Rozporządzenie 2026/1047 w sprawie ustanowienia Unijnej Puli Talentów
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2026/1047z dnia 29 kwietnia 2026 r.w sprawie ustanowienia Unijnej Puli Talentów
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 79 ust. 2 lit. a),
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1 ,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 2 ,
(1) Unia i poszczególne państwa członkowskie borykają się z niedoborami siły roboczej i umiejętności w wielu sektorach i zawodach, w tym w tych istotnych z punktu widzenia transformacji ekologicznej i cyfrowej. Aby rozwiązać problem tych niedoborów, potrzebni mogą być wykwalifikowani pracownicy na wszystkich poziomach. Od dawna występują znaczne niedobory w sektorach budownictwa, opieki zdrowotnej, hotelarskim, transportowym, sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz w naukach przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyce. Niedobory te zostały spotęgowane przez pandemię COVID-19 i przyspieszenie transformacji ekologicznej i cyfrowej. Oczekuje się, że niedobory siły roboczej i umiejętności będą się utrzymywać i mogą się powiększać w świetle wyzwań demograficznych.
(2) Rozwiązanie problemu niedoborów siły roboczej i umiejętności wymaga ambitnego i kompleksowego podejścia na poziomie unijnym i krajowym, które obejmuje, jako priorytet, umożliwienie osobom niedostatecznie reprezentowanym na rynku pracy lepszego wykorzystania ich pełnego potencjału. Podejście to mogłoby obejmować zmianę i podnoszenie kwalifikacji istniejącej siły roboczej zgodnie z celami Europejskiego Roku Umiejętności ustanowionego decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/936 3 , ułatwianie wewnątrzunijnej mobilności pracowników, w tym poprzez lepsze wykorzystanie dyrektywy Rady 2003/109/WE 4 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1883 5 oraz przez promowanie sieci EURES, a także poprawę warunków pracy oraz atrakcyjności niektórych zawodów. Ze względu jednak na obecną skalę niedoborów na rynku pracy i tendencje demograficzne środki ukierunkowane wyłącznie na pracowników krajowych i unijnych prawdopodobnie będą niewystarczające, aby zaradzić istniejącym i przyszłym niedoborom siły roboczej i umiejętności. Jak wynika z szacunków Komisji, przewiduje się, że liczba ludności Unii znacznie spadnie. Ponadto według prognoz liczba osób w wieku produkcyjnym spadnie jeszcze bardziej. W związku z tym legalna i uporządkowana migracja ma podstawowe znaczenie dla uzupełnienia tych środków i musi być częścią rozwiązania zapewniającego jakość systemów opieki społecznej, konkurencyjność i trwały wzrost gospodarczy w Unii oraz służącego pełnemu wsparciu transformacji ekologicznej i cyfrowej.
(3) Aby zwiększyć atrakcyjność Unii dla talentów z państw trzecich, ułatwić uczciwą międzynarodową rekrutację, zaradzić niedoborom siły roboczej i umiejętności oraz zapewnić obywatelom państw trzecich możliwości pracy w zawodach deficytowych w całej Unii, należy ustanowić Unijną Pulę Talentów. Unijna Pula Talentów powinna przyjąć formę ogólnounijnej platformy, która gromadzi profile zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich, zamieszkujących poza Unią, i wspiera kojarzenie tych profili i wolnych miejsc pracy oferowanych przez mających siedzibę w uczestniczących państwach członkowskich uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty. W rezolucji z dnia 25 listopada 2021 r. zawierającej zalecenia dla Komisji w sprawie polityki i prawa w dziedzinie legalnej migracji Parlament Europejski wezwał do ustanowienia Unijnej Puli Talentów 6 .
(4) W zaleceniu Komisji (UE) 2020/1364 7 zachęca się państwa członkowskie do wprowadzenia i wspierania uzupełniających dróg migracji pracowników dla osób potrzebujących ochrony międzynarodowej. Unijna Pula Talentów mogłaby również pomóc w uruchomieniu takich uzupełniających dróg migracji.
(5) Unijna Pula Talentów powinna mieć na celu wspieranie uczestniczących państw członkowskich w rozwiązywaniu problemu istniejących i przyszłych niedoborów siły roboczej i umiejętności poprzez rekrutację obywateli państw trzecich w zakresie, w jakim aktywizacja krajowej siły roboczej i mobilność wewnątrzunijna nie są wystarczające do osiągnięcia tego celu. Jako dobrowolne narzędzie ułatwiające międzynarodową rekrutację Unijna Pula Talentów powinna oferować zainteresowanym państwom członkowskim dodatkowe wsparcie na poziomie unijnym. W tym celu należy zapewnić komplementarność i interoperacyjność platformy informatycznej Unijnej Puli Talentów (zwanej dalej "platformą informatyczną") z istniejącymi inicjatywami i platformami unijnymi i krajowymi. Aby zapewnić jak najszersze uczestnictwo, przy opracowywaniu Unijnej Puli Talentów należy uwzględnić szczególne potrzeby państw członkowskich. W związku z tym termin "talent" jest pojemnym terminem obejmującym cały zakres umiejętności i kompetencji, które mogą być potrzebne na rynkach pracy różnych państw członkowskich.
(6) Biorąc pod uwagę dobrowolny charakter Unijnej Puli Talentów, uczestniczące państwa członkowskie powinny również mieć możliwość wycofania się z Unijnej Puli Talentów. W tym celu państwa członkowskie powinny powiadomić Sekretariat Unijnej Puli Talentów (zwany dalej "Sekretariatem") o zamiarze wycofania się z Unijnej Puli Talentów. Aby umożliwić Sekretariatowi i państwom członkowskim dokonanie wszelkich niezbędnych ustaleń technicznych i praktycznych dotyczących takiego wycofania się, a także aby zapewnić wystarczającą stabilność i przewidywalność osobom poszukującym pracy z państw trzecich, uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom, wycofanie się powinno stać się skuteczne dziewięć miesięcy po powiadomieniu o zamiarze wycofania się. Od daty tego powiadomienia na platformie informatycznej nie należy udostępniać żadnych nowych wolnych miejsc pracy oferowanych przez uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty z danego państwa członkowskiego.
