Wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej.

POSTANOWIENIE

MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 14 września 1999 r.

o wszczęciu postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027), zwanej dalej "ustawą", wszczyna się na wniosek Zakładów Azotowych "Puławy" S.A., występujących na rzecz przemysłu krajowego w rozumieniu art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy, postępowanie ochronne w związku z domniemanym zagrożeniem wyrządzenia poważnej szkody przemysłowi krajowemu nadmiernym przywozem saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej, oznaczonej w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) kodem 31 02 30 90 0.

Z danych zawartych we wniosku o wszczęcie postępowania ochronnego wynika, że:

Przywóz saletry amonowej na polski obszar celny w latach 1996-1999 kształtował się następująco:

Okres	Sprzedaż krajowa produkcji krajowej tys. ton	Import ogółem tys. ton	Import z Rosji tys. ton	Konsumpcja krajowa tys. ton (2)+(3)	% udział importu ogółem w krajowej konsumpcji (3):(5)%	% udział importu z Rosji w krajowej konsumpcji (4):(5)%
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)
1996 r.	1.201,2	12,712	11,345	1.213,91	1,05	0,93
1997 r.	1.201,7	5,197	3,765	1.206,90	0,43	0,31
1998 r.	1.027,9	26,245	20,974	1.054,15	2,49	2,00
I-III 1998 r.	192,9	3,012	1,557	195,91	1,54	0,79
I-III 1999 r.	292,3	121,861	119,289	414,16	29,42	28,80

W roku 1998 przywóz saletry amonowej na polski obszar celny wzrósł ponad pięciokrotnie w stosunku do roku 1997. Natomiast w pierwszym kwartale 1999 r. import saletry był około czterdziestokrotnie większy niż w analogicznym okresie 1998 r. oraz prawie pięciokrotnie większy niż w całym 1998 r.

Udział saletry amonowej z importu w konsumpcji krajowej wzrósł z 1% w 1996 r. do 2,5% w roku 1998, przy niewielkim spadku w roku 1997, kiedy wynosił 0,4%. Natomiast w pierwszym kwartale 1999 r. na skutek wzmożonego przywozu stanowił już prawie 30% konsumpcji ogółem, podczas gdy w pierwszym kwartale 1998 r. wynosił zaledwie 1,5%.

Import saletry amonowej pochodzenia rosyjskiego w pierwszym kwartale 1999 r. wynosił 119,3 tys. ton, co stanowiło 97,9% importu saletry amonowej ogółem. W pierwszych trzech miesiącach bieżącego roku import saletry rosyjskiej wzrósł o 7.661% w porównaniu z analogicznym okresem roku 1998. W następnych miesiącach 1999 r. import saletry rosyjskiej wciąż wzrastał. Za 5 miesięcy br. wynosił już 221,2 tys. ton, co stanowiło 98,6% importu tego towaru przez Polskę ogółem.

Ponadto ceny, po jakich realizowano przywóz na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej, były znacznie niższe od cen sprzedaży saletry pochodzenia polskiego.

Stwierdza się zatem, iż dalsza realizacja importu w tak zwiększonych ilościach w stosunku do wielkości produkcji krajowej będzie miała negatywny wpływ na sytuację ekonomiczno-finansową w przemyśle krajowym objętym wnioskiem.

Strony zainteresowane powinny zgłosić swój udział w postępowaniu ochronnym nie później niż w terminie 30 dni od daty ogłoszenia niniejszego postanowienia i dostarczyć informacje oraz wyrazić opinie w ciągu 45 dni od daty ogłoszenia postanowienia.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Uzasadnienie

W dniu 16 sierpnia 1999 r. został złożony wniosek o wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej.

Wnioskodawcą postępowania są Zakłady Azotowe "Puławy" S.A., których udział w rynku stanowił w roku 1998 51,4%. Pozostali polscy producenci saletry amonowej poparli wnioskodawcę, w związku z tym spełniony został warunek określony w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Z wniosku o wszczęcie postępowania ochronnego wynika, że przywóz na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej jest nadmierny zarówno w wartościach bezwzględnych, jak i w stosunku do wielkości produkcji krajowej.

Dane zawarte we wniosku stanowią poważne przesłanki świadczące o istniejącym zagrożeniu wyrządzenia poważnej szkody przemysłowi krajowemu w wyniku stale rosnącego importu saletry amonowej, przy czym podstawowe znaczenie mają tutaj następujące informacje:

- stopa zysku netto wnioskodawcy spadła o 4,65 punktów procentowych w roku 1998 w stosunku do roku 1996,

- w analizowanym okresie zdolności produkcyjne Zakładów Azotowych "Puławy" S.A. w zakresie produkcji saletry amonowej były wykorzystywane w 60%. Polski przemysł produkujący saletrę amonową jest w stanie całkowicie zaspokoić popyt krajowy. Łączne moce produkcyjne wszystkich zakładów produkujących saletrę amonową wynoszą 2.412 tys. ton, a więc więcej niż konsumpcja krajowa w badanym okresie.

Zagrożenie wyrządzenia poważnej szkody przemysłowi krajowemu spotęgowane jest faktem, iż przywóz saletry amonowej na polski obszar celny dokonywany jest na warunkach utrudniających rodzimym producentom konkurowanie z towarem rosyjskim. Średnie ceny stosowane w imporcie saletry amonowej z Federacji Rosyjskiej w roku 1996 były niższe o ok. 20% od średnich cen produkcji krajowej, w roku 1997 były niższe o 23%, w roku 1998 - o ok. 40%, a w pierwszym kwartale roku 1999 - o 41%.

Z uwagi na powyższe fakty należy uznać, iż mimo wciąż wysokiego poziomu produkcji krajowej oraz utrzymującego się stanu zatrudnienia dane dotyczące ostatnich miesięcy, w tym znaczny wzrost importu saletry pochodzenia rosyjskiego, uzasadniają domniemanie zagrożenia wyrządzenia poważnej szkody przemysłowi krajowemu.

• Identyfikator: M.P.1999.30.460
• Rodzaj: Postanowienie
• Tytuł: Wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Federacji Rosyjskiej.
• Data aktu: 14/09/1999
• Data ogłoszenia: 24/09/1999
• Data wejścia w życie: 24/09/1999