Rozporządzenie delegowane 2026/395 zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/979 w odniesieniu do aktualizacji wykazu danych niezbędnych do klasyfikacji prospektów oraz wykazu informacji, które można włączać do prospektów przez odniesienie
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/395z dnia 23 lutego 2026 r.zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/979 w odniesieniu do aktualizacji wykazu danych niezbędnych do klasyfikacji prospektów oraz wykazu informacji, które można włączać do prospektów przez odniesienie(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1129 z dnia 14 czerwca 2017 r. w sprawie prospektu, który ma być publikowany w związku z ofertą publiczną papierów wartościowych lub dopuszczeniem ich do obrotu na rynku regulowanym oraz uchylenia dyrektywy 2003/71/WE 1 , w szczególności jego art. 19 ust. 4, art. 21 ust. 13 i art. 25 ust. 7,
(1) W ramach inicjatywy dotyczącej aktu w sprawie dopuszczania do obrotu giełdowego, której celem jest zwiększenie atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek oraz ułatwienie małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP) dostępu do kapitału, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2809 2 wprowadzono dwa nowe rodzaje prospektów w krótkiej formie mające na celu zmniejszenie kosztów i obciążenia dla emitentów: prospekt UE na rzecz emisji dla rozwoju, przeznaczony głównie dla MŚP i spółek notowanych lub które mają być notowane na rynkach rozwoju MŚP, oraz prospekt UE na rzecz kontynuacji w przypadku wtórnych emisji papierów wartościowych przez spółki już notowane na rynku regulowanym lub na rynku rozwoju MŚP. Te nowe prospekty należy przedkładać Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) i publikować za pośrednictwem systemu gromadzenia informacji, o którym mowa w art. 21 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1129. W związku z tym należy zaktualizować wykaz danych nadających się do przetwarzania automatycznego, które właściwe organy przekazują ESMA, określony w załączniku VII do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/979 3 , w celu uwzględnienia tych prospektów.
(2) Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2631 4 emitenci emitujący obligacje, które mają być oznaczone jako europejskie zielone obligacje ("EuGB"), publikują prospekt zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/1129. Takie prospekty należy wprowadzać do systemu gromadzenia informacji, o którym mowa w art. 21 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1129. Należy zatem zobowiązać właściwe organy do przekazywania ESMA danych nadających się do przetwarzania automatycznego wskazujących, (i) które papiery wartościowe kwalifikują się jako EuGB lub jako obligacje sekurytyzacyjne zdefiniowane w art. 2 pkt 22 rozporządzenia (UE) 2023/2631, jeżeli zostały oznaczone jako EuGB, oraz (ii) które papiery wartościowe kwalifikują się jako obligacje wprowadzane do obrotu jako zrównoważone środowiskowo zdefiniowane w art. 2 pkt 5 tego rozporządzenia, lub jako obligacje powiązane ze zrównoważonym rozwojem zdefiniowane w art. 2 pkt 6 tego rozporządzenia, w przypadku gdy emitenci tych obligacji dobrowolnie ujawniają informacje zgodnie z art. 20 tego rozporządzenia. Należy odpowiednio zaktualizować wykaz metadanych określony w załączniku VII do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/979.
(3) Rozporządzeniem (UE) 2024/2809 wprowadzono wymóg, aby emitenci przedkładali swoim właściwym organom dokumenty dotyczące wyłączenia, o których mowa w art. 1 ust. 4 akapit pierwszy lit. da) i db) oraz art. 1 ust. 5 akapit pierwszy lit. ba) rozporządzenia (UE) 2017/1129 zmienionego rozporządzeniem (UE) 2024/2809. Rozporządzeniem tym wprowadzono również wymóg, aby ESMA uwzględniał w swoim sprawozdaniu rocznym sporządzanym zgodnie z art. 47 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1129 analizę i statystyki dotyczące zakresu, w jakim takie wyłączenia są stosowane w całej Unii. Aby zminimalizować obciążenie właściwych organów, powinny one mieć możliwość przedkładania tych dokumentów ESMA za pośrednictwem systemu gromadzenia informacji, o którym mowa w art. 21 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1129. Przedkładane informacje powinny obejmować metadane umożliwiające ESMA przygotowanie takich statystyk. Należy zatem zaktualizować rozporządzenie delegowane (UE) 2019/979 w celu odzwierciedlenia tych zmian, w tym wykaz metadanych określony w załączniku VII do tego rozporządzenia delegowanego.
(4) W art. 21a rozporządzenia (UE) 2017/1129 zobowiązano właściwe organy do korzystania w miarę możliwości z mechanizmów wdrożonych do celów art. 25 ust. 6 tego rozporządzenia w celu udostępniania informacji, o których mowa w art. 21a ust. 1 tego rozporządzenia, w europejskim pojedynczym punkcie dostępu (ESAP). Aby zminimalizować obciążenie regulacyjne zarówno dla właściwych organów, jak i emitentów, obowiązek udostępniania w ESAP informacji, o których mowa w art. 21a ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1129, można wypełnić, udostępniając te informacje ESMA za pośrednictwem portalu zgłoszeniowego, o którym mowa w art. 25 ust. 6 tego rozporządzenia. Portal zgłoszeniowy ma być wykorzystywany do przekazywania informacji, o których mowa w art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1129, zgodnie z art. 21 ust. 5 tego rozporządzenia, oraz wszelkich dodatkowych informacji wymaganych na podstawie art. 21a tego rozporządzenia, które nie są obecnie objęte zakresem systemu gromadzenia informacji, o którym mowa w art. 21 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1129, a także odpowiednich metadanych. Należy zaktualizować rozporządzenie delegowane (UE) 2019/979 w celu odzwierciedlenia tych zmian.