(7) Unijna Pula Talentów ma na celu udostępnianie informacji osobom poszukującym pracy z państw trzecich oraz uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom mającym zgodnie z prawem siedzibę w uczestniczących państwach członkowskich. Do celów niniejszego rozporządzenia uznaje się, że pracodawca lub inny podmiot ma zgodnie z prawem siedzibę w państwie członkowskim, w którym prowadzi rzeczywistą znaczną część działalności gospodarczej, zgodnie z krajowymi przepisami i wymogami administracyjnymi tego państwa członkowskiego. Pojęcie "innego uczestniczącego podmiotu" powinno odnosić się do agencji pracy tymczasowej, prywatnej agencji zatrudnienia lub pośrednika na rynku pracy. Termin "agencja pracy tymczasowej" należy rozumieć jako termin zdefiniowany w art. 3 ust. 1 lit. b) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE 8 . Termin "prywatna agencja zatrudnienia" należy rozumieć jako termin zdefiniowany w Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) dotyczącej prywatnych biur pośrednictwa pracy z 1997 r. (nr 181).
(8) Zarejestrowane osoby poszukujące pracy z państw trzecich uznaje się za wybrane na wolne miejsce pracy w Unijnej Puli Talentów, w przypadku gdy zaoferowano im zatrudnienie, które umożliwia im nawiązanie stosunku pracy w uczestniczącym państwie członkowskim, w którym ma zgodnie z prawem siedzibę uczestniczący pracodawca lub inny uczestniczący podmiot i w którym osoba poszukująca pracy będzie zwyczajowo pracować.
(9) Silne partnerstwa i współpraca dwustronna z państwami trzecimi przyczyniają się do skutecznego zarządzania migracją. Współpraca może być ukierunkowana na maksymalizację pozytywnego wpływu migracji i ograniczenie negatywnych skutków dla państw pochodzenia obywateli państw trzecich, takich jak ryzyko "drenażu mózgów", na przykład poprzez ułatwianie migracji cyrkulacyjnej. Unijna Pula Talentów powinna wspierać realizację partnerstw w zakresie talentów, dwustronnych porozumień oraz krajowych ram dotyczących rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim. Partnerstwa w zakresie talentów są jednymi z kluczowych aspektów zewnętrznego wymiaru komunikatu Komisji z dnia 23 września 2020 r. w sprawie nowego paktu o migracji i azylu i są wdrażane zgodnie z komunikatem Komisji z dnia 27 kwietnia 2022 r. pt. "Przyciąganie umiejętności i talentów do UE". Udział państwa członkowskiego w partnerstwie w zakresie talentów, porozumieniu dwustronnym lub krajowych ramach dotyczących rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim pozostaje bez uszczerbku dla jego decyzji o uczestnictwie w Unijnej Puli Talentów.
(10) Aby zapewnić odpowiednią reprezentację organów państw członkowskich w grupie sterującej ds. Unijnej Puli Talentów (zwanej dalej "grupą sterującą"), uczestniczące państwa członkowskie powinny wyznaczyć po dwóch przedstawicieli - jednego eksperta w dziedzinie zatrudnienia i jednego w dziedzinie imigracji. Zachęca się państwa członkowskie do zapewniania, by przedstawicieli tych wspierało dwóch zastępców, którzy byliby w stanie ich reprezentować w przypadku ich nieobecności. W skład grupy sterującej powinno również wchodzić dwóch przedstawicieli Komisji i sześciu przedstawicieli międzysektorowych organizacji partnerów społecznych na poziomie Unii, przy równej reprezentacji związków zawodowych i organizacji pracodawców. Powinna również istnieć możliwość zaproszenia eksperta z Parlamentu Europejskiego. W posiedzeniach grupy sterującej powinni również móc uczestniczyć, w razie potrzeby, dodatkowi przedstawiciele Komisji. Powinna istnieć możliwość, aby przedstawiciele instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, przedstawiciele organizacji międzynarodowych, przedstawiciele państw trzecich uczestniczących w partnerstwach w zakresie talentów, porozumieniach dwustronnych lub krajowych ramach dotyczących rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim oraz przedstawiciele innych odpowiednich zainteresowanych stron byli zapraszani do udziału w posiedzeniach grupy sterującej w celu przedstawienia swoich opinii. Do takich organizacji i zainteresowanych stron mogłyby należeć na przykład: Europejski Urząd ds. Pracy, Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego, Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy, Europejska Fundacja Kształcenia, MOP, Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji, władze lokalne i regionalne oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego.
(11) Należy opracować platformę informatyczną, wykorzystując w miarę możliwości istniejącą infrastrukturę informatyczną będącą własnością Komisji. Infrastruktura informatyczna opracowana w ramach EURES mogłaby zostać częściowo ponownie wykorzystana na potrzeby platformy informatycznej, obejmując jeden skoordynowany kanał i narzędzie umożliwiające automatyczne kojarzenie wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia wzbogacone o odpowiednie dostosowania. Ważne jest, aby platforma informatyczna zapewniała intuicyjną nawigację i była przyjazna dla użytkownika, a także łatwo dostępna dla osób z niepełnosprawnościami, zgodnie z dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 9 i (UE) 2019/882 10 .
(12) W stosownych przypadkach należy zapewnić synergię między platformą informatyczną a innymi odpowiednimi instrumentami i usługami na poziomie Unii, w tym w odniesieniu do dostępu do materiałów szkoleniowych, jak tych zapewnianych przez Akademię UE i Interoperacyjną Akademię Europy. Platforma informatyczna powinna być szybko i regularnie dostosowywana do nowych praktyk technologicznych i zapewniać najnowocześniejsze usługi informatyczne poprzez wprowadzenie innowacyjnych funkcji i narzędzi. W tym celu Komisja powinna przeprowadzić studium wykonalności oceniające możliwość włączenia do platformy informatycznej wielorakich algorytmów kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia. W tym studium wykonalności Komisja powinna należycie zbadać wpływ na budżet, ryzyko dla ochrony danych i ryzyko w odniesieniu do zgodności z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 11 . Wyniki studium wykonalności należy przedstawić grupie sterującej i powinny one stanowić podstawę dyskusji na temat przyszłego rozwoju Unijnej Puli Talentów.
