Rozporządzenie delegowane 2026/149 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2022/1172 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/149

z dnia 21 stycznia 2026 r.

zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2022/1172 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 ¹ , w szczególności jego art. 74,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem (UE) 2021/2116 wprowadzono ocenę jakości systemu monitorowania obszarów oraz systemu wniosków geoprzestrzennych jako obowiązkowy element systemu zintegrowanego.

(2) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 ²  dodano nowy art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do oceny jakości systemu identyfikacji działek rolnych, systemu wniosków geoprzestrzennych oraz systemu monitorowania obszarów. Trzy oceny jakości zostają połączone w jedną ocenę jakości. Należy zatem zmienić art. 1, 3, 4 i 5 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/1172 ³ , aby odzwierciedlić to połączenie ocen jakości.

(3) Aby zmniejszyć liczbę wizyt w gospodarstwach rolnych i obciążeń dla rolników, ocena jakości systemu monitorowania obszarów i systemu wniosków geoprzestrzennych powinna koncentrować się wyłącznie na możliwych do monitorowania warunkach kwalifikowalności określonych w art. 10 ust. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/1173 ⁴ . W celu uproszczenia należy zatem odpowiednio zmienić art. 4 i 5 rozporządzenia delegowanego (UE) 2022/1172,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiany w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2022/1172

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2022/1172 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) oceny jakości systemu identyfikacji działek rolnych, systemu wniosków geoprzestrzennych oraz systemu monitorowania obszarów, o której mowa w art. 70a tego rozporządzenia;";

2) w art. 3 ust. 1 akapit pierwszy wyrażenie wprowadzające otrzymuje brzmienie:

"Państwa członkowskie co roku przeprowadzają ocenę jakości, o której mowa w art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116, na potrzeby podstawowego wsparcia dochodu do celów zrównoważoności. Ocena jakości obejmuje następujące elementy:";

3) art. 4 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 4

Ocena jakości systemu wniosków geoprzestrzennych

1. W ramach rocznej oceny jakości, o której mowa w art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116, ocenia się wiarygodność informacji zawartych we wniosku geoprzestrzennym oraz poprawność informacji wykorzystywanych do sprawozdawczości na temat wskaźników, o których mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) 2021/2115. W ramach oceny jakości ocenia się w szczególności kompletność i poprawność informacji wstępnie wypełnionych we wniosku geoprzestrzennym, kompletność i poprawność ostrzeżeń ze wskazówkami przekazywanych beneficjentom w trakcie procesu składania wniosku oraz identyfikowalność wszystkich zmian zarejestrowanych we wnioskach geoprzestrzennych po ich złożeniu.

2. Ocena jakości obejmuje następujące elementy:

a) sprawdzenie, czy informacje wykorzystane przez państwo członkowskie do wstępnego wypełnienia wniosku geoprzestrzennego były kompletne, prawidłowe i aktualne;

b) sprawdzenie przez państwo członkowskie, czy obszar zadeklarowany przez beneficjenta do celów interwencji obszarowej został prawidłowo ustalony w odniesieniu do mających zastosowanie warunków kwalifikowalności;

c) sprawdzenie, czy w miarę możliwości warunki kwalifikowalności interwencji oraz, w stosownych przypadkach, wymogi dotyczące warunkowości uwzględniono przy wydawaniu przez państwo członkowskie skierowanych do beneficjentów ostrzeżeń ze wskazówkami w trakcie procesu składania wniosków;

d) sprawdzenie, czy państwo członkowskie zarejestrowało wszystkie zmiany we wniosku geoprzestrzennym po jego złożeniu w sposób umożliwiający ustalenie, czy wynikają one z ostrzeżenia z systemu monitorowania obszarów, działania beneficjenta lub z jakiegokolwiek innego źródła.

3. Ocenę jakości, o której mowa w ust. 2 lit. a), c) i d), przeprowadza się za pomocą testów informatycznych i ponownego przeprowadzenia procesu składania wniosków na reprezentatywnej próbie wniosków o przyznanie pomocy.

4. Do celów weryfikacji, o której mowa w ust. 2 lit. b), ocenę jakości przeprowadza się w drodze analizy obrazów z tego samego roku kalendarzowego i o co najmniej takiej samej jakości jak wymagana do oceny jakości, o której mowa w art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116, lub - w razie potrzeby - w drodze wizyt na miejscu. Weryfikację tę przeprowadza się poprzez pomiar zadeklarowanego obszaru w odniesieniu do interwencji na próbie wybranej do oceny jakości systemu monitorowania obszarów, o którym mowa w art. 5 niniejszego rozporządzenia.

5. Państwa członkowskie zapewniają, aby wszystkie interwencje obszarowe zarządzane przez system zintegrowany i obejmujące co najmniej jeden możliwy do monitorowania warunek kwalifikowalności były uwzględniane w próbach, o których mowa w ust. 3 i 4, i weryfikowane w ramach oceny jakości. Interwencja, która obejmuje wyłącznie niemożliwe do monitorowania warunki kwalifikowalności, nie podlega ocenie jakości.

