Decyzja wykonawcza 2021/360 w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2021/360

z dnia 19 lutego 2021 r.

w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042

(notyfikowana jako dokument nr C(2021) 1121)

(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

(Dz.U.UE L z dnia 26 lutego 2021 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiające środki tymczasowe dotyczące terminów mających zastosowanie do etapów zbierania, weryfikacji i badania przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2019/788 w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej w związku z wystąpieniem epidemii COVID-19 ¹ , w szczególności jego art. 2 ust. 2,

po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej ustanowionego na mocy art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 ² ,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 ustanowiono tymczasowe środki w odniesieniu do europejskiej inicjatywy obywatelskiej mające na celu sprostanie wyzwaniom, przed którymi stanęli organizatorzy inicjatyw obywatelskich, administracje krajowe i instytucje unijne po tym, jak w marcu 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia ogłosiła, że epidemia COVID-19 stała się światową pandemią. W miesiącach następujących po tym ogłoszeniu państwa członkowskie wprowadziły środki ograniczające w celu zwalczania kryzysu w dziedzinie zdrowia publicznego. W rezultacie doszło do zamrożenia życia publicznego w prawie wszystkich państwach członkowskich. W związku z tym w rozporządzeniu (UE) 2020/1042 przedłużono niektóre terminy określone w rozporządzeniu (UE) 2019/788.

(2) W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 uprawnia się Komisję do dalszego przedłużenia o trzy miesiące - w pewnych okolicznościach - okresów zbierania deklaracji poparcia w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres ten trwa w momencie nowego wybuchu pandemii COVID-19. Warunki wszelkiego dalszego przedłużenia są podobne do tych, które doprowadziły do pierwotnego przedłużenia okresu po wybuchu pandemii COVID-19 w marcu 2020 r., i polegają one na tym, że co najmniej jedna czwarta państw członkowskich lub kilka państw członkowskich reprezentujących ponad 35 % ludności Unii stosuje środki wdrożone w odpowiedzi na pandemię COVID-19, które w znaczący sposób ograniczą możliwości organizatorów w zakresie zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej i informowania opinii publicznej o realizowanych przez nich inicjatywach.

(3) Od czasu przyjęcia rozporządzenia (UE) 2020/1042 w lipcu 2020 r. Komisja uważnie śledzi sytuację w państwach członkowskich.

(4) W dniu 17 grudnia 2020 r. Komisja przedłużyła o kolejne trzy miesiące terminy zbierania deklaracji poparcia dla inicjatyw, które w dniu 1 listopada 2020 r. były w trakcie zbierania deklaracji ³ , po dokonaniu oceny, że spełnione zostały warunki przyznania takiego przedłużenia na mocy rozporządzenia (UE) 2020/1042. W przypadku inicjatyw, które rozpoczęły zbieranie deklaracji w okresie między 1 listopada a 17 grudnia 2020 r., przyznano proporcjonalne przedłużenie.

(5) Od 1 listopada 2020 r. w kilku państwach członkowskich sytuacja związana z pandemią COVID-19 nie zmieniła się znacząco. Pod koniec stycznia 2021 r. w znacznej liczbie państw członkowskich nadal obowiązywały środki ograniczające swobodny przepływ obywateli na ich terytorium mające na celu powstrzymanie lub spowolnienie rozprzestrzeniania się COVID-19. Pięć państw członkowskich zgłosiło, że w dniu 1 lutego 2021 r. stosowało krajowe środki izolacji zakazujące lub znacznie ograniczające swobodę przemieszczania się obywateli na terytorium całego kraju,

a 11 państw członkowskich zgłosiło stosowanie lokalnych środków izolacji. Te środki izolacji zostały połączone z dodatkowymi środkami o podobnych skutkach ograniczających dla życia publicznego na terytorium tych krajów lub przynajmniej znacznej ich części, włącznie z ograniczeniem dostępu do przestrzeni publicznej, zamknięciem lub ograniczonym otwarciem sklepów, restauracji i pubów, poważnymi ograniczeniami w zakresie zgromadzeń publicznych i spotkań prywatnych oraz wprowadzeniem godziny policyjnej. Połączenie tych środków znacznie ogranicza zdolność organizatorów do zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej oraz do informowania społeczeństwa o realizowanych przez nich inicjatywach. Na podstawie obecnie dostępnych informacji prawdopodobne jest, że środki te lub środki o podobnych skutkach będą obowiązywać przez okres co najmniej trzech miesięcy.

