Decyzja 2026/1385 w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Austrii
DECYZJA RADY (UE) 2026/1385z dnia 8 lipca 2025 r.w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Austrii
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 6,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
uwzględniając uwagi przedstawione przez Austrię,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Zgodnie z art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) państwa członkowskie unikają nadmiernego deficytu budżetowego.
(2) Pakt stabilności i wzrostu opiera się na celu, jakim są zdrowe i stabilne finanse publiczne jako sposób poprawienia warunków sprzyjających stabilności cen oraz silnemu zrównoważonemu i inkluzywnemu wzrostowi, którego fundamentem jest stabilność finansowa, a tym samym wspierania osiągnięcia celów Unii w zakresie zrównoważonego wzrostu i zatrudnienia.
(3) Procedura nadmiernego deficytu na podstawie art. 126 TFUE, doprecyzowana w w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu 1 , która jest elementem paktu stabilności i wzrostu, przewiduje podjęcie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu. Protokół nr 12 w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu, załączony do Traktatu o Unii Europejskiej i TFUE, zawiera dodatkowe postanowienia w sprawie wdrażania procedury nadmiernego deficytu. W rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2009 2 określono szczegółowe zasady i definicje do celów stosowania tych postanowień. Zreformowane unijne ramy zarządzania gospodarczego, które weszły w życie dnia 30 kwietnia 2024 r., obejmują rozporządzenie Rady (UE) 2024/1264 3 , które zmieniło rozporządzenie (WE) nr 1467/97. W wyniku reformy zasady dotyczące procedury nadmiernego deficytu wszczynanej w związku z niespełnieniem kryterium deficytu pozostały zasadniczo niezmienione, natomiast w przypadku państw członkowskich, w których wskaźnik zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych przekracza 60 % PKB, w procedurze nadmiernego deficytu wszczynanej w związku z niespełnieniem kryterium długu główny nacisk zostanie położony na odchylenia od zalecanych maksymalnych stóp wzrostu wydatków netto 4 ustalonych przez Radę na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 5 . Zalecenie Rady z dnia 8 lipca 2025 r. w sprawie zatwierdzenia planu średniookresowego Austrii 6 ustala zalecane maksymalne stopy wzrostu wydatków netto dla Austrii, przyjmując 2025 r. za rok początkowy, zarówno w ujęciu rocznym, jak i skumulowanym. Ocenę zgodności z kryterium długu można przeprowadzić dopiero wówczas, gdy dostępne będą dane dotyczące wyniku za 2025 r., czyli wiosną 2026 r. Niniejsza decyzja Rady, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, dotyczy zatem jedynie tego, że stosunek deficytu publicznego do PKB przekracza wartość odniesienia wynoszącą 3 % PKB.
(4) Zgodnie z art. 126 ust. 5 TFUE, jeżeli Komisja uzna, że w państwie członkowskim istnieje nadmierny deficyt lub że taki deficyt może wystąpić, kieruje do danego państwa członkowskiego opinię i informuje o tym Radę. Uwzględniwszy swoje sprawozdanie przyjęte zgodnie z art. 126 ust. 3 TFUE oraz mając na uwadze opinię Komitetu Ekonomiczno-Finansowego przyjętą zgodnie z art. 126 ust. 4 TFUE, Komisja stwierdziła, że w Austrii istnieje nadmierny deficyt. W związku z tym dnia 23 czerwca 2025 r. Komisja skierowała do Austrii stosowną opinię i poinformowała o tym Radę 7 .
(5) Zgodnie z art. 126 ust. 6 TFUE Rada powinna rozważyć ewentualne uwagi danego państwa członkowskiego przed podjęciem decyzji co do istnienia nadmiernego deficytu, którą powinno poprzedzać dokonanie oceny ogólnej. W przypadku Austrii ta ocena ogólna prowadzi do następujących wniosków.
(6) Z danych udostępnionych przez Eurostat dnia 22 kwietnia 2025 r. 8 wynika, że w 2024 r. deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w Austrii wyniósł 4,7 % PKB, a dług sektora instytucji rządowych i samorządowych - 81,8 % PKB. Zgodnie z planem w 2025 r. deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych Austrii ma spaść do poziomu 4,5 % PKB 9 . Według prognozy Komisji z wiosny 2025 r. 10 deficyt w 2025 r. wyniesie 4,4 % PKB. W sprawozdaniu Komisji sporządzonym na podstawie art. 126 ust. 3 TFUE stwierdzono, że przekroczenie w 2024 r. wartości odniesienia dla deficytu, określonej w Traktacie na poziomie 3 % PKB, miało charakter wyjątkowy z uwagi na długotrwałą recesję gospodarczą utrzymującą się w latach 2023 i 2024. Z prognozy Komisji z wiosny 2025 r. - w której przewiduje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzyma się w 2025 i 2026 r. na poziomie powyżej 3 % PKB - wynika, że poziom deficytu przekracza wartość odniesienia określoną w Traktacie i nie jest jej bliski, a przekroczenie to nie ma charakteru tymczasowego. W związku z tym kryterium deficytu określone w Traktacie i rozporządzeniu (WE) nr 1467/97 nie jest spełnione prima facie.
(7) Zgodnie z wymogami art. 126 ust. 3 TFUE Komisja przeanalizowała też wszystkie istotne czynniki w sprawozdaniu sporządzonym na podstawie tego przepisu. Jak określono w art. 2 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1467/97, podczas oceny spełniania kryterium deficytu, jeśli stosunek długu publicznego do PKB przekracza wartość odniesienia, przy podejmowaniu kroków w następstwie sprawozdania na podstawie art. 126 ust. 3 TFUE i prowadzących do podjęcia decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu istotne czynniki uwzględnia się wyłącznie wtedy, gdy przed ich uwzględnieniem deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych pozostaje bliski wartości odniesienia, a przekroczenie wartości odniesienia ma charakter tymczasowy. W przypadku Austrii ten podwójny warunek nie jest spełniony. Dlatego też w procesie podejmowania niniejszej decyzji nie uwzględnia się istotnych czynników,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1385 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2026/1385 w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Austrii |
| Data aktu: | 2025-07-08 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-19 |