6. W przypadku gdy wyniki oceny jakości ujawnią niedociągnięcia, państwo członkowskie proponuje odpowiednie działania naprawcze.";

4) art. 5 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 5

Ocena jakości systemu monitorowania obszarów

1. W ramach rocznej oceny jakości, o której mowa w art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116, ocenia się wiarygodność wdrożenia systemu monitorowania obszarów, dostarcza informacji diagnostycznych na temat źródeł nieprawidłowych decyzji na poziomie interwencji i możliwych do monitorowania warunków kwalifikowalności, a w szczególności ocenia prawidłowość informacji przewidzianych do celów sprawozdawczości na temat wskaźników, o których mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) 2021/2115.

2. Ocenę jakości przeprowadza się w drodze analizy obrazów z tego samego roku kalendarzowego i, w stosownych przypadkach, o jakości co najmniej takiej samej jak wymagana do oceny jakości, o której mowa w art. 70a rozporządzenia (UE) 2021/2116, lub - w razie potrzeby - w drodze wizyt na miejscu. Wizyty na miejscu można przeprowadzać w dowolnym momencie w ciągu roku i w miarę możliwości obejmują one, podczas tej samej wizyty, wszystkie możliwe do monitorowania warunki kwalifikowalności istotne dla danego beneficjenta. Obrazy wykorzystywane przez państwa członkowskie do oceny jakości muszą być w stanie dostarczyć rozstrzygających i wiarygodnych wyników w odniesieniu do rzeczywistej sytuacji na miejscu. W przypadku gdy państwa członkowskie wykorzystują geotagowane zdjęcia do obserwacji, śledzenia i oceny działalności rolniczej jako dane o wartości co najmniej równoważnej z danymi satelitarnymi satelitów Sentinel systemu Copernicus, państwa członkowskie mogą przeprowadzać ocenę jakości decyzji na podstawie zdjęć geotagowanych za pomocą niezautomatyzowanej analizy tych zdjęć, pod warunkiem że dają one jednoznaczne i wiarygodne wyniki.

3. Na poziomie interwencji ocena jakości obejmuje:

a) kwantyfikację błędów wynikających z nieprawidłowych decyzji w sprawie możliwych do monitorowania warunków kwalifikowalności działek objętych interwencją obszarową. Wynik wyraża się w hektarach;

b) kwantyfikację liczby działek, w przypadku których w systemie monitorowania obszaru stwierdzono niezgodność z warunkami kwalifikowalności, oraz liczby działek niespełniających warunków kwalifikowalności po ostatecznym terminie wprowadzania zmian do wniosków o przyznanie pomocy.

4. Sprawozdania, które należy przedłożyć do 15 lutego 2025 r. i do 15 lutego 2027 r., zawierają również weryfikację, czy wszystkie warunki kwalifikowalności interwencji obszarowych, które uznaje się za możliwe do monitorowania, podlegały systemowi monitorowania obszarów odpowiednio w latach 2024 i 2026. Po dokonaniu oceny wyników tych sprawozdań konieczne mogą być działania naprawcze.

5. Ocenę jakości przeprowadza się poprzez sprawdzenie wszystkich możliwych do monitorowania warunków kwalifikowalności wszystkich interwencji będących przedmiotem wniosku na reprezentatywnej próbie działek.

6. W celu uproszczenia oraz zważywszy, że próba oceny jakości systemu monitorowania obszarów zapewnia odpowiedni poziom pewności w odniesieniu do spełnienia warunków kwalifikowalności dla każdej interwencji, państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o uwzględnieniu oceny jakości, o której mowa w art. 4 i 5 niniejszego rozporządzenia, w odniesieniu do obowiązku ustanowienia systemu kontroli określonego w art. 72 rozporządzenia (UE) 2021/2116.

7. Państwa członkowskie zapewniają, aby wszystkie interwencje obszarowe zarządzane przez system zintegrowany i obejmujące co najmniej jeden możliwy do monitorowania warunek kwalifikowalności były uwzględniane w próbie działek i weryfikowane w ramach oceny jakości.

8. W przypadku gdy wyniki kwantyfikacji, o których mowa w ust. 3 lit. a) i b), ujawnią niedociągnięcia, państwa członkowskie proponują odpowiednie działania naprawcze.

9. Działania naprawcze w odniesieniu do niekontrolowanych w sposób jednoznaczny warunków kwalifikowalności mogą obejmować przeprowadzanie wizyt na miejscu. W przypadkach gdy w następstwie wyników oceny jakości za dany rok kalendarzowy konieczne są działania naprawcze, w sprawozdaniu z oceny jakości za kolejny rok może zaistnieć konieczność włączenia dodatkowych szczegółów dotyczących niedociągnięć, które mają zostać usunięte.".

Artykuł 2

Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2026 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 stycznia 2026 r.

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar (Dz.U. L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).

3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/1172 z dnia 4 maja 2022 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej oraz stosowania i obliczania wysokości kar administracyjnych w związku z warunkowością (Dz.U. L 183 z 8.7.2022, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/ eli/reg_del/2022/1172/oj).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/1173 z dnia 31 maja 2022 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej (Dz.U. L 183 z 8.7.2022, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1173/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.149
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2026/149 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2022/1172 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej
• Data aktu: 2026-01-21
• Data ogłoszenia: 2026-03-26
• Data wejścia w życie: 2026-03-29, 2026-01-01