Decyzja 2026/1447 ustanawiająca przepisy wewnętrzne dotyczące przekazywania informacji osobom, których dane dotyczą, oraz ograniczenia niektórych praw osób, których dane dotyczą, w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez Komisję do celów czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560
DECYZJA KOMISJI (UE) 2026/1447z dnia 30 czerwca 2026 r.ustanawiająca przepisy wewnętrzne dotyczące przekazywania informacji osobom, których dane dotyczą, oraz ograniczenia niektórych praw osób, których dane dotyczą, w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez Komisję do celów czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE 1 , w szczególności jego art. 25,
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 2 upoważnia Komisję do gromadzenia informacji do celów prowadzenia czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania za pomocą pewnych środków, takich jak wnioski o przekazanie informacji, kontrole i prowadzenie przesłuchań. Ponadto w rozporządzeniu (UE) 2022/2560 zobowiązuje się przedsiębiorstwa i wykonawców do zgłaszania Komisji koncentracji i postępowań o udzielenie zamówienia obejmujących zagraniczne wkłady finansowe, jeżeli osiągnięto określone progi. Skuteczne prowadzenie czynności sprawdzających, egzekwowanie i monitorowanie na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560 wymaga współpracy między państwami członkowskimi a Komisją, a także sprawnej wymiany informacji między nimi.
(2) Zadania wynikające z rozporządzenia (UE) 2022/2560 wykonuje dyrekcja generalna odpowiedzialna za konkurencję i dyrekcja generalna odpowiedzialna za rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP.
(3) W kontekście wykonywania swoich zadań w zakresie czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560 Komisja przetwarza informacje. Informacje te obejmują dane osobowe osób fizycznych, takich jak informatorzy i pracownicy przedsiębiorstw objętych postępowaniem, jak również osób fizycznych, których dane osobowe są zawarte w dokumentach zgromadzonych w związku z działaniami w zakresie czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560.
(4) Przetwarzanie danych osobowych w rozumieniu art. 3 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/1725 dokonywane w trakcie działań w zakresie czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania prowadzonych na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560, może mieć miejsce już przed formalnym wszczęciem przez Komisję wstępnego przeglądu, może być kontynuowane przez cały czas trwania szczegółowych czynności sprawdzających, jak również nawet po ich formalnym zamknięciu, na przykład do celów monitorowania zgodności z przepisami lub działań w zakresie nadzorowania, aby ocenić, czy konieczne jest wszczęcie nowego postępowania lub podjęcie kroków prawnych.
(5) Aby wykonywać swoje zadania wynikające z rozporządzenia (UE) 2022/2560, Komisja jako administrator danych gromadzi i dalej przetwarza kilka kategorii danych osobowych, takich jak dane dotyczące tożsamości, dane kontaktowe i inne informacje związane ze sprawą (takie jak dane osobowe zawarte w dokumentach, oświadczeniach, opiniach i rejestrach). Kategorie przetwarzanych danych osobowych mogą również - choć jest to mało prawdopodobne - obejmować szczególne kategorie danych osobowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725, jak również dane osobowe dotyczące wyroków skazujących i czynów zabronionych, o których mowa w art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1725.
(6) Przy wykonywaniu swoich zadań na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560 Komisja jest zobowiązana do poszanowania praw osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych, zgodnie z art. 8 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i art. 16 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, a także wymogów przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2018/1725. Jednocześnie Komisja, w kontekście działań prowadzonych przez nią na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560, jest zobowiązana do przestrzegania rygorystycznych zasad dotyczących poufności i tajemnicy zawodowej, o których mowa w art. 43 tego rozporządzenia.
(7) W określonych okolicznościach konieczne może być pogodzenie praw osób, których dane dotyczą, przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2018/1725, z potrzebą zapewnienia Komisji możliwości skutecznego wykonywania zadań w zakresie czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560, w tym we współpracy z właściwymi organami państwa członkowskiego, lub pogodzenie tych praw z podstawowymi prawami i wolnościami innych osób, których dane dotyczą. W tym celu zgodnie z art. 25 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 Komisja może ograniczyć, na ściśle określonych warunkach, stosowanie art. 14-22, 35 i 36 rozporządzenia (UE) 2018/1725, a także stosowanie art. 4 tego rozporządzenia w zakresie, w jakim przepisy tego artykułu odpowiadają prawom i obowiązkom przewidzianym w art. 14-22 rozporządzenia (UE) 2018/1725.