(5) Konieczne są dalsze zmiany w podlegających przedłożeniu danych nadających się do przetwarzania automatycznego w celu rozwiązania drobnych problemów zidentyfikowanych przez ESMA. Zmiany te dotyczą dodania nowego pola danych i zmian informacji, które mają być wprowadzane w polach danych. Należy odpowiednio zaktualizować wykaz metadanych określony w załączniku VII do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/979.
(6) Z art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2017/1129 usunięto odniesienie do dyrektywy 2003/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 5 . W wyniku tej zmiany nie było już możliwe włączanie przez odniesienie dokumentów, które zostały zatwierdzone przez właściwy organ lub złożone do niego zgodnie z dyrektywą 2003/71/WE. Miało to wpływ na emisje tożsamych papierów wartościowych o charakterze nieudziałowym pierwotnie będących przedmiotem oferty publicznej lub dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym na podstawie dyrektywy 2003/71/WE, ponieważ warunki tych papierów wartościowych były zazwyczaj włączane przez odniesienie do prospektu zatwierdzonego na podstawie rozporządzenia (UE) 2017/1129. Aby uniknąć zwiększenia obciążenia administracyjnego emitentów, konieczne jest ustanowienie wykazu dodatkowych dokumentów, które można włączać przez odniesienie do prospektów, oprócz dokumentów wymienionych w art. 19 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1129. Umożliwiłoby to włączanie dokumentów, które zostały zatwierdzone przez właściwy organ lub złożone do niego zgodnie z dyrektywą 2003/71/WE, tak aby utrzymać dotychczas obowiązujące wymogi i uniknąć powielania informacji, które zostały już ujawnione i opublikowane na podstawie innych unijnych przepisów.
(7) Rozporządzeniem (UE) 2023/2631 wprowadzono opcjonalne wzory formularzy na potrzeby ujawniania informacji dotyczących zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do obligacji wprowadzanych do obrotu jako zrównoważone środowiskowo oraz obligacji powiązanych ze zrównoważonym rozwojem, aby ułatwić porównywanie i przeciwdziałać pseudoekologicznemu marketingowi. Aby zachęcić emitentów do korzystania z tych opcjonalnych wzorów formularzy na potrzeby ujawniania informacji przed emisją, konieczne jest dodanie tych wzorów do wykazu dodatkowych dokumentów, które mogą być włączane przez odniesienie do prospektów. Zmniejszyłoby to koszty związane ze sporządzaniem dodatkowych informacji na temat aspektów związanych z ESG (ochroną środowiska, polityką społeczną i ładem korporacyjnym) dotyczących papierów wartościowych i pomogłoby zminimalizować obciążenia dla emitentów sporządzających prospekt, zgodnie z celami w postaci zmniejszenia obciążeń regulacyjnych i kosztów dla spółek, zwłaszcza MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji, związanych z procesem dopuszczania do obrotu giełdowego.
(8) Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez ESMA. ESMA przeprowadził otwarte konsultacje publiczne na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, dokonał analizy potencjalnych powiązanych kosztów i korzyści oraz zwrócił się o opinię do Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych powołanej zgodnie z art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 6 . ESMA nie przeprowadził odrębnych otwartych konsultacji publicznych i analizy w odniesieniu do projektu regulacyjnych standardów technicznych dotyczących włączania przez odniesienie dodatkowych dokumentów do prospektów, uznając, że wiązałoby się to z nieproporcjonalnym obciążeniem, biorąc pod uwagę ograniczony zakres i wpływ proponowanych zmian. W odniesieniu do włączania przez odniesienie dokumentów na potrzeby opcjonalnego ujawniania informacji przed emisją na podstawie rozporządzenia (UE) 2023/2631 ESMA zebrał informacje zwrotne od zainteresowanych stron w swoim dokumencie konsultacyjnym w sprawie projektu opinii technicznej dotyczącej rozporządzenia w sprawie prospektu oraz w sprawie aktualizacji rozporządzenia delegowanego Komisji w sprawie metadanych 7 , przy czym większość zainteresowanych stron poparło propozycję ESMA.
(9) Aby zminimalizować obciążenie właściwych organów i emitentów, datę rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia należy dostosować do daty rozpoczęcia stosowania wymogów określonych w art. 21a rozporządzenia (UE) 2017/1129. Dostosowanie to ma umożliwić korzystanie z portalu zgłoszeniowego ustanowionego w art. 25 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1129 w celu zapewnienia, aby informacje określone w art. 21a ust. 1 tego rozporządzenia były dostępne w ESAP.
(10) Przepisy określone w niniejszym rozporządzeniu są ze sobą merytorycznie powiązane, ponieważ zmieniają one to samo rozporządzenie delegowane i odnoszą się głównie do nowych rodzajów prospektów lub charakteru zawartych w nich - dobrowolnie lub obowiązkowo - informacji, wynikających ze zmian wprowadzonych rozporządzeniem (UE) 2024/2809,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 23 lutego 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.395 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2026/395 zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/979 w odniesieniu do aktualizacji wykazu danych niezbędnych do klasyfikacji prospektów oraz wykazu informacji, które można włączać do prospektów przez odniesienie |
| Data aktu: | 2026-02-23 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-02 |
| Data wejścia w życie: | 2026-07-10, 2026-06-22 |