Rozporządzenie wykonawcze 2026/165 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/128 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów, wieloletniego monitorowania realizacji celów i kontroli transakcji

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/165

z dnia 21 stycznia 2026 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/128 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów, wieloletniego monitorowania realizacji celów i kontroli transakcji

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 ¹ , w szczególności jego art. 12 ust. 4, art. 41 ust. 1 akapit czwarty, art. 47 ust. 2 lit. a), art. 53 ust. 2, art. 82 lit. a) oraz art. 92 lit a) ppkt (ii),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar ² , w szczególności jego art. 3 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2022/128 ³  ustanowiono przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów i wieloletniego monitorowania realizacji celów.

(2) Rozporządzeniem (UE) 2025/2649 zmieniono rozporządzenie (UE) 2021/2116 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów. Skreślenie odniesień do rocznego rozliczenia z realizacji celów powinno znaleźć odzwierciedlenie w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2022/128.

(3) W art. 28 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 określono procedurę przedkładania planów działania dotyczących wieloletniego monitorowania realizacji celów. W celu usunięcia niejasności co do daty rozpoczęcia terminu realizacji działań naprawczych zaproponowanych w planach działania należy zmienić ust. 2. Ponadto należy zmienić ust. 5, aby odzwierciedlić fakt, że państwa członkowskie mają sporządzić plan działania zgodnie ze wzorami dostępnymi w elektronicznym systemie bezpiecznej wymiany informacji, zwanym "SFC2021", o którym mowa w art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/2289 ⁴ . Należy również określić termin składania przez państwa członkowskie sprawozdań z realizacji ich planów działania.

(4) Należy również zapewnić państwom członkowskim większą elastyczność w celu uproszczenia procesów i zmniejszenia obciążenia administracyjnego związanego z kontrolą transakcji zgodnie z art. 77 rozporządzenia (UE) 2021/2116. Wybór przedsiębiorstw, które mają zostać poddane kontroli, powinien nadal być ustalany na podstawie kompleksowej analizy ryzyka obejmującej wszystkie środki, co bezpośrednio przekłada się na liczbę przedsiębiorstw faktycznie wymagających kontroli.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/128.

(6) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2022/128 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 5 ust. 4 lit. c) otrzymuje brzmienie:

"c) aby sprawozdawczość z realizacji celów w zakresie wskaźników produktu oraz sprawozdawczość z realizacji celów w zakresie wskaźników rezultatu na potrzeby wieloletniego monitorowania realizacji celów, o którym mowa w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115, wykazując zgodność z art. 37 rozporządzenia (UE) 2021/2116 - były prawidłowe;";

2) art. 7 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Jeżeli chodzi o system sprawozdawczości z realizacji celów, jednostka certyfikująca stosuje badanie rejestrów, baz danych w celu sprawdzenia, czy postępy w realizacji celów w zakresie wskaźników produktu i rezultatu zgłoszono prawidłowo i są zgodne z, odpowiednio, wydatkami finansowanymi przez Unię lub celami interwencji. Prace jednostki certyfikującej obejmują również weryfikację obliczenia wskaźników.";

3) art. 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. W oparciu o dane przesłane zgodnie z art. 10 ust. 1 niniejszego rozporządzenia Komisja podejmuje decyzję o dokonaniu płatności miesięcznych zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2116, bez uszczerbku dla korekt, które mogą zostać wprowadzone późniejszymi decyzjami podjętymi zgodnie z art. 53 i 55 tego rozporządzenia i z uwzględnieniem zmniejszeń i zawieszeń wprowadzonych zgodnie z art. 39-42 tego rozporządzenia.";

4) w art. 28 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. W odniesieniu do każdego z działań naprawczych państwo członkowskie określa planowany termin realizacji, który nie może przypadać później niż 2 lata od momentu rozpoczęcia realizacji planu działania zaakceptowanego przez Komisję. Państwo członkowskie określa również wskaźniki dotyczące postępów na drodze do dotrzymania tego terminu, które stosuje się z częstotliwością co najmniej co trzy miesiące przez cały okres realizacji planu działania.";

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Państwa członkowskie przygotowują plany działania z wykorzystaniem wzorów dostępnych w elektronicznym systemie bezpiecznej wymiany informacji, zwanym "SFC 2021", o którym mowa w art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/2289 ^* , oraz sprawozdania z postępów w ich realizacji w terminie przekazania rocznego sprawozdania z realizacji celów, określonym w art. 9 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2116. Plany działania przedkłada się za pośrednictwem SFC2021.