(13) Format profili osób poszukujących pracy i wolnych miejsc pracy należy określić z wykorzystaniem europejskiej klasyfikacji umiejętności, kompetencji, kwalifikacji i zawodów (ESCO) opracowanej przez Komisję zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/589 12 , które przewiduje znormalizowaną terminologię dotyczącą umiejętności, kompetencji, kwalifikacji i zawodów oraz ułatwia ich przejrzystość. Klasyfikacja ESCO powinna wspierać osoby poszukujące pracy z państw trzecich, uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty oraz krajowe punkty kontaktowe Unijnej Puli Talentów (zwane dalej "krajowymi punktami kontaktowymi") w udostępnianiu porównywalnych informacji na temat doświadczenia zawodowego, zawodów, w których są wolne miejsca pracy, a także umiejętności oferowanych przez osoby poszukujące pracy z państw trzecich i wymaganych przez uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty, umożliwiając tym samym wysokiej jakości proces kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia. W zaleceniu Komisji (UE) 2023/2611 13 stwierdzono, że krajowe procedury uznawania umiejętności i kwalifikacji powinny kłaść nacisk na pełny talent i potencjał danej osoby. Można uwzględnić wszystkie rodzaje kwalifikacji i umiejętności, takie jak kształcenie i szkolenie zawodowe, stopnie naukowe, konkretne świadectwa (zwanej dalej "mikropoświad- czeniami"), a także umiejętności i kompetencje zdobyte w kontekście pozaformalnym i nieformalnym. W stosownych przypadkach krajowe punkty kontaktowe powinny przesyłać informacje o wolnych miejscach pracy na platformę informatyczną, korzystając z formatu klasyfikacji ESCO. Państwa członkowskie, które nie przyjmują klasyfikacji ESCO w odniesieniu do krajowych wolnych miejsc pracy, powinny sporządzić tabele korelacji określające interoperacyjność między klasyfikacją stosowaną w systemach krajowych a klasyfikacją ESCO. Te tabele powinny zostać udostępnione Komisji oraz być używane do automatycznego przekodowania informacji na temat wolnych miejsc pracy lub profili zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich do celów automatycznego kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia za pośrednictwem platformy informatycznej.
(14) Zadania należy powierzyć Sekretariatowi i krajowym punktom kontaktowym, aby zapewnić funkcje wyszukiwania i kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia na platformie informatycznej. Zadania te należy uznać za zadania wykonywane w interesie publicznym, do wykonywania których konieczne jest przetwarzanie danych osobowych, o czym mowa odpowiednio w art. 6 ust. 1 lit. e) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 14 i art. 5 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 15 . Przetwarzanie danych osobowych powinno odbywać się zgodnie z art. 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej "Kartą") oraz rozporządzeniami (UE) 2016/679 i (UE) 2018/1725.
(15) Przetwarzanie danych osobowych do celów funkcji wyszukiwania i kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia na platformie informatycznej powinno ograniczać się do danych osobowych niezbędnych do identyfikacji zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich, uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów, aby umożliwić wyszukiwanie i kojarzenie wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia na platformie informatycznej oraz gromadzenie danych w celu poprawy funkcjonowania Unijnej Puli Talentów, co nie powinno wymagać przetwarzania wszelkich szczególnych kategorii danych osobowych, o których mowa w art. 9 rozporządzenia (UE) 2016/679 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/1725.
(16) Zarejestrowane osoby poszukujące pracy z państw trzecich powinny mieć prawo edycji lub usunięcia swoich danych osobowych lub ograniczenia dostępu do nich, na przykład poprzez ograniczenie dostępu do swoich danych kontaktowych. Umieszczone na platformie informatycznej profile zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich, z dostępu do których to profili osoby te nie korzystały przez okres jednego roku, powinny zostać usunięte. Powiadomienie należy przesłać na miesiąc przed usunięciem ich profili, zapewniając osobom poszukującym pracy rozsądny czas na reakcję. Po usunięciu tych profili powinno być możliwe przechowywanie ograniczonego zestawu zanonimizowanych danych na platformie informatycznej do celów badawczych i statystycznych, w tym do celów tworzenia i zapewnienia jakości statystyk europejskich.
(17) Bez uszczerbku dla obowiązku informowania osób, których dane dotyczą, o przetwarzaniu ich danych osobowych oraz o prawach przysługujących im jako osobom, których dane dotyczą, zgodnie z art. 12 i 13 rozporządzenia (UE) 2016/679 oraz art. 14 i 15 rozporządzenia (UE) 2018/1725, Sekretariat i krajowe punkty kontaktowe powinny również informować zarejestrowane osoby poszukujące pracy z państw trzecich, uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty o przysługującym im prawie do technicznego ograniczenia dostępu do swoich danych osobowych oraz do zażądania w dowolnym momencie usunięcia lub zmiany ich danych osobowych.
(18) Unijna Pula Talentów powinna przyczyniać się do osiągania celu, jakim jest zniechęcanie do migracji nieuregulowanej, w tym przez ułatwianie dostępu do istniejących legalnych dróg migracji. Osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które podlegają decyzji sądowej lub administracyjnej odmawiającej wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w nim lub zakazowi wjazdu, o którym mowa w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE 16 , nie należy zezwalać na zarejestrowanie się na platformie informatycznej, ponieważ nie mogłyby one wjechać do Unii ani przebywać na jej terytorium. W tym celu od osób poszukujących pracy z państw trzecich należy wymagać, przed zarejestrowaniem się na platformie informatycznej, aby oświadczyły, że obecnie nie podlegają krajowej decyzji sądowej ani administracyjnej odmawiającej wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w nim ani zakazowi wjazdu, o którym mowa w dyrektywie 2008/115/WE. Na platformie informatycznej należy informować osoby poszukujące pracy z państw trzecich, że jeżeli podlegają takiej decyzji lub zakazowi wjazdu, przyjęcie na terytorium państw członkowskich jest zakazane, a zatem osoby te nie powinny tworzyć profilu na platformie informatycznej. Należy również podać informacje na temat konsekwencji złożenia fałszywego oświadczenia w tym zakresie, w szczególności, że profile tych osób zostałyby usunięte z platformy informatycznej. Fakt, że niektórzy obywatele państw trzecich nie są uprawnieni do wjazdu do strefy Schengen lub pobytu w niej, może zostać ujawniony podczas przeprowadzania niezbędnych kontroli bezpieczeństwa w odpowiednich unijnych i krajowych bazach danych, takich jak System Informacyjny Schengen, w ramach procedur imigracyjnych państw członkowskich. W przypadkach gdy krajowy organ imigracyjny wydaje decyzję o odrzuceniu wniosku o wjazd osoby poszukującej pracy z państwa trzeciego na podstawie decyzji administracyjnej odmawiającej wjazdu lub pobytu w państwie członkowskim lub na podstawie zakazu wjazdu, o których mowa w dyrektywie 2008/115/WE, oraz w przypadku gdy krajowy organ imigracyjny dowie się, że dana osoba poszukująca pracy została wybrana na wolne miejsce pracy za pośrednictwem Unijnej Puli Talentów, krajowy organ imigracyjny powinien przekazać te informacje krajowym punktom kontaktowym w celu usunięcia profilu tej osoby poszukującej pracy z platformy informatycznej. Na platformie informatycznej należy poinformować osoby poszukujące pracy z państw trzecich, że rejestracja w Unijnej Puli Talentów nie gwarantuje przeprowadzenia kontroli bezpieczeństwa wymaganych w ramach krajowych procedur imigracyjnych.
