Henryk Gawroński

Prowadzenie dokumentacji kontroli zarządczej jest obowiązkiem każdej jednostki organizacyjnej sektora publicznego. Dokumentacja ta powinna być spójna, jasna i dostępna dla wszystkich pracowników, w zakresie jakim nie podlega ochronie tzw. danych wrażliwych.

Standard nr 8 (Standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, Dz. Urz. MF z dnia 30.09.2009 r.), stanowi że, zidentyfikowane ryzyka należy poddać analizie mającej na celu określenie prawdopodobieństwa wystąpienia danego ryzyka i możliwych jego skutków. Należy także określić akceptowany poziom ryzyka.

Partnerstwo publiczno-prywatne jeszcze nie zagościło w Polsce na dobre, a już przeżywa trudne chwile. Ciągle podkreślany jest problem skomplikowanych procedur. Uznawano, że ustawa z 2005 roku była zbyt rygorystyczna, więc ustawa z 2008 roku, rozluźniająca gorset prawny, nie zaowocowała zbyt dużą ilością projektw.

W ramach akcji poszukiwania możliwości ograniczania długu publicznego, ze strony Ministra Finansw płyną sygnały dotyczące zamiaru ograniczenia zadłużania się samorządw terytorialnych. Jak podaje Puls Biznesu, w 2012 r. deficyt budżetw JST ma wynieść maksymalnie 4% dochodw, w 2013 r. 3%, w 2014 r. 2%, a od 2015 r. 1%[1].

Minister Finansw, realizując obowiązek wynikający z art. 224 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, wydał rozporządzenie z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych (Dz. U. nr 257, poz. 1730). Niemniej sama idea udzielania pożyczek JST z budżetu państwa wydaje się wątpliwa i wymagałaby eksperckich ocen, co do skutkw takiego rozwiązania.