5) w art. 33 pkt 1 wprowadza się następujące zmiany:

a) formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:

"W celu rozliczenia rachunków na podstawie art. 53 rozporządzenia (UE) 2021/2116 każde państwo członkowskie przesyła Komisji:";

b) lit. b) otrzymuje brzmienie:

"b) roczne sprawozdanie z realizacji celów, o którym mowa w art. 134 rozporządzenia Rady (UE) 2021/2115;";

6) uchyla się art. 36;

7) art. 46 otrzymuje brzmienie:

"1. W odniesieniu do każdego okresu kontroli państwa członkowskie, bez uszczerbku dla ich zobowiązań określonych w art. 77 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/2116, wybierają przedsiębiorstwa, które mają zostać poddane kontroli w oparciu o analizę ryzyka dotyczącą wszystkich działań, w przypadku których jest to wykonalne. Państwa członkowskie przekazują Komisji analizę ryzyka jako część planu kontroli, o którym mowa w art. 80 ust. 1 tego rozporządzenia.

2. Okres kontroli biegnie od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca następnego roku.";

8) załącznik II zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia;

9) część 2.1 załącznika VI zastępuje się tabelą znajdującą się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 stycznia 2026 r.

ZAŁĄCZNIK  I

"ZAŁĄCZNIK II

Deklaracja zarządcza - jednostka koordynująca, o której mowa w art. 4

Ja, .., prezes jednostki koordynującej .., przedstawiam roczne sprawozdanie z realizacji celów dotyczące (państwo członkowskie), za rok budżetowy od 16 października xx do 15 października xx+1.

Oświadczam, na podstawie mojej własnej oceny i informacji, którymi dysponuję, w tym, między innymi, na podstawie wyników prac jednostki certyfikującej, że:

– roczne sprawozdanie z realizacji celów, o którym mowa w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115, sporządzono zgodnie z akredytowaną procedurą i systemami stosowanymi w jednostce koordynującej oraz na podstawie poświadczonych danych przekazanych przez agencje płatnicze (należy wymienić) w (państwo członkowskie).

Niniejsze zapewnienie podlega jednak następującym zastrzeżeniom:

Na koniec potwierdzam, że nie jest mi wiadomo o jakimkolwiek nieujawnionym fakcie, który mógłby szkodzić interesom finansowym Unii.

Podpis"

ZAŁĄCZNIK  II

"ZAŁĄCZNIK VI

Część 2. Plan kontroli

2.1. Przegląd procesu wyboru

Populacja, z której dokonywany jest wybór:
(C) Łączna liczba przedsiębiorstw
(D) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, przekroczyły 350 000 EUR
(E) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, wyniosły maksymalnie 350 000 EUR, jednak nie mniej niż 40 000 EUR
(F) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, były mniejsze niż 40 000 EUR
Przedsiębiorstwa proponowane do kontroli:
(G) Łączna liczba przedsiębiorstw
(H) Ogółem na podstawie analizy ryzyka (*)
(I) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, przekroczyły 350 000 EUR
(J) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, wyniosły maksymalnie 350 000 EUR, jednak nie mniej niż 40 000 EUR
(K) Łączna liczba przedsiębiorstw, których wpływy lub płatności, bądź ich suma, były mniejsze niż 40 000 EUR
Uwaga dotycząca tabeli: (*) Przedsiębiorstwa w tej kategorii obejmują wyłącznie przedsiębiorstwa wybrane na podstawie analizy ryzyka, lecz nie obejmują przedsiębiorstw dodanych losowo lub ręcznie do planu kontroli, które to przedsiębiorstwa nie podlegają analizie ryzyka."

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.

2 Dz.U. L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj.

3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/128 z dnia 21 grudnia 2021 r. określające przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 131, ELI: http:// data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/128/oj).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2289 z dnia 21 grudnia 2021 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w sprawie prezentacji treści planów strategicznych WPR oraz w sprawie elektronicznego systemu bezpiecznej wymiany informacji (Dz.U. L 458 z 22.12.2021, s. 463, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/ 2021/2289/oj).

* Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2289 z dnia 21 grudnia 2021 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w sprawie prezentacji treści planów strategicznych WPR oraz w sprawie elektronicznego systemu bezpiecznej wymiany informacji (Dz.U. L 458 z 22.12.2021, s. 463, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/2289/oj.";

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.165
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/165 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/128 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów, wieloletniego monitorowania realizacji celów i kontroli transakcji
• Data aktu: 2026-01-21
• Data ogłoszenia: 2026-01-22
• Data wejścia w życie: 2026-01-25