(19) W celu zapewnienia, aby wszyscy uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty przestrzegali odpowiednich przepisów i praktyk unijnych i krajowych dotyczących ochrony przed nieuczciwą rekrutacją, nieodpowiednimi warunkami pracy, dyskryminacją, niekorzystnym traktowaniem i handlem ludźmi, państwa członkowskie mogą opierać się na istniejących informacjach na temat pracodawców i innych podmiotów nieprzestrzegających przepisów. Ponadto krajowe punkty kontaktowe powinny prowadzić rejestr pracodawców i innych podmiotów, którzy zostali na stałe wykluczeni z Unijnej Puli Talentów lub którym odmówiono dostępu do Unijnej Puli Talentów lub zawieszono ten dostęp. Uczestniczące państwa członkowskie powinny również mieć możliwość wprowadzenia, zgodnie z prawem Unii, dodatkowych warunków uczestnictwa pracodawców i innych podmiotów w Unijnej Puli Talentów zgodnie z odpowiednimi praktykami krajowymi, układami zbiorowymi oraz zasadami i wytycznymi określonymi przez MOP. Krajowe punkty kontaktowe powinny mieć możliwość odmowy dostępu do Unijnej Puli Talentów. W celu zapewnienia przejrzystości krajowe punkty kontaktowe powinny udostępniać grupie sterującej rejestr uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów. Ważne jest również, aby właściwe organy krajowe były w stanie zidentyfikować uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty w poszczególnych państwach członkowskich. Aby ułatwić taką identyfikację i zapewnić przejrzystość, powinna istnieć możliwość udostępniania odpowiednim organom krajowym rejestru uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów. Aby jeszcze bardziej zwiększyć przejrzystość, należy również umożliwić publiczne udostępnienie rejestru uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów innym zainteresowanym stronom spoza grupy sterującej. Z takiej przejrzystości mogłyby również skorzystać związki zawodowe, organizacje pozarządowe i inne zainteresowane strony.
(20) W przypadku gdy właściwe organy krajowe powiadomią krajowy punkt kontaktowy o naruszeniu odpowiednich przepisów i praktyk przez uczestniczącego pracodawcę lub inny uczestniczący podmiot, dostęp uczestniczącego pracodawcy lub innego uczestniczącego podmiotu do Unijnej Puli Talentów powinien zostać zawieszony, a ich wolne miejsca pracy powinny zostać usunięte z platformy informatycznej. Zawieszenie powinno zostać zniesione po powiadomieniu krajowego punktu kontaktowego przez właściwe organy krajowe o usunięciu naruszenia odpowiednich przepisów lub praktyk.
(21) Osoby poszukujące pracy z państw trzecich, które chcą zarejestrować się na platformie informatycznej, powinny mieć możliwość stworzenia profilu z wykorzystaniem funkcji tworzenia profilu Europass, ustanowionej decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/646 17 , która umożliwia użytkownikom utworzenie bezpłatnego profilu i zgłaszanie odpowiednich umiejętności, kwalifikacji i innego doświadczenia w jednej bezpiecznej lokalizacji online. Inne istniejące odpowiednie narzędzia na poziomie unijnym i krajowym mogłyby zawierać bezpośredni link do modułu CV platformy informatycznej.
(22) W razie potrzeby uznawanie kwalifikacji i walidację umiejętności - związanych z uczeniem się formalnym, pozaformalnym lub nieformalnym lub z doświadczeniem zawodowym - zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich przeprowadza się w uczestniczących państwach członkowskich na wniosek zarejestrowanej osoby poszukującej pracy z państwa trzeciego, uczestniczącego pracodawcy lub innego uczestniczącego podmiotu zgodnie z prawem i praktykami krajowymi oraz wszelkimi odpowiednimi umowami międzynarodowymi, w tym porozumieniami o wzajemnym uznawaniu kwalifikacji zawodowych. Informacje online na temat istniejących procedur uznawania i walidacji na poziomie krajowym powinny być dostępne na platformie informatycznej, a szczegółowe informacje należy udostępniać zarejestrowanym osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które zostały wybrane na wolne miejsce pracy w Unijnej Puli Talentów, oraz uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom.
(23) W kontekście partnerstw w zakresie talentów obywatele wybranych państw trzecich mogą otrzymywać wsparcie w zakresie rozwoju i walidacji umiejętności. Umiejętności rozwinięte lub zwalidowane w ramach partnerstwa w zakresie talentów mogłyby być poświadczane zgodnie z warunkami określonymi przez państwa członkowskie w ramach partnerstwa w zakresie talentów, w którym uczestniczą.
(24) Osoby poszukujące pracy z państw trzecich mogą również otrzymywać wsparcie za pośrednictwem dwustronnych porozumień oraz krajowych ram dotyczących rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim. W odniesieniu do uznawania kwalifikacji i walidacji umiejętności zdobytych w państwie trzecim w kontekście takiego porozumienia lub takich ram zastosowanie ma ustawodawstwo krajowe danego państwa członkowskiego.
(25) Uczestniczące państwa członkowskie biorące udział w partnerstwie w zakresie talentów lub mające dwustronne porozumienia lub krajowe ramy dotyczące rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim powinny mieć możliwość korzystania z Unijnej Puli Talentów, aby ułatwić rekrutację osób poszukujących pracy z państw trzecich, których umiejętności i kompetencje zostały rozwinięte w ramach tego partnerstwa w zakresie talentów, porozumienia lub ram. W tym celu takie umiejętności i kompetencje powinny być widoczne na platformie informatycznej poprzez umożliwienie osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które korzystały ze szczególnego wsparcia w oparciu o partnerstwo w zakresie talentów, porozumienie lub ramy w państwie trzecim, wskazania na swoich profilach - za pomocą flagi - nabytych w ten sposób umiejętności i kompetencji. Flaga będzie wizualną wskazówką dla pracodawcy, że osoba poszukująca pracy uczestniczyła w takim partnerstwie w zakresie talentów, porozumieniu lub w takich ramach. Umieszczenie flagi na profilach zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich pozostaje bez uszczerbku dla unijnych i krajowych przepisów dotyczących uznawania dyplomów i kwalifikacji zawodowych lub dostępu do zawodów regulowanych. Flaga pozostaje również bez uszczerbku dla prawa wjazdu i pobytu.
