Gminy i jednostki samorządu terytorialnego mogą wziąć udział w ogólnopolskim badaniu dotyczącym cyfrowej dojrzałości Centrów Usług Wspólnych oraz ich wpływu na zarządzanie i nadzór w JST. Projekt realizowany jest przez Politechnikę Bydgoską we współpracy z Wolters Kluwer Polska. Autor badania podkreśla korzyści dla CUW które wezmą udział w ankiecie.

Brak zasad odbioru dowodu w innej gminie, ryzyko nadużyć przy unieważnianiu dokumentów dzieci przez skonfliktowanych rodziców, problemy z dostępem do dokumentacji oraz postulaty wydłużenia ważności dowodów dla seniorów – to tylko część uwag zgłoszonych przez wojewodów do projektu nowelizacji ustawy o dowodach osobistych. Samorządy ostrzegają, że proponowane zmiany nie zawsze uproszczą procedury i mogą rodzić poważne problemy w praktyce urzędniczej.

Promocja komponentu krajowego w zamówieniach w sektorze publicznym oraz nagradzanie menedżerów spółek Skarbu Państwa i lokalnych włodarzy współpracujących z polskimi firmami – to trzy najważniejsze z wielu rządowych pomysłów na rozwój local content. Strategię tę uzupełnia odpowiednia polityka zakupowa dla spółek Skarbu Państwa, jak również powstające – tym razem prywatne albo społeczne - darmowe portale zbierające ogłoszenia o przetargach, aby łatwiej je było wyszukiwać małym firmom.

Prostej odpowiedzi, ilu potrzebnych jest urzędników samorządowych, nie ma. Dane pokazują jednak, że w najmniejszych gminach (do 3 tys. mieszkańców) na tysiąc osób przypada średnio ponad 11 urzędników, a w gminach powyżej 10 tys. już około 5. Skala zatrudnienia w małych gminach różni się przy tym nawet dziesięciokrotnie - w tych do 5 tys. mieszkańców liczba urzędników waha się od 12 do 111, czyli różnica jest niemal... dziesięciokrotna. O wielkości urzędu decydują różne czynniki.

Polska się starzeje, a dzieci każdego roku rodzi się coraz mniej. Z aktualnej prognozy ludności wynika, że do 2034 r. liczba dzieci w wieku 7–14 lat spadnie o ok. 19,5 proc. Potrzebne są więc zmiany, które dostosują sieć publicznych szkół do spadającej liczby uczniów i pozwolą na wykorzystanie budynków oświatowych również na potrzeby lokalnych społeczności. Kancelaria Prezydenta poinformowała, że prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację w tej sprawie. Nowe przepisy mają m.in. pomóc utrzymać małe szkoły i zapewnić uczniom dostęp do edukacji jak najbliżej ich miejsca zamieszkania.

Do Krajowej Izby Odwoławczej trafiło w ubiegłym roku prawie sześć tysięcy spraw, czyli o ok. tysiąc więcej, niż rok wcześniej. Eksperci i praktycy sugerują kolejne zmiany w przepisach, które przyspieszyłyby postępowania w Izbie i zmniejszyły liczbę spraw, a przynajmniej zatrzymały ich szybki przyrost. Szybkości postępowania posłuży na pewno w pełni elektroniczna wymiana korespondencji.

Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu, ponieważ uznał, że radny naruszył zakaz zarządzania działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wpis do rejestru przedsiębiorców i postanowienia statutu nie świadczą o wykonywaniu działalności gospodarczej przez stowarzyszenie, w którym radny pełnił funkcję wiceprezesa zarządu. Konieczne jest ustalenie, że podmiot ten faktycznie realizował czynności w ramach działalności gospodarczej.

Sieć publicznych przedszkoli nie może być rozbudowywana dowolnie, ale należy wziąć pod uwagę również prognozy demograficzne w mieście, a także liczbę wolnych miejsc w już istniejących placówkach. Przekonała się o tym jedna z nauczycielek, która chciała, aby jej przedszkole uzyskało status publicznego, ale już dwukrotnie spotkała się z odmową urzędników.

Choć przepis nakazujący wykonawcy zgłaszającemu przystąpienie do postępowania odwoławczego przedstawić w ciągu jedynie trzech dni kalendarzowych twierdzenia i dowody na poparcie swoich twierdzeń bądź odparcie argumentów jego przeciwników, obowiązuje dopiero niecałe dwa tygodnie, to jest już apel, aby go zmienić i dać zainteresowanym więcej czasu na merytoryczną reakcję.

