Pomoc państwa SA.26909 (11/C) (ex NN 62/08) - Nacjonalizacja i restrukturyzacja BPN
Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2011/C 371/07)
(Dz.U.UE C z dnia 20 grudnia 2011 r.)
Pismem z dnia 24 października 2011 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Portugalię o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 TFUE dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
Rue Joseph II/Jozef II-straat 70
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks +32 22961242
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom portugalskim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
PROCEDURA
W dniu 5 listopada 2008 r. władze portugalskie poinformowały Komisję o zatwierdzeniu projektu ustawy w sprawie nacjonalizacji Banco Português de Negócios, SA ("BPN"). W dniu 20 listopada 2009 r. rząd portugalski zatwierdził dekret z mocą ustawy określający ramy prawne prywatyzacji BPN.
W ramach nacjonalizacji i następującej po niej reprywatyzacji przyznano BPN szereg środków pomocowych. Portugalia nie zgłosiła wcześniej żadnego z tych środków.
OPIS ŚRODKÓW
BPN jest instytucją finansową z siedzibą w Portugalii, świadczącą usługi bankowe. W 2008 r. posiadała ona sieć obejmującą 213 oddziałów, zaś łączna wartość jej aktywów wynosiła 6,6 mld EUR, co stanowiło około 2 % wartości wszystkich aktywów portugalskiego sektora bankowego.
W listopadzie 2008 r. Portugalia znacjonalizowała bank BPN, który był w bardzo trudnej sytuacji, z mocy prawa po cenie zerowej. Zadanie zarządzania BPN powierzono należącemu do państwa bankowi Caixa Geral de Depósitos ("CGD").
W ramach nacjonalizacji bank BPN otrzymał szereg środków krajowych, w tym (i) awaryjne wsparcie płynnościowe przyznane w październiku 2008 r. przez Bank Portugalii w wysokości 186,6 mln EUR; (ii) pożyczkę udzieloną w październiku 2008 r. przez CGD na kwotę 235 mln EUR oraz (iii) gwarancje rządowe na zabezpieczenie papierów komercyjnych subskrybowanych przez CDG od marca 2009 r. na łączną kwotę 4 mld EUR.
Wstępny plan restrukturyzacji przedstawiono we wrześniu 2010 r. Plan przewidywał reprywatyzację banku. Aby umożliwić sprzedaż, w planie uwzględniono zastrzyk kapitału w wysokości do [450-700](*) mln EUR oraz środki pomocy związanej z aktywami, na kwotę, której wysokość miano określić w późniejszym terminie.
W następstwie niepowodzenia pierwszych dwóch wezwań do prywatyzacji w okresie między wrześniem a listopadem 2010 r. oraz podpisania w maju 2011 r. protokołu ustaleń między Portugalią a Międzynarodowym Funduszem Monetarnym, Komisją Europejską i Europejskim Bankiem Centralnym proces sprzedaży kontynuowano zgodnie z protokołem ustaleń. W dniu 31 lipca 2011 r. władze portugalskie wybrały kupca: Banco BIC Portugal ("BIC"), z którym obecnie prowadzą wyłączne negocjacje na temat sprzedaży.
OCENA
Od chwili nacjonalizacji BPN skorzystał z kilku środków krajowych, w tym: gwarancji rządowych do wysokości 4 mld EUR oraz środków pomocy związanej z aktywami, polegającej na przekazaniu niektórych aktywów do spółek specjalnego przeznaczenia powyżej ich wartości rynkowej na całkowitą kwotę pomocy do wysokości [...] EUR.
Wstępny plan restrukturyzacji przedstawiony we wrześniu 2010 r. stracił ważność w wyniku niedawnych wydarzeń prowadzących do sprzedaży BPN na rzecz BIC. Sprzedaż na rzecz BIC mogłaby wiązać się z koniecznością udzielenia dodatkowej pomocy, zależnie od ostatecznych warunków sprzedaży. W szczególności pomoc mogłaby mieć postać środków polegających na dokapitalizowaniu do wysokości [450-700] mln EUR, dodatkowym transferze aktywów do spółek specjalnego przeznaczenia oraz zapewnieniu płynności do wysokości [...]. Dokładna kwota tych potencjalnych środków pomocy nie została jeszcze podana.
Na podstawie dostępnych informacji i w oczekiwaniu na przedstawienie skorygowanego planu Komisja wątpi, czy plan restrukturyzacji spełnia wszystkie warunki określone w komunikacie w sprawie restrukturyzacji, w szczególności, czy: a) BPN, jako jednostka zintegrowana z nabywcą, będzie rentowny; b) pomoc przyznana BPN jest ograniczona do minimum a sprzedaż stanowiła najmniej kosztowny wariant w porównaniu z ewentualną likwidacją; c) środki ograniczające zakłócenie konkurencji są wystarczające oraz czy d) proces sprzedaży nie wiąże się z pomocą na rzecz kupującego.
WNIOSEK
Z uwagi na te wątpliwości Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 TFUE. Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 wszelka bezprawnie przyznana pomoc może podlegać odzyskaniu od beneficjenta.
TEKST PISMA
(*) Informacje poufne.
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2011.371.14 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa - Portugalia - Pomoc państwa SA.26909 (11/C) (ex NN 62/08) - Nacjonalizacja i restrukturyzacja BPN - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE. |
| Data aktu: | 20/12/2011 |
| Data ogłoszenia: | 20/12/2011 |