(26) Sekretariat powinien publikować na platformie informatycznej wykaz państw trzecich i państw członkowskich uczestniczących w partnerstwach w zakresie talentów. Sekretariat powinien również publikować, na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie, wykaz porozumień dwustronnych i ram krajowych dotyczących rozwoju i walidacji umiejętności w państwach trzecich, w tym w państwach trzecich uczestniczących w tych porozumieniach i ramach, oraz informacje na temat szczególnego wsparcia udzielanego w tym kontekście.
(27) Uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty powinni mieć możliwość filtrowania profili zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich, które podały informacje za pośrednictwem flagi wskazujące na to, że skorzystały ze szczególnego wsparcia w oparciu o partnerstwo w zakresie talentów, porozumienie dwustronne lub ramy krajowe dotyczące rozwoju i walidacji umiejętności w państwie trzecim. Mogłoby to zachęcić uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty do oferowania zatrudnienia w Unii.
(28) Wszystkie działania prowadzone w kontekście Unijnej Puli Talentów powinny przestrzegać prawa do sprawiedliwego i równego traktowania w odniesieniu do warunków pracy, płacy minimalnej, dostępu do ochrony socjalnej, szkoleń i ochrony osób młodych w miejscu pracy. Również zgodnie z zasadami Europejskiego filaru praw socjalnych Unijna Pula Talentów powinna zapewniać wysokiej jakości zatrudnienie i uczciwą konkurencję. Ponadto ważne jest zapewnienie osobom poszukującym pracy z państw trzecich dostępu do organów ds. równości zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1500 18 i dyrektywą Rady (UE) 2024/1499 19 , w stosownych przypadkach.
(29) W swoich "Zasadach ogólnych i wytycznych operacyjnych dotyczących uczciwej rekrutacji" MOP określiła szereg norm dotyczących odpowiedniej ochrony osób poszukujących pracy z państw trzecich przed nieuczciwą rekrutacją. Uczestniczący obecnie lub wcześniej w Unijnej Puli Talentów pracodawcy i inne podmioty powinni przestrzegać obowiązujących przepisów i praktyk unijnych. Uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty mają również zapewniać równe traktowanie osób poszukujących pracy z państw trzecich i obywateli uczestniczących państw członkowskich, zgodnie z dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/98/UE 20 , 2014/36/UE 21 , (UE) 2016/801 22 , (UE) 2021/1883 23 i (UE) 2024/1233 24 . Zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1152 25 na początku zatrudnienia pracodawcy mają udzielać pracownikom pisemnych informacji na temat ich praw i obowiązków wynikających ze stosunku pracy. Informacje te mają obejmować zasadnicze aspekty stosunku pracy, takie jak miejsce i rodzaj pracy, okres zatrudnienia, wynagrodzenie, czas pracy, wymiar płatnego urlopu oraz, w stosownych przypadkach, inne istotne warunki pracy. Ponadto zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 26 pracodawcy mają przekazywać osobom poszukującym pracy informacje niezbędne do zapewnienia świadomych i przejrzystych negocjacji w odniesieniu do wynagrodzeń. Uczestniczący pracodawcy lub inne uczestniczące podmioty nie powinny pobierać opłat rekrutacyjnych ani ukrytych kosztów ani zakazywać osobie poszukującej pracy z państwa trzeciego podejmowania zatrudnienia u innych pracodawców poza rozkładem czasu pracy ustalonym z tym pracodawcą ani nie powinni niekorzystnie traktować takiej osoby z tego powodu. Uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty mają we wszystkich okolicznościach przestrzegać dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 96/71/WE 27 i (UE) 2020/1057 28 podczas delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, w szczególności w odniesieniu do ustanowionych w tych dyrektywach warunków zatrudnienia. Uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty mają również przestrzegać wymogów wynikających z odpowiedniego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości, w szczególności z jego wyroku w sprawie C-43/93 29 , takich jak wymóg, zgodnie z którym obywatele państw trzecich mogą być delegowani do państwa członkowskiego tylko wtedy, gdy są zgodnie z prawem i zwyczajowo zatrudnieni w państwie członkowskim siedziby przedsiębiorstwa delegującego. Uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty mają również przestrzegać odpowiedniego prawa przyjmującego państwa członkowskiego.
(30) Pracodawcy lub inne podmioty, którzy zostali na stałe wykluczeni z platformy informatycznej, lub którym odmówiono dostępu do platformy informatycznej lub zawieszono dostęp do niej, nie powinni mieć możliwości korzystania z platformy informatycznej, w tym za pośrednictwem innych uczestniczących podmiotów. Krajowe punkty kontaktowe powinny zapewnić, aby wolne miejsca pracy takich pracodawców lub innych podmiotów nie były udostępniane na platformie informatycznej. Przed udostępnieniem wolnego miejsca pracy krajowe punkty kontaktowe powinny sprawdzić, czy pracodawca lub inny podmiot zainteresowany uczestnictwem w Unijnej Puli Talentów nie jest wpisany do rejestru pracodawców lub innych podmiotów, którzy zostali na stałe wykluczeni z platformy informatycznej lub którym odmówiono dostępu do platformy informatycznej lub których dostęp zawieszono, w celu zapewnienia, aby tacy pracodawcy lub takie inne podmioty nie korzystali z platformy informatycznej. Przeprowadzając takie sprawdzenie, krajowe punkty kontaktowe powinny zgodnie z praktyką krajową mieć również możliwość polegania na istniejących informacjach na temat pracodawców i innych podmiotów nieprzestrzegających przepisów. Takie informacje mogą również obejmować wykazy sporządzone zgodnie z dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE 30 i 2011/36/UE 31 . Takie sprawdzenia, przeprowadzane na podstawie istniejących informacji na temat pracodawców i innych podmiotów nieprzestrze- gających przepisów w państwach członkowskich, mogłyby przyczynić się do skuteczności środków odmowy dostępu do Unijnej Puli Talentów, od pierwszego dnia uczestnictwa państwa członkowskiego, dla pracodawców i innych podmiotów, którzy naruszyli odpowiednie przepisy i praktyki unijne lub krajowe. Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby inne uczestniczące podmioty, które zgodnie z prawem krajowym wypełniły swoje obowiązki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do przestrzegania przez uczestniczących pracodawców odpowiednich przepisów i praktyk unijnych i krajowych dotyczących ochrony przed nieuczciwą rekrutacją, nieodpowiednimi warunkami pracy, dyskryminacją, niekorzystnym traktowaniem i handlem ludźmi, nie były wykluczane z platformy informatycznej ani by nie stosować wobec nich odmowy lub zawieszenia dostępu do platformy informatycznej w przypadku naruszenia przez uczestniczącego pracodawcę odpowiednich przepisów lub praktyk unijnych lub krajowych.
