Rozporządzenie wykonawcze 2026/166 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do planowania i sprawozdawczości w zakresie produktów objętych wskaźnikami produktu i podwójnym liczeniem wartości w ramach wskaźników rezultatu

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/166

z dnia 21 stycznia 2026 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do planowania i sprawozdawczości w zakresie produktów objętych wskaźnikami produktu i podwójnym liczeniem wartości w ramach wskaźników rezultatu

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 ¹ , a w szczególności z jego art. 133,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2021/2290 ²  ustanowiono przepisy dotyczące metod obliczania wspólnych wskaźników produktu i rezultatu określonych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2021/2115.

(2) W art. 54 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 ³  określono ramy rocznego rozliczenia z realizacji celów. W art. 128 rozporządzenia (UE) 2021/2115 przewidziano ramy sprawozdawczości, monitorowania i ewaluacji realizacji celów planów strategicznych WPR, natomiast w art. 134 tego rozporządzenia przewidziano roczne sprawozdanie z realizacji celów planu strategicznego WPR, w którym określono kluczowe informacje jakościowe i ilościowe dotyczące realizacji planu strategicznego WPR, w tym w odniesieniu do wskaźników produktu i rezultatu. Ponieważ art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116 został zmieniony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 ⁴  w celu zaprzestania rocznego rozliczenia z realizacji celów, należy zmienić metody obliczania wskaźników produktu określone w pkt 1, 2 i 3 załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290, aby usunąć odniesienia do rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz dodać odniesienia do ram sprawozdawczości, monitorowania i ewaluacji.

(3) Należy zmienić metody obliczania wskaźników produktu określone w pkt 1 lit. e) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290, aby umożliwić uproszczoną i bardziej elastyczną sprawozdawczość dotyczącą częściowych produktów wytworzonych w kilku rolniczych latach budżetowych oraz zapewnić spójność sprawozdawczości dotyczącej produktów w odniesieniu do programów operacyjnych w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów z ich planowaniem.

(4) Wspólne wskaźniki produktu określone w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2021/2115 stanowią podstawę monitorowania i ewaluacji realizacji celów planów strategicznych WPR w trakcie ich wdrażania. W pkt 3 lit. b) ppkt (i) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 ustanowiono przepisy dotyczące zgłaszania zagregowanych wartości w odniesieniu do wskaźnika produktu O.3. Przepisy te należy zmienić, aby doprecyzować sprawozdawczość w zakresie zagregowanych wartości tego wskaźnika produktu w przypadku wskazania kategorii w planie strategicznym WPR w odniesieniu do obszarów wyznaczonych zgodnie z art. 32 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 ⁵ , obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania określonych zgodnie z art. 72 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115, narzędzi zarządzania ryzykiem na podstawie art. 76 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115 oraz instrumentów finansowych na podstawie art. 80 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do interwencji na podstawie art. 73 rozporządzenia (UE) 2021/2115.

(5) W pkt 5 lit. a) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 ustanowiono przepisy dotyczące planowania i sprawozdawczości w zakresie dodatkowego finansowania krajowego, o którym mowa w art. 115 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/2115, w odniesieniu do wskaźników produktu. Przepisy te należy zmienić, aby doprecyzować planowanie dodatkowego finansowania krajowego w załączniku V do planów strategicznych WPR.

(6) Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich, w pkt 6 załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 należy dodać przepisy dotyczące obliczania zagregowanych wartości wskaźników produktu w celu wyeliminowania podwójnego liczenia produktów.

(7) W pkt 9 lit. b) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 ustanowiono przepisy służące zapobieganiu podwójnemu liczeniu wskaźników rezultatu. Przepisy te należy zmienić w celu wyjaśnienia, w jaki sposób należy obliczać produkty uzyskane w wyniku częściowej lub pełnej płatności w jednym rolniczym roku budżetowym i zgłaszać je w rocznych sprawozdaniach z realizacji celów.

(8) W pkt 9 lit. d) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 ustanowiono przepisy służące zapobieganiu podwójnemu liczeniu wskaźników rezultatu. Przepis ten należy zmienić w celu wyjaśnienia, w odniesieniu do których wskaźników rezultatu i interwencji powinno być możliwe podwójne liczenie produktów, aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich związane z obliczaniem wskaźników rezultatu i sprawozdawczością w tym zakresie.

(9) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290.

(10) Art. 4 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2025/2649 stanowi, że zmiany art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115 oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2116, które dotyczą procedury rocznego rozliczenia z realizacji celów, mają zastosowanie od rolniczego roku budżetowego 2025 i wszystkich następnych rolniczych lat budżetowych. Przepisy przewidziane w art. 1 ust. 1, 2, 3, 4 lit. b), ust. 5 i 6 niniejszego rozporządzenia powinny zatem mieć zastosowanie do rolniczego roku budżetowego 2025 i wszystkich kolejnych rolniczych lat budżetowych, aby zapewnić sprawne i terminowe przygotowanie i przedłożenie rocznego sprawozdania z realizacji celów za rolniczy rok budżetowy 2025 i wszystkie kolejne rolnicze lata budżetowe.

