Decyzja EBC/2026/5 (2026/564) w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania decyzji dotyczących połączeń, podziałów i nabywania istotnych pakietów akcji
DECYZJA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO (UE) 2026/564z dnia 13 lutego 2026 r.w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania decyzji dotyczących połączeń, podziałów i nabywania istotnych pakietów akcji (EBC/2026/5)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi 1 , w szczególności art. 4 ust. 1 lit. d) i e), art. 4 ust. 3 i art. 9 ust. 1,
uwzględniając decyzję Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2017/933 z dnia 16 listopada 2016 r. w sprawie ogólnych warunków ramowych delegowania uprawnień decyzyjnych w odniesieniu do instrumentów prawnych związanych z zadaniami nadzorczymi (EBC/2016/40) 2 , w szczególności art. 4,
(1) Na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 Europejski Bank Centralny (EBC) wykonuje powierzone wyłącznie EBC zadanie nadzorowania instytucji kredytowych w celu zapewnienia spójnego stosowania standardów nadzoru, wspierania stabilności finansowej i zapewnienia równych warunków konkurencji.
(2) Zgodnie z art. 9 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 w celu wykonywania zadań powierzonych mu na mocy art. 4 tego rozporządzenia EBC posiada wszystkie uprawnienia i obowiązki określone w rozporządzeniu (UE) nr 1024/2013 oraz wszystkie uprawnienia i obowiązki właściwych organów wynikające z odpowiednich przepisów prawa Unii.
(3) Zgodnie ze zmianami do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE 3 wprowadzonymi dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1619 4 ze skutkiem od dnia 11 stycznia 2026 r., organy nadzoru nad instytucjami kredytowymi dysponują wszystkimi uprawnieniami nadzorczymi umożliwiającymi im monitorowanie istotnych operacji, które mogą realizować podmioty nadzorowane. EBC jest zatem uprawniony do podejmowania decyzji w ramach wykonywania uprawnień nadzorczych przyznanych na mocy dyrektywy 2013/36/UE w przypadku połączeń, podziałów i nabywania istotnych pakietów akcji z udziałem istotnych nadzorowanych podmiotów. Stanowi to uzupełnienie uprawnień EBC do podejmowania decyzji w ramach wykonywania uprawnień nadzorczych przyznanych na mocy prawa krajowego.
(4) Zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 EBC ma obowiązek stosować wszystkie odpowiednie przepisy prawa Unii, a tam, gdzie na prawo składają się dyrektywy - także przepisy prawa krajowego stanowiące transpozycję tych dyrektyw.
(5) W celu usprawnienia procesu decyzyjnego konieczna jest decyzja w sprawie przekazania uprawnień w związku z przyjmowaniem decyzji dotyczących połączeń, podziałów i nabywania istotnych pakietów akcji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał przekazywanie uprawnień za konieczne w celu umożliwienia instytucji, do której należy przyjmowanie znacznej liczby decyzji, wykonywania nałożonych na nią obowiązków. Uznał on także potrzebę zapewnienia efektywności działania organom decyzyjnym za zasadę właściwą każdemu systemowi instytucjonalnemu 5 .
(6) Przekazywanie uprawnień decyzyjnych powinno być ograniczone i proporcjonalne, a zakres delegacji powinien być jasno określony.
(7) Ustanawiając kryteria przekazywania uprawnień do przyjmowania decyzji w ramach wykonywania uprawnień nadzorczych przyznanych na mocy dyrektywy 2013/36/UE w przypadkach połączeń, podziałów lub nabywania istotnych pakietów akcji z udziałem istotnych nadzorowanych podmiotów, należy zapewnić, aby niektóre kryteria miały zastosowanie przez okres co najmniej trzech lat od daty przeprowadzenia danej operacji. Wynika to z faktu, że dokumenty przedłożone przez odpowiedni nadzorowany podmiot w związku z oceną danej operacji obejmują ten okres.
(8) Decyzja (UE) 2017/933 (EBC/2016/40) określa procedurę przyjmowania decyzji w sprawie przekazania uprawnień dotyczących nadzoru oraz osoby, którym uprawnienia decyzyjne mogą być przekazywane. Decyzja ta nie wpływa na wykonywanie przez EBC jego zadań nadzorczych i pozostaje bez uszczerbku dla kompetencji Rady ds. Nadzoru w zakresie przedstawiania Radzie Prezesów finalnych projektów decyzji.
(9) W przypadku niespełnienia określonych w niniejszej decyzji kryteriów przyjęcia decyzji delegowanej decyzje powinny być przyjmowane zgodnie z procedurą opartą na braku sprzeciwu wskazaną w art. 26 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 i określoną bardziej szczegółowo w art. 13g decyzji EBC/2004/2 Europejskiego Banku Centralnego 6 . Ponadto procedurę opartą na braku sprzeciwu należy stosować również w przypadku, gdy kierownicy jednostek organizacyjnych mają wątpliwości co do spełnienia kryteriów oceny ze względu na złożoność oceny, delikatny charakter sprawy - pod względem jej wpływu na reputację EBC lub funkcjonowanie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego - lub wzajemne powiązania decyzji EBC dotyczącej połączenia, podziału lub nabycia istotnego pakietu akcji z co najmniej jedną inną decyzją wymagającą zatwierdzenia przez organ nadzoru.
(10) Decyzje nadzorcze EBC mogą być przedmiotem przeglądu administracyjnego zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013 oraz zgodnie z bardziej szczegółowymi postanowieniami zawartymi w decyzji EBC/2014/16 Europejskiego Banku Centralnego 7 . W przypadku takiego przeglądu administracyjnego Rada ds. Nadzoru powinna wziąć pod uwagę opinię Administracyjnej Rady Odwoławczej i przekazać Radzie Prezesów nowy projekt decyzji do przyjęcia zgodnie z procedurą opartą na braku sprzeciwu.
(11) Ponieważ zmiany wprowadzone do dyrektywy 2013/36/UE stały się skuteczne dnia 11 stycznia 2026 r., właściwe jest, aby decyzje przyjmowane w ramach wykonywania uprawnień nadzorczych przyznanych na podstawie tej dyrektywy mogły być delegowane zgodnie z niniejszą decyzją jak najszybciej po tej dacie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.564 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja EBC/2026/5 (2026/564) w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania decyzji dotyczących połączeń, podziałów i nabywania istotnych pakietów akcji |
| Data aktu: | 2026-02-13 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-12 |
| Data wejścia w życie: | 2026-03-17 |