(31) Sekretariat powinien regularnie zwoływać posiedzenia sieci krajowych punktów kontaktowych, w skład której wchodzą krajowe punkty kontaktowe z każdego uczestniczącego państwa członkowskiego. Sieć krajowych punktów kontaktowych powinna służyć jako środek umożliwiający krajowym punktom kontaktowym wymianę informacji i najlepszych praktyk w zakresie wykonywania niniejszego rozporządzenia, takich jak praktyki krajowych punktów kontaktowych w przypadku nieprzestrzegania obowiązków lub warunków określonych w niniejszym rozporządzeniu przez uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty.
(32) Aby zapewnić wysoką jakość kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia, uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty powinny mieć możliwość dostępu do wykazu sugerowanych profili zarejestrowanych osób poszukujących pracy z państw trzecich, a zarejestrowane osoby poszukujące pracy z państw trzecich powinny mieć możliwość dostępu do wykazu sugerowanych wolnych miejsc pracy. Wykazy te, wygenerowane za pomocą narzędzia platformy informatycznej umożliwiającego automatyczne kojarzenie wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia, powinny opierać się - w odniesieniu do danego wolnego miejsca pracy - na adekwatności umiejętności, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego osób poszukujących pracy z państw trzecich. Osoby poszukujące pracy z państw trzecich powinny również mieć możliwość wskazania, w których państwach członkowskich wolą pracować, a także swojej dyspozycyjności do podjęcia pracy. Informacje o preferowanych państwach członkowskich osoby poszukującej pracy nie powinny być wykorzystywane do celów kojarzenia wolnych miejsc pracy z poszukującymi zatrudnienia.
(33) Ważne jest, aby uczestniczący pracodawcy i inne uczestniczące podmioty dążyły do zapewnienia dokładnej selekcji kandydatów, wstępnej oceny ich profili, w tym ich kwalifikacji oraz oceny ich odpowiedniości, zgodnie z zasadami uczciwej rekrutacji.
(34) Unijna Pula Talentów powinna zaspokajać ustalone potrzeby na rynku pracy i nie powinna służyć jako środek skutkujący wypieraniem istniejącej siły roboczej ani negatywnie na nią oddziałujący, czy też w inny sposób negatywnie wpływać na godną pracę lub uczciwą konkurencję. Aby lepiej wspierać działania państw członkowskich na rzecz rozwiązania problemu istniejących i przyszłych niedoborów siły roboczej i umiejętności oraz na rzecz poprawy konkurencyjności, Unijna Pula Talentów powinna być ukierunkowana na konkretne zawody wymagające odpowiednich poziomów umiejętności, w oparciu o najbardziej powszechne zawody deficytowe w Unii oraz zawody bezpośrednio przyczyniające się do transformacji ekologicznej i cyfrowej, wymienione w załączniku do niniejszego rozporządzenia. W celu dostosowania wolnych miejsc pracy do konkretnych potrzeb krajowych rynków pracy, a także do krajowych polityk migracyjnych, oraz przyjmując za punkt wyjścia wykaz zawodów deficytowych w całej Unii, uczestniczące państwa członkowskie powinny mieć możliwość powiadamiania Sekretariatu o konkretnych zawodach deficytowych, które mają zostać dodane do tego wykazu lub z niego usunięte. Państwa członkowskie powinny móc podjąć decyzję w sprawie niezbędnych dostosowań wykazu zawodów deficytowych w całej Unii, tak aby wykaz ten odpowiadał szczególnym potrzebom rynku pracy na poziomie krajowym lub regionalnym. W przypadku szczególnych potrzeb regionalnego rynku pracy państwa członkowskie powinny móc podjąć decyzję, że krajowy punkt kontaktowy jest odpowiedzialny za filtrowanie wolnych miejsc pracy, tak aby odpowiadały one danemu wymiarowi terytorialnemu, gdy są udostępniane na platformie informatycznej. Takie powiadomienia powinny mieć wpływ wyłącznie na kojarzenie wolnych miejsc pracy zgłoszonych przez dane państwo członkowskie z poszukującymi zatrudnienia. Ważne jest, aby ani wykaz zawodów deficytowych w całej Unii, ani powiadomienia państw członkowskich nie wpływały na zasadę preferencji wobec obywateli Unii i, w stosownych przypadkach na mocy prawa krajowego, analizę sytuacji na rynku pracy.
(35) Aby promować uczciwą rekrutację i zwiększyć przejrzystość dla osób poszukujących pracy z państw trzecich i pracodawców, którzy chcą rekrutować pracowników z państw trzecich, Sekretariat, przy wsparciu ze strony krajowych punktów kontaktowych i grupy sterującej, powinien zapewnić łatwy dostęp do informacji dotyczących Unijnej Puli Talentów i jej funkcjonowania osobom poszukującym pracy z państw trzecich oraz pracodawcom i innym podmiotom zainteresowanym uczestnictwem w Unijnej Puli Talentów, w tym małym i średnim przedsiębiorstwom, w szczególności w odniesieniu do informacji na temat właściwych organów w uczestniczących państwach członkowskich. Takie informacje powinny obejmować warunki, obowiązki i procedury dotyczące rejestracji i uczestnictwa w Unijnej Puli Talentów; należy także podkreślić, że korzystanie z nich jest bezpłatne. Uczestniczące państwa członkowskie powinny udostępniać Sekretariatowi informacje na temat rodzajów podmiotów, które mogą udostępniać wolne miejsca pracy na platformie informatycznej w danym państwie członkowskim. Sekretariat powinien opublikować te informacje na platformie informatycznej.