Skazany za przestępstwa związane z wykonywaniem swojego zawodu fachowiec musi się liczyć z tym, że urzędnicy mogą cofnąć mu uprawnienia, gdy dowiedzą się o wyroku, choćby nawet wyszło to na jaw przypadkiem – uznał Naczelny Sąd Administracyjny. Decyzja administracyjna o cofnięciu uprawnień nie jest dodatkową karą dla diagnosty, ale ma weryfikować, aby zawód ten - istotny dla bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego - wykonywali jedynie rzetelni ludzie.

Wysokie standardy higieniczno-sanitarne dla kierowców autobusów miejskich, tramwajów i pekaesów odpoczywających na pętlach, będą obowiązywać najwcześniej od 2027 roku. Chodzi o miejsca spożywania posiłków, dostęp do bieżącej wody oraz urządzeń sanitarnych. Ministerstwo Infrastruktury przyznaje, że nie uda się tych udogodnień wdrożyć do końca kwietnia, dlatego – po raz kolejny zresztą – chce przesunąć termin i postawić na urządzenia przenośne.

Od kilku dni obowiązują nowe zasady postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą. Ma być więcej drogi elektronicznej i rozpraw zdalnych – zarówno Urząd Zamówień Publicznych, jak i sama KIO, wydały w tej kwestii swoje komunikaty.

Poznaliśmy kolejną wersję rządowego projektu nowelizacji przepisów o planowaniu przestrzennym. Reforma planistyczna – czyli wprowadzenie planów ogólnych – jest przesuwana o dwa miesiące. Gminy dostały czas do końca sierpnia na finalizację odpowiednich procedur. Od 2027 r. o decyzję o warunkach zabudowy mógłby też występować jedynie właściciel nieruchomości.

W ostatniej dekadzie rola skarbnika gminy zmieniła się: od głównego księgowego do dyrektora finansowego, który zarządza płynnością, ryzykiem, negocjuje z bankami, firmuje trudne decyzje przed radą i… ponosi osobistą odpowiedzialność, także za cudze błędy. Przy tym wszystkim – nie ma realnej ochrony przed arbitralnym odwołaniem. Skarbnicy JST mówią, że przy coraz większym zakresie obowiązków, czują się jak rycerze z coraz cięższą zbroją, ale bez tarczy.

Organy odmówiły udostępnienia informacji publicznej ze względu na nadużycie prawa przez wnioskodawcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wskazał, że co do zasady, nie można korzystać z instytucji dostępu do informacji publicznej dla celów prywatnych na potrzeby prowadzenia indywidualnych sporów prawnych. Organy nie wykazały jednak, że żądanie dotyczyło takich celów. Brak było też podstaw do uznania, że złożenie wniosku wynikało ze złych intencji, złośliwości lub chęci dokuczenia.

Funkcja przewodniczącego rady sołeckiej nie została ustawowo przewidziana dla sołtysa. Tym samym lokalny prawodawca nie może zawrzeć takiej regulacji w akcie prawa miejscowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim podkreślił, że organ uchwałodawczy nie ma swobody w kształtowaniu struktury organów sołectwa. Nie można też przyjąć, że dopuszczalne jest łączenie funkcji sołtysa i przewodniczącego rady sołeckiej, ponieważ nie zakazują tego przepisy.

Gorsza pozycja przystępujących do postępowania i niejasności co do zdalnych rozpraw – zmiany, które zaczną obowiązywać od najbliższego piątku, wywołują kontrowersje wśród praktyków zajmujących się zamówieniami publicznymi. Są też kłopoty z niektórymi sprawami wnoszonymi drogą elektroniczną, gdyż część arbitrów jej umarza.

Rada gminy może podejmować uchwały o charakterze programowym i intencyjnym, gdy pozostają one w granicach zadań gminy. Kwestie imigracji i tworzenia ośrodków dla imigrantów należą do spraw ogólnokrajowych, którymi gmina nie może się zajmować bez szczególnej podstawy prawnej. Wobec jej braku, uchwała w takiej sprawie jest nieważna - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim.

Resort finansów opublikował projekt rozporządzenia, które określa procedurę certyfikacji wykonawców w zamówieniach publicznych. Ma to przyspieszyć weryfikację oferentów prowadzoną przez ponad 31 tysięcy zamawiających. Nowe przepisy wejdą w życie być może jeszcze w marcu.

Jeśli uchwała rady gminy zwalniająca przedsiębiorców z podatku od nieruchomości może choćby potencjalnie objąć jakąkolwiek działalność w sektorach rolnictwa bądź rybołówstwa, to jej projekt musi być zgłoszony Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jest to bowiem pomoc de minimis, o czym boleśnie przekonuje się właśnie miasto Radom, którego włodarze chcieli inwestorom dać wieloletnie zwolnienia podatkowe, jeśli wybudują oni na jego terenie obiekty produkcyjno-usługowe o wartości powyżej trzech milionów złotych. Uchwałę w tej sprawie unieważniła jednak Regionalna Izba Obrachunkowa.