Rozporządzenie wykonawcze 2026/586 nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/586z dnia 17 marca 2026 r.nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej 1 ("rozporządzenie podstawowe"), w szczególności jego art. 9 ust. 4,
1. PROCEDURA
1.1. Wszczęcie postępowania
1) 19 marca 2025 r. na podstawie art. 5 rozporządzenia podstawowego Komisja Europejska ("Komisja") wszczęła dochodzenie antydumpingowe dotyczące przywozu kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej ("państwo, którego dotyczy postępowanie" lub "ChRL"). Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu postępowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2 ("zawiadomienie o wszczęciu").
2) Komisja wszczęła dochodzenie w następstwie skargi złożonej 17 września 2024 r. przez ICL Europe Cooperatief U.A. ("skarżący"). Skarga została złożona przez przemysł Unii zajmujący się produkcją kwasu fosforowego w rozumieniu art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. W skardze przedstawiono dowody na wystąpienie dumpingu i wynikającej z niego istotnej szkody, które były wystarczające, by uzasadnić wszczęcie dochodzenia.
1.2. Rejestracja
(3) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2025/1334 3 ("rozporządzenie w sprawie rejestracji") Komisja poddała rejestracji przywóz produktu objętego postępowaniem.
1.3. Środki tymczasowe
(4) Zgodnie z art. 19a rozporządzenia podstawowego w dniu 21 października 2025 r. Komisja przedstawiła stronom podsumowanie dotyczące zaproponowanych ceł oraz szczegóły dotyczące obliczania marginesów dumpingu i marginesów odpowiednich do usunięcia szkody, jaką ponosi przemysł Unii. Zainteresowane strony poproszono o przedstawienie uwag na temat prawidłowości obliczeń w ciągu trzech dni roboczych.
(5) Zaproszenie do zgłaszania uwag ograniczało się do dokładności obliczeń 4 , ale mimo to przedsiębiorstwa Linyi Chunming Chemical Co., Ltd. ("Linyi Chunming"), Yichang Chengkai Chemical Technology Co., Ltd ("YCCT") i Zibo Tiandan Chemical Co., Ltd. ("Zibo Tiandan") przedstawiły szereg uwag merytorycznych. Do uwag tych odniesiono się poniżej w sekcji 1.5 i 2.2.
(6) 17 listopada 2025 r. rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2025/2314 5 ("rozporządzenie w sprawie ceł tymczasowych") Komisja nałożyła tymczasowe cła antydumpingowe na przywóz kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej.
1.4. Dalsze postępowanie
(7) Po ujawnieniu istotnych faktów i ustaleń, na podstawie których nałożono tymczasowe cło antydumpingowe ("ujawnienie tymczasowych ustaleń"), jeden niepowiązany użytkownik i importer - Atanor Productos Químicos S.A. - przedłożył na piśmie swoje uwagi dotyczące ustaleń tymczasowych w terminie przewidzianym w art. 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych. Nie otrzymano żadnych innych uwag.
(8) Stronom, które wystąpiły z odpowiednim wnioskiem, umożliwiono przedstawienie argumentów. Odbyło się posiedzenie wyjaśniające z udziałem Atanor Productos Químicos S.A.
(9) Komisja kontynuowała poszukiwanie i weryfikowanie wszelkich informacji, które uznała za konieczne do sformułowania ostatecznych ustaleń. Dokonując ostatecznych ustaleń, Komisja przeanalizowała uwagi przedstawione przez zainteresowane strony i w stosownych przypadkach zmieniła swoje tymczasowe wnioski.
(10) Komisja poinformowała wszystkie zainteresowane strony o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie których zamierzała nałożyć ostateczne cło antydumpingowe na przywóz kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej ("ujawnienie ostatecznych ustaleń"). Wszystkim stronom wyznaczono termin do zgłaszania uwag na temat ujawnienia ostatecznych ustaleń. Stronom, które wystąpiły z odpowiednim wnioskiem, umożliwiono też przedstawienie argumentów.