(8) W określonych okolicznościach konieczne jest pogodzenie praw osób, których dane dotyczą, z potrzebą zabezpieczenia czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania prowadzonych przez Komisję na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560 w ramach sprawowania przez nią władzy publicznej w interesie publicznym Unii zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. g) w związku z lit. c) rozporządzenia (UE) 2018/1725. Komisja może zastosować ograniczenia m.in. wtedy, gdy wykonywanie tych praw zagroziłoby trwającym czynnościom sprawdzającym, na przykład gdy w trakcie czynności sprawdzających istnieje ryzyko zniszczenia dowodów lub manipulacji nimi, bądź też ryzyko ingerencji w działania kluczowych podmiotów.
(9) W określonych okolicznościach konieczne jest pogodzenie praw osób, których dane dotyczą, z podstawowymi prawami i wolnościami innych zainteresowanych osób, takich jak informatorzy lub każda inna osoba fizyczna, która przekazała Komisji informacje w kontekście wykonywania przez nią działań w zakresie czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560. W takich przypadkach Komisja może być zmuszona do ograniczenia dostępu do tożsamości, oświadczeń i innych danych osobowych takich osób przekazujących informacje w celu ochrony praw i wolności wszystkich zainteresowanych zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. h) rozporządzenia (UE) 2018/1725. Komisja może podjąć taką decyzję w szczególności w celu ochrony tych osób przed ewentualnymi działaniami odwetowymi. Komisja może ujawnić tożsamość osoby przekazującej informacje jedynie za jej zgodą. Komisja musi ujawnić jej tożsamość, jeżeli wymaga tego prawo lub organ sądowy.
(10) W przypadkach, gdy osoby, których dane dotyczą, składają wniosek o dostęp do swoich danych osobowych, powinny one uzyskać dostęp do takich danych osobowych, w tym danych przekazanych przez osobę przekazującą informacje. W celu ochrony anonimowości osób przekazujących informacje i zapewnienia, aby ich prawa nie zostały naruszone, Komisja powinna mieć możliwość nieprzekazywania osobie, której dane dotyczą, imienia ani nazwiska osoby przekazującej informacje ani żadnych innych informacji, które umożliwiałyby jej bezpośrednią lub pośrednią identyfikację.
(11) Ponadto, aby wykonywać swoje zadania mające na celu zapewnienie skutecznego stosowania rozporządzenia (UE) 2022/2560, w szczególności w kontekście współpracy między Komisją a właściwymi organami państw członkowskich, Komisja może ograniczyć stosowanie praw osób, których dane dotyczą, aby zabezpieczyć sprawowanie przez nią władzy publicznej w interesie publicznym, o czym mowa w art. 25 ust. 1 lit. g) w związku z lit. c) rozporządzenia (UE) 2018/1725. Komisja może tak postąpić w sytuacji, gdy osiągnięcie celu ograniczenia zastosowanego przez organ państwa członkowskiego byłoby zagrożone, jeżeli Komisja nie zastosowałaby równoważnego ograniczenia w odniesieniu do tych samych danych osobowych. Stosując takie ograniczenie, Komisja powinna konsultować się z danym państwem członkowskim w sprawie stosownych potencjalnych powodów zastosowania ograniczeń oraz konieczności i proporcjonalności tych ograniczeń, chyba że stanowiłoby to zagrożenie dla działań Komisji.
(12) Ograniczając prawa osoby, której dane dotyczą, Komisja powinna zapewnić, by takie ograniczenia były zgodne z istotą podstawowych praw i wolności, były absolutnie niezbędne i stanowiły środek proporcjonalny w społeczeństwie demokratycznym. Komisja powinna przedstawić uzasadnienie mających zastosowanie ograniczeń.
(13) Art. 25 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2018/1725 zobowiązuje administratora danych do informowania osób, których dane dotyczą, o podstawowych powodach zastosowania ograniczenia oraz o przysługującym im prawie do złożenia skargi do Europejskiego Inspektora Ochrony Danych.
