Decyzja 064/2026/COL dotycząca zwolnienia przedsiębiorstw objętych systemem EU ETS z podatku od emisji CO2 w odniesieniu do gazu płynnego (LPG) i gazu ziemnego (Norwegia)

DECYZJA URZĘDU NADZORU EFTA nr 064/2026/COL

z dnia 8 kwietnia 2026 r.

dotycząca zwolnienia przedsiębiorstw objętych systemem EU ETS z podatku od emisji CO ₂ w odniesieniu do gazu płynnego (LPG) i gazu ziemnego (Norwegia) [2026/1748]

URZĄD NADZORU EFTA ("URZĄD"),

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym ("Porozumienie EOG"), w szczególności jego art. 61 i 62,

uwzględniając protokół 26 do Porozumienia EOG,

uwzględniając Porozumienie między państwami EFTA w sprawie ustanowienia Urzędu Nadzoru i Trybunału Sprawiedliwości ("porozumienie o nadzorze i Trybunale"), w szczególności jego art. 24,

uwzględniając protokół 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale ("protokół 3"), w szczególności jego część I art. 1 ust. 2 oraz część II art. 8 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

I. FAKTY

1. Procedura

1)  W dniu 29 lutego 2024 r. władze norweskie zgłosiły (i) zwolnienie z podatku akcyzowego od spalania odpadów dla przedsiębiorstw podlegających unijnemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji ("środek 1") oraz (ii) zwolnienie z podatku od emisji CO₂ w odniesieniu do gazu płynnego ("LPG") i gazu ziemnego dla przemysłu przetwórczego dla przedsiębiorstw podlegających unijnemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji ("środek 2"), zgodnie z częścią I art. 1 ust. 3 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale ⁽¹⁾ ("zgłoszenie").

2)  Decyzją nr 039/24/COL z dnia 27 marca 2024 r. ("decyzja o wszczęciu postępowania") ⁽²⁾ Urząd wszczął formalne postępowanie wyjaśniające. W dniu 30 kwietnia 2024 r. ⁽³⁾ władze norweskie przedstawiły swoje uwagi dotyczące decyzji o wszczęciu postępowania.

3)  Decyzję o wszczęciu postępowania opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej ⁽⁴⁾ . Urząd otrzymał od zainteresowanych stron uwagi dotyczące środka 1 ⁽⁵⁾ . W dniu 14 czerwca 2024 r. ⁽⁶⁾ Urząd przekazał te uwagi władzom norweskim. W dniu 21 czerwca 2024 r. ⁽⁷⁾ władze norweskie przedstawiły swoje uwagi do uwag zainteresowanych stron.

4)  W dniu 18 lutego 2025 r. ⁽⁸⁾ Urząd zwrócił się do władz norweskich o dodatkowe informacje. W dniu 27 lutego 2025 r. odbyło się spotkanie z udziałem Urzędu i władz norweskich. W dniu 18 marca 2025 r. ⁽⁹⁾ władze norweskie odpowiedziały na wezwanie do udzielenia informacji z dnia 18 lutego 2025 r. W dniu 19 maja 2025 r. odbyło się kolejne spotkanie z udziałem Urzędu i władz norweskich, a w dniu 28 maja 2025 r. ⁽¹⁰⁾ Urząd przesłał władzom norweskim pytania uzupełniające. Władze norweskie udzieliły odpowiedzi na pytania Urzędu w dniu 1 lipca 2025 r. ⁽¹¹⁾ . Dodatkowe spotkania z udziałem Urzędu i władz norweskich odbyły się 25 sierpnia 2025 r. i 4 września 2025 r. Na mocy porozumienia między Urzędem a władzami norweskimi oraz zgodnie z częścią II art. 7 ust. 6 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale termin przyjęcia decyzji w następstwie formalnego postępowania wyjaśniającego przedłużono do 31 grudnia 2025 r. Kolejne spotkania z udziałem Urzędu i władz norweskich odbyły się 10 października 2025 r., 14 listopada 2025 r. i 21 listopada 2025 r.

5)  Decyzją nr 202/25/COL Urząd zamknął formalne postępowanie wyjaśniające w odniesieniu do środka 1, stwierdzając, że środek 1 nie stanowi pomocy państwa w rozumieniu art. 61 ust. 1 Porozumienia EOG ⁽¹²⁾ .

6)  Na mocy porozumienia między Urzędem a władzami norweskimi oraz zgodnie z częścią II art. 7 ust. 6 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale termin przyjęcia decyzji w odniesieniu do środka 2 w następstwie formalnego postępowania wyjaśniającego przedłużono kolejny raz do dnia 8 lipca 2026 r.

7)  Pismem z dnia 1 marca 2026 r. władze norweskie wycofały zgłoszenie w odniesieniu do środka 2.

2. Opis środka

8)  Zgodnie z wycofanym zgłoszeniem w swoim wniosku budżetowym z dnia 12 października 2021 r. rząd norweski zaproponował wprowadzenie podatku od emisji CO₂ obejmującego gaz ziemny i LPG, które są wykorzystywane w redukcji chemicznej lub elektrolizie oraz procesach metalurgicznych i mineralogicznych ("podatek od emisji CO₂ dla przemysłu przetwórczego").