(11) Po ujawnieniu ostatecznych ustaleń żadna z zainteresowanych stron nie przedstawiła uwag ani nie wystąpiła z wnioskiem o posiedzenie wyjaśniające z udziałem służb Komisji lub rzecznika praw stron.
1.5. Kontrola wyrywkowa
(12) Ze względu na brak uwag dotyczących decyzji w sprawie kontroli wyrywkowej producentów unijnych i importerów niepowiązanych potwierdzono wnioski przedstawione w motywach 7-9 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
(13) We wspólnych uwagach na etapie wcześniejszego informowania Linyi Chunming, YCCT i Zibo Tiandan powtórzyły swoje argumenty przedstawione w motywie 35 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych. Na tej podstawie przedsiębiorstwa te twierdziły, że Komisja powinna ustalić indywidualne cło antydumpingowe dla Linyi Chunming i YCCT oraz ustalić cło mające zastosowanie do Zibo Tiandan na poziomie średniej wartości określonej dla dwóch powyższych przedsiębiorstw.
(14) Biorąc pod uwagę, że Komisja odniosła się już do argumentów przedsiębiorstw, a mianowicie w motywie 36 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, a przedsiębiorstwa nie przedstawiły żadnych nowych istotnych argumentów, Komisja potwierdziła swoje wnioski zawarte w motywach 10-36 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
1.6. Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i wizyty weryfikacyjne
(15) Wobec braku uwag potwierdzono ustalenia przedstawione w motywach 37-44 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
1.7. Okres objęty dochodzeniem i okres badany
(16) Przypomina się, że okres objęty dochodzeniem trwał od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r., a okres badany od 1 stycznia 2021 r. do końca okresu objętego dochodzeniem. Wobec braku uwag potwierdzono ustalenia przedstawione w motywie 45 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
2. PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY
2.1. Produkt objęty dochodzeniem, produkt objęty postępowaniem i produkt podobny
(17) Wobec braku uwag potwierdzono ustalenia przedstawione w motywach 46-51 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
2.2. Argumenty dotyczące zakresu produktu
(18) Po wcześniejszym ujawnieniu tymczasowych ustaleń trzech producentów eksportujących powtórzyło argument przedstawiony przez Linyi Chunming na etapie tymczasowym, zgodnie z którym kwas fosforowy produkowany z wykorzystaniem innego surowca niż materiał do produkcji stosowany przez producenta unijnego, tj. fosforyn dimetylu, należy wyłączyć z zakresu produktu ze względu na różne procesy produkcji, surowce, właściwości chemiczne, koszty, wykorzystanie i cenę. Argument ten został jednak już omówiony w motywie 54 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych i odrzucony, ponieważ w innych metodach produkcji kwasu fosforowego stosuje się głównie surowce, które zawierają już kwas fosforowy, i mimo że materiały te są poddawane procesowi przetwarzania, surowce te należy już uznać za produkt objęty dochodzeniem. Nie przedstawiono żadnych nowych argumentów, w związku z czym Komisja odrzuciła ten argument.