(36) Aby promować uczciwą rekrutację i zwiększyć przejrzystość wobec osób poszukujących pracy z państw trzecich, Sekretariat powinien przy wsparciu ze strony krajowych punktów kontaktowych zapewnić, aby łatwo dostępne informacje były udostępniane na platformie informatycznej. Informacje te powinny obejmować procedury zatrudnieniowe i imigracyjne, uznawanie kwalifikacji i walidację umiejętności, prawa i obowiązki obywateli państw trzecich, warunki życia i pracy, istniejące mechanizmy składania skarg i dochodzenia roszczeń w przypadku wyzysku pracowników i nieuczciwych praktyk rekrutacyjnych, a także środki wsparcia dostępne w kontekście uzupełniających dróg migracji pracowników dla osób poszukujących pracy potrzebujących ochrony międzynarodowej i zamieszkujących poza Unią. Krajowe punkty kontaktowe powinny udostępniać Sekretariatowi odpowiednie informacje do publikacji na platformie informatycznej. Krajowe punkty kontaktowe powinny również mieć możliwość odwoływania się do istniejących źródeł informacji na poziomie unijnym lub krajowym. Ważne jest, aby Sekretariat, we współpracy z delegaturami Unii, podnosił świadomość społeczną na temat istnienia, celów i funkcjonowania Unijnej Puli Talentów poprzez działania komunikacyjne i kampanie informacyjne, w miarę możliwości i z zastrzeżeniem dostępnych zasobów. Aby zapewnić powodzenie takich kampanii komunikacyjnych, ważne jest również, aby krajowe punkty kontaktowe udzielały Sekretariatowi wsparcia w rozpowszechnianiu odpowiednich informacji w uczestniczących państwach członkowskich.
(37) Ważne jest, aby informacje przekazywane na platformie informatycznej były udostępniane co najmniej w językach urzędowych uczestniczących państw członkowskich. Sekretariat może zbadać możliwość włączenia mechanizmów automatycznego tłumaczenia treści na inne języki na platformie informatycznej.
(38) Ważne jest, aby delegatury unijne wspierały przekazywanie osobom poszukującym pracy z państw trzecich informacji na temat Unijnej Puli Talentów i jej funkcjonowania, a także na temat uczestniczących państw członkowskich.
(39) Państwa członkowskie powinny móc podjąć decyzję, że ich publiczne służby zatrudnienia są częścią ich krajowych punktów kontaktowych i są odpowiedzialne za udostępnianie informacji o wolnych miejscach pracy na platformie informatycznej za pośrednictwem jednego skoordynowanego kanału. W przypadku gdy wolne miejsce pracy jest publikowane na portalu EURES, krajowe punkty kontaktowe powinny mieć możliwość, zgodnie z prawem krajowym, udostępniania takich wolnych miejsc pracy osobom poszukującym pracy z państw trzecich na platformie informatycznej na wniosek pracodawcy lub innego podmiotu zainteresowanego uczestnictwem w Unijnej Puli Talentów.
(40) Unijna Pula Talentów nie powinna być wykorzystywana do rekrutacji stażystów ani praktykantów. W związku z tym udostępniając wolne miejsca pracy na platformie informatycznej, krajowe punkty kontaktowe nie powinny przesyłać informacji o wolnych miejscach pracy związanych z przyuczaniem do zawodu i stażami.
(41) Krajowe punkty kontaktowe powinny udostępniać szczegółowe informacje zarejestrowanym osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które zostały wybrane na wolne miejsce pracy, uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom. Te szczegółowe informacje powinny obejmować informacje na temat odpowiednich wiz i dokumentów pobytowych do celów pracy w uczestniczącym państwie członkowskim, w tym w odniesieniu do praw i obowiązków obywateli państw trzecich, takich jak dostęp do świadczeń społecznych, pomocy zdrowotnej, edukacji i lokali mieszkalnych. Należy udostępnić szczegółowe informacje na temat procedur łączenia rodzin, praw członków rodziny oraz istniejących środków ułatwiających integrację w przyjmującym państwie członkowskim, takich jak kursy językowe i szkolenia zawodowe. Takie szczegółowe informacje powinny również obejmować istniejące mechanizmy składania skarg i dochodzenia roszczeń w przypadkach wyzysku pracowników lub nieuczciwej rekrutacji w uczestniczących państwach członkowskich. Informacje takie powinny być udostępniane jasnym i prostym językiem i obejmować w szczególności dane kontaktowe właściwych organów zgodnie z praktyką krajową oraz, o ile są dostępne, organizacji oferujących obywatelom państw trzecich wsparcie i pomoc po rekrutacji. Zarejestrowane osoby poszukujące pracy z państw trzecich, które zostały wybrane na wolne miejsce pracy za pośrednictwem Unijnej Puli Talentów i kwalifikują się do udziału w uzupełniającej drodze migracji pracowników dla osób potrzebujących ochrony międzynarodowej w danym państwie członkowskim, powinny otrzymać szczegółowe informacje z odpowiedniego krajowego punktu kontaktowego, w tym na temat uzyskania dokumentu podróży i wsparcia integracyjnego po przybyciu. Krajowe punkty kontaktowe powinny udostępnić uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom informacje na temat ich praw i obowiązków związanych z zabezpieczeniem społecznym, aktywnymi instrumentami rynku pracy, opodatkowaniem, kwestiami związanymi z umowami o pracę, uprawnieniami emerytalno-rentowymi i ubezpieczeniami zdrowotnymi.
(42) Skargi dotyczące uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów, którzy naruszają odpowiednie przepisy i praktyki unijne i krajowe, powinny być rozpatrywane za pośrednictwem istniejących mechanizmów składania skarg przez właściwe organy krajowe zgodnie z przepisami i praktykami krajowymi. Osoby poszukujące pracy z państw trzecich powinny mieć również możliwość zgłaszania naruszeń krajowym punktom kontaktowym. Krajowe punkty kontaktowe powinny przekazywać takie zgłoszenia odpowiednim właściwym organom.
(43) Do celów zapewnienia przejrzystości i przewidywalności Unijnej Puli Talentów Sekretariat, przy wsparciu ze strony krajowych punktów kontaktowych, powinien udostępniać na platformie informatycznej informacje dotyczące państw członkowskich, które zgłosiły zamiar wycofania się z Unijnej Puli Talentów. Informacje te powinny być podawane do wiadomości publicznej na platformie informatycznej niezwłocznie po powiadomieniu o wycofaniu i z odpowiednim wyprzedzeniem przed usunięciem danych wolnych miejsc pracy z platformy informatycznej. Zgodnie z praktyką krajową krajowe punkty kontaktowe powinny również informować uczestniczących pracodawców i inne uczestniczące podmioty mające siedzibę w ich państwie członkowskim, że ich wolne miejsca pracy zostaną usunięte z platformy informatycznej.