9)  W celu wykonania swoich zobowiązań wynikających z dyrektywy w sprawie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ("dyrektywa EU ETS") ⁽¹³⁾ Norwegia wprowadziła krajową ustawę o kwotach klimatycznych ("ustawa o kwotach klimatycznych") ⁽¹⁴⁾ . Na mocy ustawy o kwotach klimatycznych przedsiębiorstwa wchodzące w zakres jej stosowania mają obowiązek umarzania uprawnień do emisji zgodnie z jej przepisami.

10)  Zgodnie z wycofanym zgłoszeniem, aby uniknąć sytuacji, w której przedsiębiorstwa podlegają zarówno podatkowi od emisji CO₂ dla przemysłu przetwórczego, jak i obowiązkowi umarzania uprawnień do emisji zgodnie z ustawą o kwotach klimatycznych, władze norweskie planowały wprowadzić środek 2. W przypadku zatwierdzenia przez Urząd Nadzoru EFTA środek 2 spowodowałby całkowite zwolnienie emisji objętych ustawą o kwotach klimatycznych z podatku od emisji CO₂ dla przemysłu przetwórczego ⁽¹⁵⁾ .

3. Ocena

11)  W związku z wycofaniem przez Norwegię zgłoszenia w odniesieniu do środka 2 formalne postępowanie wyjaśniające wszczęte w odniesieniu do środka 2 stało się bezprzedmiotowe.

4. Wnioski

12)  Procedura określona w części I art. 1 ust. 2 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale stała się bezprzedmiotowa ze względu na wycofanie przez Norwegię zgłoszenia w odniesieniu do środka 2 i zostaje zamknięta.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

W związku z wycofaniem zgłoszenia przez Norwegię formalne postępowanie wyjaśniające na podstawie części I art. 1 ust. 2 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale wszczęte w dniu 27 marca 2024 r. w odniesieniu do zgłoszonego zwolnienia z podatku od emisji CO₂ dla przemysłu przetwórczego, tj. środka 2, stało się bezprzedmiotowe i zostaje niniejszym zamknięte zgodnie z częścią II art. 8 ust. 2 protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Norwegii.

Artykuł  3

Jedynie wersja niniejszej decyzji w języku angielskim jest autentyczna.

Sporządzono w Brukseli dnia 8 kwietnia 2026 r.

W imieniu Urzędu Nadzoru EFTA

Arne RØKSUND

Przewodniczący

Odpowiedzialny członek Kolegium

Árni Páll ÁRNASON

Członek Kolegium

Nuscha WIECZOREK

Członek Kolegium

Melpo-Menie JOSÉPHIDÈS

Zatwierdzająca jako dyrektor

ds. prawnych i wykonawczych

(1) ¹⁾ Dokumenty nr 1439561, 1439563 i 1439565.

(2) ²⁾ Decyzja Urzędu Nadzoru EFTA nr 039/24/COL o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie zwolnień z podatku akcyzowego obejmującego spalanie odpadów oraz z podatku od emisji CO2 obejmującego gaz płynny (LPG) i gaz ziemny w przypadku przedsiębiorstw objętych systemem ETS.

(3) ³⁾ Dokumenty nr 1453310, 1453306 1453308 i 1453304.

(4) ⁴⁾ Decyzja nr 039/24/COL z dnia 27 marca 2024 r. o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie zwolnień z podatku akcyzowego obejmującego spalanie odpadów oraz z podatku od emisji CO2 obejmującego gaz płynny (LPG) i gaz ziemny w przypadku przedsiębiorstw objętych systemem ETS - Zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących pomocy państwa zgodnie z częścią II art. 4 ust. 4 i częścią I art. 1 ust. 2 protokołu 3 do Porozumienia między państwami EFTA w sprawie ustanowienia Urzędu Nadzoru i Trybunału Sprawiedliwości w odniesieniu do wyżej wymienionych środków Dz.U. C/2024/3127, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3127/oj i Suplement EOG nr 38 z 8.5.2024, s. 1).

(5) ⁵⁾ Dokument nr 1509369.

(6) ⁶⁾ Dokument nr 1463157.

(7) ⁷⁾ Dokumenty nr 1465942 i 1465940.

(8) ⁸⁾ Dokument nr 1509413.

(9) ⁹⁾ Dokumenty nr 1525019 i 1525021.

(10) ¹⁰⁾ Dokument nr 1539541.

(11) ¹¹⁾ Dokumenty nr 1552680 i 1552681.

(12) ¹²⁾ Decyzja Urzędu Nadzoru EFTA nr 202/25/COL zamykająca formalne postępowanie wyjaśniające dotyczące zwolnień z podatku akcyzowego obejmującego spalanie odpadów w przypadku przedsiębiorstw objętych systemem EU ETS.

(13) ¹³⁾ LOV-2004-12-17-9.

(14) ¹⁴⁾ Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj), akt, o którym mowa w pkt 21al załącznika XX do Porozumienia EOG, ze zmianami.

(15) ¹⁵⁾ Prop. 1 LS (2021-2022), Skatter, avgifter og toll 2022, Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu, s. 333.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1748
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Decyzja 064/2026/COL dotycząca zwolnienia przedsiębiorstw objętych systemem EU ETS z podatku od emisji CO2 w odniesieniu do gazu płynnego (LPG) i gazu ziemnego (Norwegia)
• Data aktu: 2026-04-08
• Data ogłoszenia: 2026-07-16