(19) Wobec braku dalszych uwag potwierdzono ustalenia przedstawione w motywach 52-54 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
3. DUMPING
(20) Po ujawnieniu tymczasowych ustaleń Komisja nie otrzymała żadnych uwag dotyczących procedury określenia wartości normalnej na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego, wartości normalnej, ceny eksportowej, ich porównania i wynikającego z tego marginesu dumpingu. Potwierdzono zatem wnioski zawarte w motywach 55-171 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4. SZKODA
4.1. Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej
(21) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła swoje wnioski przedstawione w motywach 172-174 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.2. Określenie właściwego rynku unijnego
(22) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła swoje wnioski przedstawione w motywach 175-178 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.3. Konsumpcja w Unii
(23) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła swoje wnioski przedstawione w motywach 179-181 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.4. Przywóz z państwa, którego dotyczy postępowanie
(24) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła swoje wnioski przedstawione w motywach 182-192 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5. Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii
4.5.1. Uwagi ogólne
(25) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 193-197 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.2. Wskaźniki makroekonomiczne
4.5.2.1. Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych
(26) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 198-199 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.2.2. Ilość sprzedaży i udział w rynku
(27) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 200-202 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.2.3. Wzrost
(28) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywie 203 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.2.4. Zatrudnienie i wydajność
(29) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 204-206 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.2.5. Wielkość marginesu dumpingu i poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu
(30) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 207-208 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.3. Wskaźniki mikroekonomiczne
4.5.3.1. Ceny i czynniki wpływające na ceny
(31) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 209-211 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.3.2. Koszty pracy
(32) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 212-213 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.3.3. Zapasy
(33) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 214-217 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.5.3.4. Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału
(34) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 218-224 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
4.6. Wnioski dotyczące szkody
(35) W świetle powyższego Komisja stwierdziła, na podstawie ustaleń wskazanych w rozporządzeniu w sprawie ceł tymczasowych, że przemysł Unii poniósł istotną szkodę w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego, oraz potwierdziła w związku z tym ustalenia zawarte w motywach 225-226 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
5. ZWIĄZEK PRZYCZYNOWY
5.1. Skutki przywozu towarów po cenach dumpingowych
(36) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 228-230 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
5.2. Wpływ pozostałych czynników
5.2.1. Wzrost kosztów surowców
(37) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 231-233 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
5.2.2. Przywóz z państw trzecich
(38) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 234-235 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
5.2.3. Wyniki wywozu przemysłu Unii
(39) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 236-237 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
5.3. Wnioski w sprawie związku przyczynowego
(40) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 238-242 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
6. POZIOM ŚRODKÓW
6.1. Margines szkody
(41) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 244-250 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
6.2. Badanie marginesu wystarczającego do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii
(42) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 251-266 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
7. INTERES UNII
7.1. Interes przemysłu Unii
(43) Wobec braku uwag Komisja potwierdziła ustalenia zawarte w motywach 268-271 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
7.2. Interes importerów niepowiązanych, użytkowników, konsumentów lub dostawców
(44) Po wprowadzeniu środków tymczasowych hiszpański importer niepowiązany- Atanor Productos Químicos S.A.- przedstawił uwagi i mógł uczestniczyć w posiedzeniu wyjaśniającym. Importer ten, który oświadczył, że oprócz handlu kwasem fosforowym wykorzystuje również niewielką część swojego przywozu do produkcji fosforynu potasu przed odsprzedażą, wyraził obawy dotyczące wysokiego poziomu cła tymczasowego i stwierdził, że taki wysoki poziom cła zaszkodziłby nieproporcjonalnie jego działalności handlowej i produkcyjnej, a nawet szerszemu sektorowi rolnemu Unii.
(45) Komisja zauważyła jednak, że przedsiębiorstwo Atanor zgłosiło się jako zainteresowana strona dopiero po wprowadzeniu środków tymczasowych i że w związku z tym nie współpracowało i nie wypełniło kwestionariusza. Co więcej, jego oświadczenia nie zostały poparte dowodami. Podczas posiedzenia wyjaśniającego przedsiębiorstwo wyjaśniło, że zatrudnia [2-10] osób i że obrót związany z kwasem fosforowym stanowi około [10 %-25 %] jego łącznego obrotu. Przedsiębiorstwo wskazało również, że w okresie objętym dochodzeniem dokonywało przywozu kwasu fosforowego z Chin. Komisja uznała wielkość przywozu za niewielką w porównaniu z całkowitą wielkością przywozu z Chin w tym okresie. Ponadto po wszczęciu postępowania przedsiębiorstwo wznowiło pozyskiwanie kwasu fosforowego od przemysłu Unii. Komisja stwierdziła, że przedstawione dane liczbowe, którym, jak wspomniano powyżej, nie towarzyszyły dowody leżące u ich podstaw, a zatem nie można ich było zweryfikować, nie wskazywały na nieproporcjonalną szkodę, a zatem wobec braku innych uwag ze strony importerów niepowiązanych, użytkowników, konsumentów lub dostawców Komisja odrzuciła te uwagi.