(14) Zgodnie z art. 25 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2018/1725 Komisja może wstrzymać przekazanie informacji o podstawowych powodach zastosowania ograniczenia osobie, której dane dotyczą, pominąć takie przekazanie lub go odmówić, gdyby mogło ono w jakikolwiek sposób unieważnić skutek ograniczenia. Komisja powinna ocenić w każdym przypadku z osobna, czy powiadomienie o ograniczeniu i jego powodach unieważniłoby jego skutek.
(15) Komisja powinna znieść ograniczenie niezwłocznie po ustaniu warunków je uzasadniających i regularnie oceniać te warunki.
(16) W celu zapewnienia zgodności z art. 14, 15 i 16 rozporządzenia (UE) 2018/1725 Komisja powinna informować - w sposób przejrzysty i spójny, w formie oświadczenia o ochronie danych publikowanego na stronie internetowej Komisji - wszystkie osoby, których dane dotyczą, o swoich działaniach obejmujących przetwarzanie danych osobowych tych osób oraz o prawach przysługujących tym osobom. Komisja powinna za pomocą odpowiednich środków indywidualnie informować przedstawicieli prawnych i pracowników przedsiębiorstw objętych postępowaniem, informatorów oraz pozostałe osoby fizyczne przekazujące informacje Komisji o przetwarzaniu ich danych osobowych.
(17) W art. 16 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/1725 przewidziano wyjątki od prawa do informacji przysługującego osobom, których dane dotyczą, w sytuacji gdy danych osobowych nie uzyskano od osób, których dane dotyczą. Jeżeli wyjątki te mają zastosowanie, Komisja nie musi stosować ograniczenia prawa do informacji na mocy niniejszej decyzji. Wyjątki na podstawie art. 16 ust. 5 lit. b) rozporządzenia (UE) 2018/1725 mają mieć zastosowanie w przypadku, gdy udzielenie informacji, o których mowa w art. 16 ust. 1-4 tego rozporządzenia, okazałoby się niemożliwe, wymagałoby niewspółmiernie dużego wysiłku bądź uczyniłoby niemożliwym lub poważnie utrudniłoby osiągnięcie celów przetwarzania danych, tak jak w przypadkach osób, których dane dotyczą, nieistotnych dla czynności sprawdzających i których dane osobowe są zawarte w dokumentach zgromadzonych w ramach czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2560.
(18) Zgodnie z zasadami przejrzystości, rzetelności i rozliczalności Komisja powinna traktować wszystkie wyjątki i ograniczenia w przejrzysty sposób oraz prowadzić rejestr stosowania tych wyjątków i ograniczeń.
(19) Aby zagwarantować ochronę praw i wolności osób, których dane dotyczą, oraz zgodnie z art. 44 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725, w trakcie całej procedury stosowania ograniczeń Komisja powinna angażować w nią koordynatorów ds. ochrony danych w dyrekcji generalnej odpowiedzialnej za konkurencję lub w dyrekcji generalnej odpowiedzialnej za rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP oraz dokumentować prowadzone z nimi konsultacje. W szczególności należy w odpowiednim czasie przeprowadzić konsultacje z odpowiedzialnym koordynatorem ds. ochrony danych w sprawie wszelkich ograniczeń, które mogą zostać zastosowane. Koordynator ten powinien zweryfikować zgodność tych ograniczeń z niniejszą decyzją.
(20) Inspektor ochrony danych Komisji powinien przeprowadzić niezależny przegląd stosowania ograniczeń w celu zapewnienia zgodności z niniejszą decyzją.
(21) Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu 16 kwietnia 2026 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1447 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2026/1447 ustanawiająca przepisy wewnętrzne dotyczące przekazywania informacji osobom, których dane dotyczą, oraz ograniczenia niektórych praw osób, których dane dotyczą, w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez Komisję do celów czynności sprawdzających, egzekwowania i monitorowania na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 |
| Data aktu: | 2026-06-30 |
| Data ogłoszenia: | 2026-07-03 |
| Data wejścia w życie: | 2026-07-23 |