(44) Krajowe punkty kontaktowe powinny udostępniać szczegółowe informacje osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które zostały wybrane na wolne miejsce pracy za pośrednictwem Unijnej Puli Talentów, w tym poprzez odwołanie się do istniejących źródeł informacji. Ponadto krajowe punkty kontaktowe powinny mieć możliwość udostępniania informacji w zautomatyzowanym i znormalizowanym formacie, w tym przez odwoływanie się do odpowiednich źródeł informacji lub do właściwych organów. W stosownych przypadkach krajowe punkty kontaktowe mogłyby również polegać na innych właściwych organach krajowych do celu realizacji zadań określonych w niniejszym rozporządzeniu.
(45) Szczegółowe informacje udostępniane osobom poszukującym pracy z państw trzecich, które zostały wybrane na wolne miejsce pracy, oraz uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom powinny obejmować jasne, szczegółowe i wyczerpujące informacje na temat odpowiednich etapów procedur, których należy przestrzegać w celu uzyskania zezwolenia na pobyt i pracę w danym państwie członkowskim. W tym celu takie informacje powinny również obejmować informacje na temat mających zastosowanie wymogów i odpowiedniej dokumentacji, które należy przedłożyć właściwym organom krajowym, w tym dane kontaktowe odpowiednich właściwych organów, zgodnie z praktyką krajową i w oparciu o istniejące sposoby kontaktowania się z odpowiednimi właściwymi organami. Udostępniane informacje powinny być regularnie aktualizowane przez krajowe punkty kontaktowe, z uwzględnieniem informacji zwrotnych przekazywanych przez użytkowników platformy informatycznej. Różne warianty udostępniania szczegółowych znormalizowanych i zautomatyzowanych informacji mogłyby zostać omówione w ramach sieci krajowych punktów kontaktowych.
(46) Głównym celem Unijnej Puli Talentów jest wspieranie uczestniczących pracodawców i innych uczestniczących podmiotów w celu promowania i obsadzania ich wolnych miejsc pracy. W związku z tym na platformie informatycznej Sekretariat powinien udostępniać jasne informacje, że rejestracja w Unijnej Puli Talentów przez osoby poszukujące pracy z państw trzecich i wybór na wolne miejsce pracy za pośrednictwem platformy informatycznej nie gwarantują wydania zezwolenia na pracę, wizy lub dokumentu pobytowego przez uczestniczące państwo członkowskie, w którym ma siedzibę uczestniczący pracodawca lub inny uczestniczący podmiot.
(47) Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na prawa państw członkowskich do określenia wielkości napływu obywateli państw trzecich zgodnie z art. 79 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
(48) Aby uczestniczącym pracodawcom i innym uczestniczącym podmiotom umożliwić łatwiejszą i szybszą rekrutację osób poszukujących pracy z państw trzecich, zamieszkujących poza Unią, uczestniczące państwa członkowskie powinny mieć możliwość wprowadzenia uproszczonych lub przyspieszonych procedur imigracyjnych i procedur uznawania. Te procedury krajowe powinny móc obejmować w szczególności wydawanie wiz i dokumentów pobytowych do celów pracy, zwolnienie z zasady preferencji dla obywateli Unii, wymogi dotyczące sprawdzania sytuacji na rynku pracy oraz uznawania kwalifikacji i walidacji umiejętności, a także procedurę określoną w art. 13 ust. 2 dyrektywy (UE) 2021/1883 oraz możliwość nieprzedłużania okresu oceny wniosku o jedno zezwolenie, jak przewidziano w art. 8 ust. 3 dyrektywy (UE) 2024/1233. W kontekście grupy sterującej państwa członkowskie mogą między sobą wymieniać praktyki dotyczące wdrażania tych przyspieszonych procedur imigracyjnych.
(49) Aby zapewnić sprawiedliwe zasady mobilności, biorąc pod uwagę wszelkie szczególne kwestie związane z działalnością gospodarczą innych uczestniczących podmiotów, państwa członkowskie są w stanie organizować szczególne rozwiązania dotyczące monitorowania działalności innych uczestniczących podmiotów, jeżeli jest to wymagane, na wniosek co najmniej jednego państwa członkowskiego oraz, w razie potrzeby, służb kontrolnych w związku z monitorowaniem pracowników z państw trzecich przebywających na ich terytorium.
(50) Aby osiągnąć cel niniejszego rozporządzenia dotyczący ułatwiania sprawiedliwej międzynarodowej rekrutacji, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w zakresie zmiany niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do załącznika zawierającego wykaz zawodów deficytowych w całej Unii. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa 32 . W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
(51) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 33 .
(52) Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie ustanowienie ogólnounijnej platformy mającej na celu rozwiązanie problemu niedoborów siły roboczej na poziomie Unii poprzez ułatwienie rekrutacji obywateli państw trzecich do pracy w zawodach deficytowych w całej Unii, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie ze względu na brak skutecznych kanałów i ograniczoną widoczność na poziomie globalnym, natomiast ze względu na rozmiary działań możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.
(53) Niniejsze rozporządzenie nie narusza praw podstawowych i jest zgodne z zasadami uznanymi w Karcie, w tym z prawem do rokowań zbiorowych i działań zbiorowych, zasadą niedyskryminacji ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną, prawem do należytych i sprawiedliwych warunków pracy, ochroną pracy osób młodych oraz zasadą równości kobiet i mężczyzn, zgodnie z art. 6 TUE.
(54) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do TUE i do TFUE, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszego rozporządzenia i nie jest nim związana ani go nie stosuje.
(55) Zgodnie z art. 3 Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego do TUE i do TFUE, Irlandia powiadomiła pismem z dnia 5 marca 2024 r. o chęci uczestniczenia w przyjęciu i stosowaniu niniejszego rozporządzenia.
(56) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu 9 stycznia 2024 r.,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1047 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie 2026/1047 w sprawie ustanowienia Unijnej Puli Talentów |
| Data aktu: | 2026-04-29 |
| Data ogłoszenia: | 2026-05-12 |
| Data wejścia w życie: | 2026-06-01 |