(46) Komisja potwierdziła zatem ustalenia przedstawione w motywach 272-280 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
7.3. Wnioski dotyczące interesu Unii
(47) Wobec braku innych uwag dotyczących interesu Unii Komisja potwierdziła, że wprowadzenie środków nie jest sprzeczne z interesem Unii jako całości, i potwierdziła ustalenia zawarte w motywie 281 rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.
8. OSTATECZNE ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE
8.1. Środki ostateczne
(48) Biorąc pod uwagę wnioski dotyczące dumpingu, wynikającej z niego szkody, związku przyczynowego, poziomu środków i interesu Unii oraz uwzględniając art. 9 ust. 4 rozporządzenia podstawowego, należy wprowadzić ostateczne środki antydumpingowe, aby zapobiec dalszemu wyrządzaniu szkody przemysłowi Unii przez przywóz produktu objętego postępowaniem po cenach dumpingowych.
(49) Stawki ostatecznego cła antydumpingowego, wyrażone w cenach CIF na granicy Unii, przed ocleniem, powinny wynosić 122,8 %.
8.2. Ostateczne pobranie cła tymczasowego
(50) Ze względu na ustaloną wysokość marginesów dumpingu oraz zważywszy na poziom szkody, jaką poniósł przemysł Unii, należy dokonać ostatecznego poboru kwot zabezpieczonych w formie tymczasowych ceł antydumpingowych nałożonych rozporządzeniem w sprawie ceł tymczasowych.
8.3. Pobór z mocą wsteczną
(51) Jak wspomniano w sekcji 1.2. powyżej, Komisja objęła przywóz produktu objętego dochodzeniem obowiązkiem rejestracji.
(52) Na ostatecznym etapie dochodzenia przeprowadzono ocenę danych zgromadzonych w kontekście rejestracji. Komisja zbadała, czy kryteria zawarte w art. 10 ust. 4 rozporządzenia podstawowego zostały spełnione w odniesieniu do poboru ceł ostatecznych z mocą wsteczną.
(53) Na potrzeby tej analizy Komisja najpierw porównała średnią miesięczną wielkość przywozu produktu objętego postępowaniem w okresie objętym dochodzeniem ze średnią miesięczną wielkością przywozu w okresie od miesiąca następującego po okresie objętym dochodzeniem do ostatniego pełnego miesiąca poprzedzającego wprowadzenie środków tymczasowych. Komisja ustaliła, że wielkość przywozu z Chin znacznie spadła w każdym z miesięcy między wszczęciem dochodzenia a rejestracją przywozu w porównaniu ze średnią miesięczną wielkością przywozu w okresie objętym dochodzeniem. Między wszczęciem postępowania a wprowadzeniem środków tymczasowych średnia wielkość przywozu z Chin wynosiła nieco ponad 50 % średniej miesięcznej wielkości przywozu w okresie objętym dochodzeniem, podczas gdy średnie ceny importowe wzrosły o 16 %.
(54) Na tej podstawie Komisja stwierdza, że nie zostały spełnione warunki nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego z mocą wsteczną określone w art. 10 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.
9. PRZEPIS KOŃCOWY
(55) Zgodnie z art. 109 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 6 , gdy kwotę należy zwrócić w następstwie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, do obliczenia należnych odsetek wykorzystuje się stopę oprocentowania stosowaną przez Europejski Bank Centralny w odniesieniu do jego głównych operacji refinansujących, opublikowaną w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, obowiązującą pierwszego kalendarzowego dnia każdego miesiąca.
(56) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1036,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 17 marca 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.586 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie wykonawcze 2026/586 nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz kwasu fosforowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej |
| Data aktu: | 2026-03-17 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-18 |
| Data wejścia w życie: | 2026-03-19 |