako skutecznego narzędzia zapewnienia należnego i pełnego wykonania porozumień mińskich, którego celem byłoby zapewnienie integralności terytorialnej, suwerenności i niepodległości Ukrainy oraz nienaruszalności jej granic;

11. zachęca do przyjęcia środków budowy zaufania wspierających wysiłki na rzecz pokoju i pojednania; podkreśla znaczenie pluralistycznego dialogu politycznego, decentralizacji i innych zmian konstytucyjnych już zaproponowanych w planie pokojowym prezydenta Poroszenki; podkreśla potrzebę unikania propagandy oraz mowy i retoryki nienawiści, w tym ze strony Rosji, które mogą jeszcze bardziej nasilić konflikt; podkreśla, że taki pluralistyczny dialog powinien obejmować organizacje społeczeństwa obywatelskiego i obywateli pochodzących ze wszystkich regionów, a także odnośne mniejszości;

12. wzywa władze rosyjskie do natychmiastowego uwolnienia Nadii Sawczenko, deputowanej do ukraińskiej Rady Najwyższej i członkini Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, oraz innych obywateli ukraińskich, którzy są nadal bezprawnie przetrzymywani w rosyjskich więzieniach;

13. wyraża poważne zaniepokojenie sytuacją humanitarną w Donbasie i podkreśla potrzebę niesienia dalszej pomocy finansowej i humanitarnej; zwraca uwagę na rosnącą liczbę osób wewnętrznie przesiedlonych, uchodźców w państwach sąsiadujących i dzieci, które ucierpiały w wyniku konfliktu;

14. apeluje o kontytuowanie i pogłębienie dialogu dyplomatycznego oraz zwiększenie presji, aby doprowadzić do trwałego rozwiązania konfliktu; podkreśla, że społeczność międzynarodowa powinna być gotowa do zareagowania z zastosowaniem odpowiednich środków na wszelkie jawne przypadki przerywania zawieszenia broni oraz na wszelkie działania, które zaprzepaszczają wysiłki służące osiągnięciu kompleksowego rozwiązania; podkreśla, że utrzymanie, zaostrzenie lub możliwość uchylenia sankcji przez UE zależy od postawy samej Rosji oraz od wdrożenia porozumień mińskich; podkreśla, że nie jest dopuszczalne żadne militarne rozwiązanie ani tego konfliktu, ani innych konfliktów w naszym wspólnym sąsiedztwie; zaleca zastosowanie podobnych modeli pokojowej reintegracji terytoriów okupowanych do porządków prawnych i konstytucyjnych, przy wsparciu międzynarodowym;

15. wzywa władze ukraińskie do zrealizowania wymiernych postępów w wykonywaniu układu o stowarzyszeniu oraz do wdrożenia ambitnych, lecz znacznie spóźnionych reform z wielką determinacją, pomimo wysiłku wojennego; podkreśla potrzebę wzmocnienia praworządności, wyeliminowania korupcji oraz czynienia postępów w realizacji kluczowych reform konstytucyjnych, wymiaru sprawiedliwości, społecznych i gospodarczych;

16. zdecydowanie potępia rosnącą liczbę aktów terrorystycznych w miastach ukraińskich, w tym niedawny akt popełniony w Charkowie dnia 22 lutego 2015 r. podczas pokojowego marszu upamiętniającego pierwszą rocznicę ostrzału osób cywilnych na Euromajdanie;

17. popiera międzynarodowe niezależne śledztwo dotyczące okoliczności katastrofy samolotu linii Malaysian Airlines, lot nr MH17, oraz wzywa wszystkie strony do wykazania autentycznej woli współpracy, do zagwarantowania bezpiecznego i nieograniczonego dostępu do terenu, na którym rozbił się ten samolot, oraz do umożliwienia dostępu do wszystkich innych potrzebnych zasobów, które mogą pomóc w śledztwie i w postawieniu przed sądem sprawców tej zbrodni; podkreśla, że sprawcy tej zbrodni wojennej nie zostaną objęci żadną amnestią.

1 Przyjęta dnia 17 marca 2015 r. w Erywaniu, Armenia.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2015.315.24
• Rodzaj: Rezolucja
• Tytuł: Rezolucja w sprawie agresji wojskowej Rosji na Ukrainę oraz pilnej potrzeby pokojowego rozwiązania tego konfliktu.
• Data aktu: 23/09/2015
• Data ogłoszenia: 23/09/2015