Program Polska Zbrojna

UCHWAŁA Nr 96

RADY MINISTRÓW

z dnia 13 marca 2026 r.

w sprawie Programu Polska Zbrojna

Rada Ministrów jako organ odpowiedzialny, zgodnie z art. 146 ust. 4 pkt 8 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, za zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego państwa

- mając na względzie potrzebę wzmocnienia potencjału obronnego oraz zdolności odstraszania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności w aktualnej sytuacji geopolitycznej,

- uwzględniając pilną potrzebę wzmocnienia i rozwoju potencjału produkcyjnego polskiego przemysłu zbrojeniowego,

- deklarując kontynuację działań na rzecz pozyskania środków finansowych także na wsparcie zadań realizowanych przez Policję, Straż Graniczną, Służbę Ochrony Państwa oraz na rozwój infrastruktury drogowej i kolejowej służącej zwiększeniu bezpieczeństwa państwa,

- mając na względzie konieczność niezwłocznego wykorzystania dostępnych dla Rzeczypospolitej Polskiej środków finansowych,

- uwzględniając fakt, że instrument SAFE został uruchomiony z inicjatywy Rządu Rzeczypospolitej Polskiej, a Polska jest największym beneficjentem środków z tego instrumentu,

- mając na względzie potrzebę stworzenia warunków dla pozyskania przez Bank Gospodarstwa Krajowego, zwany dalej "BGK", na rzecz Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, 1014 i 1080 oraz z 2026 r. poz. 26), zwanej dalej "ustawą", środków finansowych z pożyczki udzielanej na podstawie rozporządzenia Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy ("instrument SAFE") poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L 2025/1106 z 28.05.2025, z późn. zm. ¹ ), zwanego dalej "rozporządzeniem SAFE",

uchwala, co następuje:

§  1.

1.  Upoważnia się Ministra Obrony Narodowej oraz Ministra Finansów i Gospodarki do reprezentowania Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i podpisania w imieniu Rządu Rzeczypospolitej Polskiej umowy i dokumentów dotyczących pożyczki SAFE, którą zaciągnie BGK na rzecz Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, przy czym Minister Finansów i Gospodarki reprezentuje Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach dotyczących gwarancji, która zostanie udzielona zgodnie z art. 45 ust. 2 ustawy w związku z ust. 4 i 9 ustawy.

2.  Minister Obrony Narodowej koordynuje wykonywanie zadań, wynikających z planu inwestycji w europejskim przemyśle obronnym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia SAFE, zakwalifikowanych przez Komisję Europejską do finansowania z pożyczki SAFE oraz potwierdzonych decyzją wykonawczą Rady, o której mowa w art. 8 rozporządzenia SAFE.

3.  Koordynacja, o której mowa w ust. 2, polega w szczególności na:

1) reprezentowaniu Rzeczypospolitej Polskiej w kontaktach z Komisją Europejską i innymi instytucjami europejskimi w zakresie związanym z wykonywaniem zadań, o których mowa w ust. 2;

2) monitorowaniu wykonywania zadań, o których mowa w ust. 2;

3) monitorowaniu sporządzania raportów i innych dokumentów, zgodnie z zasadami określonymi w umowie pożyczki SAFE oraz porozumieniu operacyjnym, o których mowa w art. 10 rozporządzenia SAFE.

4.  Organy administracji rządowej udzielają niezwłocznie Ministrowi Obrony Narodowej oraz Ministrowi Finansów i Gospodarki pomocy niezbędnej do wykonania przepisów niniejszej uchwały oraz umowy pożyczki SAFE, w tym obejmującej w szczególności przekazywanie informacji, wyjaśnień oraz dokumentów.

§ 2. Zobowiązania finansowe BGK z tytułu pożyczki SAFE zostaną objęte gwarancją Skarbu Państwa reprezentowanego przez Ministra Finansów i Gospodarki.

§ 3. Spłata:

1) pożyczki SAFE, wraz z odsetkami i innymi kosztami bezpośrednio związanymi z tą pożyczką,

2) kredytów i pożyczek oraz wykup obligacji, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, zaciąganych lub emitowanych w zakresie niezbędnym do obsługi pożyczki SAFE, odsetek od tych kredytów, pożyczek i obligacji oraz pokrycie kosztów bezpośrednio związanych z tymi kredytami, pożyczkami i obligacjami, w tym kosztów emisji obligacji,

3) zobowiązań wynikających z transakcji zabezpieczających, o których mowa w art. 45c ustawy, w zakresie zaciąganych zobowiązań finansowych wynikających z pożyczki SAFE

- nastąpi ze środków, które nie są wliczane do minimalnego limitu wydatków, o którym mowa w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy.

§ 4.  Wnioski o uruchomienie środków z pożyczki SAFE BGK składa do Komisji Europejskiej po uprzednim przekazaniu przez Ministra Obrony Narodowej do BGK raportów, o których mowa w § 1 ust. 3 pkt 3, wraz z potwierdzeniem, że zostały spełnione warunki określone w rozporządzeniu SAFE, umożliwiające zakwalifikowanie do finansowania z pożyczki SAFE w odniesieniu do zadań lub ich części, które mają być finansowane lub refinansowane ze środków danej transzy pożyczki SAFE.

§  5.

1.  Podmioty administracji rządowej realizujące zadania zakwalifikowane do finansowania z pożyczki SAFE zapewniają funkcjonowanie wewnętrznego systemu kontroli wykorzystania środków z pożyczki SAFE obejmującego kontrolę realizacji tych zadań, identyfikację ryzyka, zapobieganie nadużyciom oraz zapewnienie zgodności tego wykorzystania z przepisami prawa Rzeczypospolitej Polskiej i Unii Europejskiej.

2.  Wewnętrzny system kontroli, o którym mowa w ust. 1, funkcjonuje w ramach kontroli zarządczej, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, 1844 i 1846), oraz podlega audytowi wewnętrznemu, o którym mowa w tej ustawie, jeżeli jest on prowadzony.

3.  Kontrola realizacji zadań jest przeprowadzana w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2026 r. poz. 158).

4.  Wyniki kontroli realizacji zadań oraz audytu wewnętrznego w zakresie wewnętrznego systemu kontroli, o którym mowa w ust. 1, są przekazywane Ministrowi Obrony Narodowej oraz pełnomocnikowi Rządu właściwemu do spraw instrumentu SAFE, jeżeli został ustanowiony.

§ 6.  Szef Krajowej Administracji Skarbowej jest odpowiedzialny za audyt gospodarowania środkami z pożyczki SAFE.

§ 7. Wykorzystanie środków finansowych pochodzących z pożyczki SAFE podlega osłonie antykorupcyjnej i kontrwywiadowczej realizowanej przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego i Centralne Biuro Antykorupcyjne. Sprawozdanie w tej sprawie minister - członek Rady Ministrów właściwy do spraw koordynowania działalności służb specjalnych przedstawia Radzie Ministrów raz w roku, do dnia 31 maja.

§ 8. Minister Obrony Narodowej przedkłada Radzie Ministrów informację z realizacji instrumentu SAFE, w terminie do dnia 31 maja roku następującego po roku, którego dotyczy informacja.

§ 9. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

1 Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2025/90698 z 09.09.2025.

• Identyfikator: M.P.2026.291
• Rodzaj: uchwała
• Tytuł: Program Polska Zbrojna
• Data aktu: 2026-03-13
• Data ogłoszenia: 2026-03-13