Decyzja 2026/713 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Stron Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, w odniesieniu do udziału organizacji pozarządowych w charakterze obserwatorów w posiedzeniach tego Komitetu w zakresie kwestii związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, azylem i zasadą non-refoulement
DECYZJA RADY (UE) 2026/713z dnia 17 marca 2026 r.w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Stron Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, w odniesieniu do udziału organizacji pozarządowych w charakterze obserwatorów w posiedzeniach tego Komitetu w zakresie kwestii związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, azylem i zasadą non-refoulement
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2, art. 82 ust. 2 i art. 84, w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Unia zawarła Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (zwana dalej "konwencją") na podstawie decyzji Rady (UE) 2023/1075 1 - w odniesieniu do instytucji i administracji publicznej Unii - oraz na podstawie decyzji Rady (UE) 2023/1076 2 - w odniesieniu do kwestii związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, azylu i zasady non-refoulement, w zakresie, w jakim kwestie te wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji Unii; konwencja weszła w życie w odniesieniu do Unii w dniu 1 października 2023 r.
(2) Komitet Stron (zwany dalej "Komitetem") jest organem mechanizmu monitorowania konwencji. W dniu 4 maja 2015 r. Komitet przyjął, zgodnie z art. 67 ust. 3 konwencji, swój regulamin (zwany dalej "regulaminem"), zawarty w dokumencie IC-CP(2015)2. Zgodnie z regulaminem Komitet może upoważnić przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności organizacji pozarządowych (NGO) działających na rzecz zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, do wysyłania ad hoc przedstawicieli w charakterze obserwatorów na swoje posiedzenia. Stanowi on ponadto, że obserwatorzy nie mają prawa głosu ani prawa do zwrotu kosztów.
(3) W następstwie wniosku organizacji pozarządowej o udział w posiedzeniu Komitetu w charakterze obserwatora stało się jasne, że należy ustanowić procedurę i kryteria dopuszczania organizacji pozarządowych do udziału w charakterze obserwatorów ad hoc w celu wdrożenia odpowiedniego regulaminu. Dyskusje na temat podejścia Komitetu do takich wniosków odbyły się na 18. i 19. posiedzeniu Komitetu w czerwcu 2025 r. i grudniu 2025 r.
(4) W dniu 27 stycznia 2026 r., na podstawie dyskusji w ramach Komitetu, Sekretariat Komitetu (zwany dalej "Sekretariatem") udostępnił projekt decyzji w sprawie udziału organizacji pozarządowych w charakterze obserwatorów w posiedzeniach Komitetu Stron konwencji stambulskiej (zwany dalej "planowanym aktem"), zawarty w dokumencie IC-CP(2026)1 prov. Sekretariat zwrócił się do Stron o zatwierdzenie wniosku w drodze procedury pisemnej. Poinformowano ponadto Strony, że o ile do dnia 26 marca 2026 r. nie zostanie przedłożony Sekretariatowi sprzeciw na piśmie, planowany akt zostanie uznany za przyjęty.
(5) Jeżeli chodzi o proponowaną procedurę, w przypadku gdy rozważa się przyjęcie organizacji pozarządowych jako obserwatorów ad hoc, planowany akt przewiduje, że Komitet ma podjąć decyzję w sprawie takiego przyjęcia w drodze pisemnej procedury milczącej zgody zorganizowanej przez Sekretariat przed danym posiedzeniem, przy czym decyzję należy podjąć na tym posiedzeniu w przypadku jakichkolwiek zastrzeżeń. Udział organizacji pozarządowych w posiedzeniach Komitetu w charakterze obserwatorów na zasadzie ad hoc ogranicza się do debat tematycznych Komitetu i może obejmować wiele posiedzeń. Kryteria oceny wniosków o przyjęcie obejmują terminowe złożenie wniosku, przestrzeganie przez organizację pozarządową wartości Rady Europy, działalność organizacji pozarządowej w dziedzinie zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej oraz rejestrację organizacji pozarządowej lub prowadzenie przez nią działalności w państwach członkowskich Rady Europy lub państwach, które są stronami konwencji lub wyraziły zainteresowanie przystąpieniem do niej.
(6) Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii, gdyż planowany akt będzie wiążący dla Unii.
(7) Projekt decyzji w sprawie udziału organizacji pozarządowych w charakterze obserwatorów w posiedzeniach komitetu stron konwencji stambulskiej powinien zostać zatwierdzony w imieniu Unii w odniesieniu do spraw podlegających wyłącznym kompetencjom Unii. W przypadku kompetencji dzielonych objętych projektem decyzji państwa członkowskie zachowują swoje kompetencje w zakresie, w jakim projekt decyzji nie wpływa na wspólne zasady ani nie zmienia ich zakresu.
(8) Aby wdrożyć regulamin umożliwiający organizacjom pozarządowym udział w posiedzeniach Komitetu w charakterze obserwatorów na zasadzie ad hoc, Komitet ma podjąć decyzję w sprawie procedury dopuszczania organizacji pozarządowych na swoje posiedzenia oraz uzgodnić wykaz kryteriów oceny wniosków o taki udział. Proponowana procedura wydaje się rozsądna, skuteczna i wystarczająco jasna, a proponowanae lista kryteriów - odpowiednia i opracowana w celu zapewnienia, aby jedynie odpowiednie organizacje pozarządowe były dopuszczane w charakterze obserwatorów.
(9) Stanowisko Unii powinno zatem polegać na niezgłaszaniu sprzeciwu wobec przyjęcia planowanego aktu.
(10) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz bez uszczerbku dla art. 4 tego Protokołu, Irlandia nie jest związana niniejszą decyzją, a zatem nie uczestniczy w jej przyjęciu.
(11) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani jej nie stosuje,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.713 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2026/713 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Stron Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej, w odniesieniu do udziału organizacji pozarządowych w charakterze obserwatorów w posiedzeniach tego Komitetu w zakresie kwestii związanych ze współpracą wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, azylem i zasadą non-refoulement |
| Data aktu: | 2026-03-17 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-30 |