Opinia Komitetu Regionów "Komplementarność działań krajowych i działań UE podejmowanych na rzecz zmniejszenia nierówności w rozwoju gospodarczym i społecznym"(2012/C 9/06)
(Dz.U.UE C z dnia 11 stycznia 2012 r.)
KOMITET REGIONÓW |
- Wyraża nadzieję, że opracowane zostaną wskaźniki uzupełniające dane o PKB, które umożliwią lepsze zobrazowanie postępów w zmniejszaniu różnic między regionami Unii Europejskiej i w ich obrębie; |
- Uważa, że tam, gdzie istnieją różne struktury realizacji działań krajowych i europejskich, konieczna jest pogłębiona współpraca między różnymi szczeblami sprawowania rządów, by uniknąć zbędnego powielania; w związku z tym przydatne byłoby wzmocnienie dialogu i dalszej współpracy między poszczególnymi szczeblami sprawowania rządów w celu zapewnienia większej spójności i komplementarności różnych działań; |
- Uważa, że zgodnie z zasadą partnerstwa pomyślna realizacja działań krajowych i europejskich zależy od uczestnictwa właściwych lokalnych i regionalnych gremiów decyzyjnych; |
- Popiera podejście zwiększające skuteczność koncepcji spójności poprzez większe skupienie się na wynikach, nie jest przeciwny zasadzie wprowadzenia warunków ex-ante, podkreśla niemniej, że warunki te nie mogą opóźnić uruchomienia programów; nie zgadza się natomiast z wprowadzeniem warunków związanych z paktem stabilności i wzrostu; |
- Uważa, że kontrola dodatkowości ma istotne znaczenie dla zapewnienia, że fundusze europejskie będą wykorzystywane faktycznie jako uzupełnienie krajowych programów wydatków i tym samym będą wnosiły prawdziwą wartość dodaną do działań Unii Europejskiej; |
- Popiera propozycję sporządzenia wspólnych ram strategicznych, uważa, że umowy o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji powinny stać się instrumentem zapewniającym faktyczną komplementarność działań krajowych i unijnych oraz przypomina, że muszą one być sporządzane z pełnym udziałem władz regionalnych i lokalnych. |
Sprawozdawca |
Francesco MUSOTTO (IT/EA), członek zgromadzenia regionalnego Sycylii |
KOMITET REGIONÓW
Uwagi ogólne
Rola komplementarności działań krajowych i europejskich w zmniejszaniu nierówności w rozwoju gospodarczym, społecznym i terytorialnym
Komplementarność zależna od kontekstu instytucjonalnego i administracyjnego
W kierunku bardziej zintegrowanego rozwoju terytorialnego
Podejście zwiększające skuteczność koncepcji spójności
Na rzecz większego zintegrowania i komplementarności działań po 2013 r.
______(1) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów "Budżet z perspektywy »Europy 2020« ".
(2) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego: "Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności", COM(2010) 642 wersja ostateczna.
(3) Wnioski z seminarium zorganizowanego przez region Umbria i Komisję Polityki Spójności Terytorialnej (COTER) Komitetu Regionów w Perugii we Włoszech w dniu 29 kwietnia 2011 r. na temat: "Nowe wskaźniki: pomiar postępu w polityce spójności".
(4) Badanie przeprowadzone przez Ronę MICHIE i Johna BACHTLERA Managing Structural Funds - Institutionalising Good practice, European Policies Research Centre, Uniwersytet w Strathclyde, 1996 r.
(5) Zob. opinia KR-u w sprawie piątego sprawozdania w sprawie spójności - CdR 369/2010 fin (sprawozdawca: Michel DELEBARRE, FR/PSE).
(6) Badanie przeprowadzone w 2009 r. przez Chiarę DEL BO, Massima FLORIA, Emanuelę SIRTORI i Silvię VIGNETTI Additionality and regional development: are EU structural funds complements or substitutes of National public finance, CISL - Centre of Industrial Studies, na zlecenie Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej w Komisji Europejskiej.
(7) Komunikat Komisji "Wkład polityki regionalnej w zrównoważony wzrost w ramach strategii »Europa 2020« ", COM(2011) 17 wersja ostateczna.
(8) Badanie przeprowadzone przez Laurę POLVERARI i Ronę MICHIE Complementarity or conflict? The (in)coherence of Cohesion Policy, European Policies Research Centre, Uniwersytet w Strathclyde, 2011 r.