(11) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Polityki Rolnej,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 wprowadza się następujące zmiany:

1) w pkt 1 wprowadza się następujące zmiany:

a) tytuł otrzymuje brzmienie:

"Metody obliczania wskaźników produktu, które mają być stosowane do celów zgłaszania, monitorowania i ewaluacji";

b) zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"Przy obliczaniu wskaźników produktu do celów sprawozdania, monitorowania i oceny państwa członkowskie uwzględniają co następuje:";

c) lit. e) otrzymuje brzmienie:

"e) jeżeli jednostka produkcji nie jest w pełni opłacona w tym samym rolniczym roku budżetowym, państwa

członkowskie mogą stosować różne metody obliczania częściowej produkcji dla tego roku rolnego, o ile przestrzegane są następujące zasady:

(i) suma częściowych produktów zapłaconych za jednostkę produkcji nie może osiągnąć 1 przed płatnością salda;

(ii) suma częściowych produktów zapłaconych za jednostkę produkcji osiąga 1 przy płatności salda;

(iii) w należycie uzasadnionych przypadkach częściowymi produktami są wartości dodatnie lub zerowe.";

d) dodaje się lit. f) w brzmieniu:

"f) na zasadzie odstępstwa od lit. c), w przypadku interwencji w niektórych sektorach, z wyjątkiem interwencji w sektorze wina i w sektorze produktów pszczelarskich, liczbę programów operacyjnych w ramach wskaźnika produktu O.35 zgłasza się w całości dla każdego roku realizacji programu operacyjnego.";

2) w pkt 2 tytuł otrzymuje brzmienie:

"Zgłaszanie zaliczek we wskaźnikach produktu, które mają być wykorzystywane do sprawozdania rocznego z realizacji celów";

3) w pkt 3 wprowadza się następujące zmiany:

a) w lit. a) zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"przy zgłaszaniu wskaźników produktu stosowanych do celów zgłaszania, monitorowania i oceny państwa członkowskie uwzględniają również następujące zagregowane wartości:";

b) w lit. b) formuła wprowadzająca i pkt (i) otrzymują brzmienie:

"Państwa członkowskie co roku przedstawiają wartości następujących wskaźników produktu do celów zgłaszania, monitorowania i oceny:

(i) wskaźnik produktu O.3:

– wartość tego wskaźnika podaje się na każdą interwencję, każdą kategorię i, tam gdzie stosowne, na każdy rodzaj interwencji,

– łączną liczbę beneficjentów wsparcia w ramach WPR, którzy są rolnikami, oraz łączną liczbę rolników otrzymujących płatności bezpośrednie,

– łączną liczbę beneficjentów wsparcia w ramach WPR, którzy są rolnikami, w podziale według płci,

– uwzględnia się wszystkich beneficjentów;";

4) w pkt 5 wprowadza się następujące zmiany:

a) lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) planowane produkty obejmują produkty uzyskane wyłącznie dzięki dodatkowemu finansowaniu krajowemu i są planowane na poziomie interwencji i na rolniczy rok budżetowy, począwszy od rolniczego roku budżetowego, w którym dodatkowe finansowanie krajowe jest wypłacane po raz pierwszy;";

b) uchyla się lit. c);

5) w pkt 6 dodaje się literę d) w brzmieniu:

"d) jeżeli produkcja mierzona w hektarach lub dużych jednostkach przeliczeniowych inwentarza zgłoszonych w roku N-2 nie została opłacona przed dniem 16 października rolniczego roku budżetowego N-1, takiej produkcji nie zgłasza się w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów jako części zagregowanych wartości wskaźników produktu za rok budżetowy N-1.";

6) w pkt 9 wprowadza się następujące zmiany:

a) lit. b) otrzymuje brzmienie:

"b) wskaźniki rezultatu odnoszące się do interwencji objętej systemem zintegrowanym, o którym mowa w art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/2116, i zgłoszone w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów za rok budżetowy N-1 obejmują liczbę jednostek, za które częściową lub pełną płatność wypłacono w roku budżetowym N-1 w odniesieniu do interwencji zgłoszonych w roku N-2;";

b) lit. d) otrzymuje brzmienie:

"d) na zasadzie odstępstwa od lit. a) można zaakceptować podwójne liczenie w odniesieniu do wskaźników rezultatu R.1, R.2, R.3, R.10, R.17 i R.28, a także w odniesieniu do rodzajów interwencji w niektórych sektorach i interwencji obszarowych nieobjętych systemem zintegrowanym, o których mowa w art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/2116.".

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 1 ust. 1, 2, 3, 4 lit. b), ust. 5 i 6 niniejszego rozporządzenia stosuje się w odniesieniu do rolniczego roku budżetowego 2025 i wszystkich kolejnych rolniczych lat budżetowych.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 stycznia 2026 r.

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj.

2 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2290 z dnia 21 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące metod obliczania wspólnych wskaźników produktu i rezultatu określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 458 z 22.12.2021, s. 486, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/2290/oj).

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar (Dz.U. L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).

5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.166
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/166 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do planowania i sprawozdawczości w zakresie produktów objętych wskaźnikami produktu i podwójnym liczeniem wartości w ramach wskaźników rezultatu
• Data aktu: 2026-01-21
• Data ogłoszenia: 2026-01-22
• Data wejścia w życie: 2026-01-29