(6) Państwa członkowskie, w których wprowadzono takie środki, stanowią co najmniej jedną czwartą państw członkowskich i ponad 35 % ludności Unii.

(7) Dlatego też można stwierdzić, że warunki przedłużenia okresu zbierania deklaracji są spełnione w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których w dniu 1 lutego 2021 r. okres zbierania deklaracji był w toku. Przedmiotowe okresy zbierania deklaracji należy zatem przedłużyć o trzy miesiące.

(8) W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji rozpoczął się między dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, okres zbierania deklaracji należy przedłużyć do dnia 1 maja 2022 r.

(9) W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął między dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, niniejszą decyzję należy stosować z mocą wsteczną,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

1. Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla europejskiej inicjatywy obywatelskiej ("inicjatywa") była w toku w dniu 1 lutego 2021 r., maksymalny okres zbierania deklaracji poparcia dla tej inicjatywy przedłuża się o trzy miesiące.

2. Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla inicjatywy rozpoczęła się między dniem 1 lutego 2021 r. a dniem przyjęcia niniejszej decyzji, okres zbierania deklaracji przedłuża się w odniesieniu do tej inicjatywy maksymalnie do dnia 1 maja 2022 r.

Artykuł  2

Dla poniższych inicjatyw nowe daty końcowe okresów zbierania deklaracji są następujące:

– inicjatywa "The fast, fair and effective solution to climate change" ("Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu"): 6 maja 2021 r.,

– inicjatywa "Cohesion policy for the equality of the regions and sustainability of the regional cultures" ("Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu"): 7 maja 2021 r.,

– inicjatywa "Ending the aviation fuel tax exemption in Europe" ("Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie"): 10 maja 2021 r.,

– inicjatywa "A price for carbon to fight climate change" ("Opłata za emisje CO₂ - walka ze zmianą klimatu"): 22 lipca 2021 r.,

– inicjatywa "Grow scientific progress: crops matter!" ("Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!") 25 lipca 2021 r.,

– inicjatywy "Stop corruption in Europe at its root, by cutting off funds to countries with inefficient judiciary after deadline" ("Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy"): 12 września 2021 r.,

– inicjatywa "Actions on Climate Emergency" ("Działania w obliczu kryzysu klimatycznego"): 23 września 2021 r.,

– inicjatywa "Save Bees and farmers! Towards a bee-friendly agriculture for a healthy environment" ("Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku"): 30 września 2021 r.,

– inicjatywa "Stop Finning - Stop the trade" ("Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi"): 31 stycznia 2022 r.,

– inicjatywa "VOTERS WITHOUT BORDERS, Full Political Rights for EU Citizens" ("GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE"): 11 marca 2022 r.,

– inicjatywa "Start Unconditional Basic Incomes (UBI) throughout the EU" ("Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE"): 25 marca 2022 r.,

– inicjatywa "Libertà di condividere": ("Wolność wymiany"): 1 maja 2022 r.,

– inicjatywa "Right to Cure" ("Prawo do terapii"): 1 maja 2022 r.,

– inicjatywa "Civil society initiative for a ban on biometric mass surveillance practices" ("Inicjatywa społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zakazu praktyk masowej inwigilacji biometrycznej"): 1 maja 2022 r.

Artykuł  3

Niniejszą decyzję stosuje się z mocą wsteczną do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął pomiędzy dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji.

Artykuł  4

Niniejsza decyzja skierowana jest do:

– grupy organizatorów inicjatywy "Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie",

– grupy organizatorów inicjatywy "Opłata za emisje CO₂ - walka ze zmianą klimatu",

– grupy organizatorów inicjatywy "Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy",

– grupy organizatorów inicjatywy "Działania w obliczu kryzysu klimatycznego",

– grupy organizatorów inicjatywy "Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku",

– grupy organizatorów inicjatywy "Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi",

– grupy organizatorów inicjatywy "GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE",

– grupy organizatorów inicjatywy "Wolność wymiany",

– grupy organizatorów inicjatywy "Prawo do terapii",

– grupy organizatorów inicjatywy "Inicjatywa społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zakazu praktyk masowej inwigilacji biometrycznej".

Sporządzono w Brukseli dnia 19 lutego 2021 r.

	W imieniu Komisji
	Věra JOUROVÁ
	Wiceprzewodnicząca

1 Dz.U. L 231 z 17.7.2020, s. 7.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 55).

3 Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2020/2200 z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 (Dz.U. L 434 z 23.12.2020, s. 56)

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2021.69.9
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2021/360 w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042
• Data aktu: 19/02/2021
• Data ogłoszenia: 26/02/2021