uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 1 , w szczególności jego art. 213 ust. 2 akapit drugi,
(1) Zgodnie z art. 212 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 ("rozporządzenie finansowe") rezerwy przewidziane na pokrycie zobowiązań finansowych wynikających z instrumentów finansowych, gwarancji budżetowych lub pomocy finansowej powinny znajdować się we wspólnym funduszu rezerw. Zasoby wspólnego funduszu rezerw będą przydzielone do modułów odpowiadających każdemu z tych instrumentów stanowiących wkład. Zgodnie z art. 213 ust. 1 rozporządzenia finansowego zasilenie rezerw na użytek gwarancji budżetowych i pomocy finansowej na rzecz państw trzecich w ramach wspólnego funduszu rezerw powinno opierać się na efektywnym wskaźniku zasilenia rezerw.
(2) Efektywny wskaźnik zasilenia rezerw należy ustalić na podstawie wstępnych wskaźników zasilenia rezerw określonych oddzielnie dla każdej gwarancji budżetowej lub pomocy finansowej na rzecz państw trzecich zgodnie z art. 211 ust. 2. Zgodnie z art. 213 ust. 2 rozporządzenia finansowego wskaźnik ma zastosowanie wyłącznie do kwoty zasobów we wspólnym funduszu rezerw przewidzianej na płatności związane z uruchomieniami gwarancji w okresie jednego roku. Efektywny wskaźnik zasilenia rezerw będzie miał zastosowanie do wszystkich modułów wspólnego funduszu rezerw, które mogą tworzyć zobowiązanie warunkowe dla budżetu unijnego.
(3) Metodyka obliczania efektywnego wskaźnika zasilenia rezerw powinna opierać się na ustalonych metodach pomiaru ryzyka kredytowego i zarządzania nim, powszechnie stosowanych w sektorze finansowym. Metody te w dużym stopniu opierają się na oszacowaniu rozkładu strat w ramach portfela kredytowego oddzielnie i łącznie dla wszystkich instrumentów stanowiących wkład. Metodyka koncentruje się w szczególności na ocenie dwóch składników ryzyka kredytowego - oczekiwanych i nieoczekiwanych strat.
(4) Efektywny wskaźnik zasilenia rezerw powinien odzwierciedlać korzyści płynące z łączenia gwarancji budżetowych i pomocy finansowej na rzecz państw trzecich o różnym profilu ryzyka i strukturze przepływów pieniężnych. W związku z tym metodyka ustalania poziomu skutecznego tworzenia rezerw we wspólnym funduszu rezerw powinna opierać się na koncepcji dywersyfikacji, co pozwoli na optymalizację poziomu rezerw wymaganego na mocy odpowiednich aktów podstawowych dotyczących instrumentów stanowiących wkład.
(5) Korelacja strat między modułami wspólnego funduszu rezerw ma istotne znaczenie przy określaniu efektywnego wskaźnika zasilenia rezerw. Należy w związku z tym ustalić solidne podejście do oceny poziomu korelacji między modułami.
(6) Efektywny wskaźnik zasilenia rezerw ma stanowić wartość odniesienia przy obliczaniu przez Komisję wkładów z budżetu na zasilanie rezerw na podstawie art. 211 ust. 4 lit. a) rozporządzenia finansowego, dla wszelkich uzupełnień środków wspólnego funduszu rezerw na podstawie art. 213 ust. 4 lit. b) rozporządzenia finansowego lub dla zwrotu do budżetu każdej nadwyżki rezerw na podstawie art. 213 ust. 4 lit. a) rozporządzenia finansowego, oddzielnie dla każdego instrumentu stanowiącego wkład. Efektywny wskaźnik zasilenia rezerw powinien zatem zostać obliczony przez zarządzającego zasobami finansowymi wspólnego funduszu rezerw ("zarządzający zasobami finansowymi") zgodnie z roczną procedurą budżetową.
(7) Zgodnie z art. 213 ust. 1 rozporządzenia finansowego efektywny wskaźnik zasilenia rezerw ma zapewnić poziom ochrony względem zobowiązań finansowych Unii równoważny poziomowi, jaki zapewniałyby odpowiednie wskaźniki zasilenia rezerw, jeżeli zasoby byłyby gromadzone i zarządzane oddzielnie. Jeżeli informacje niezbędne do ustalenia efektywnego wskaźnika zasilenia rezerw w sposób ostrożny nie są w pełni dostępne, należy upoważnić zarządzającego zasobami finansowymi do ustalenia efektywnego wskaźnika zasilenia rezerw na poziomie 100 % jako środka ochronnego dla zapewnienia zgodności z tym artykułem.
(8) Zgodnie z art. 282 ust. 3 lit. g) rozporządzenia finansowego art. 213 tego rozporządzenia dotyczący efektywnego wskaźnika zasilenia rezerw stosuje się wyłącznie od dnia rozpoczęcia stosowania wieloletnich ram finansowych na okres po 2020 r. Niniejsza decyzja powinna zatem być stosowana od tego samego dnia,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| W imieniu Komisji | |
| Ursula VON DER LEYEN | |
| Przewodnicząca |
Gdzie
EPR_t - efektywny wskaźnik zasilenia rezerw, wyrażony jako odsetek kwoty zasobów przewidzianych na płatności związane z uruchomieniami gwarancji w roku t, jeżeli rezerwy na instrumenty stanowiące wkład byłyby gromadzone i zarządzane oddzielnie;
EL_i,t - oczekiwana strata dla modułu i, w roku t, określona przez służby zatwierdzające w odniesieniu do danego modułu i odpowiadająca kwocie zasobów niezbędnych do zaspokojenia przewidywanych uruchomień gwarancji w roku t;
UL_i,t - nieoczekiwana strata dla modułu i, w roku t, określona przez służby zatwierdzające w odniesieniu do danego modułu i odpowiadająca zmienności (odchyleniu standardowemu) oczekiwanej straty dla danego modułu;
ij - moduł
t - rok 
, gdzie T oznacza całkowity okres obowiązywania danego modułu;
x_t - współczynnik korygujący, wyrażony jako wartość procentowa UL_i,t dla roku t, odzwierciedlający margines niezbędny do pokrycia krótkoterminowej zmienności szacowanych strat, zapewniający dodatkową ochronę przed niedostateczną płynnością;
ρ_i,j - macierz korelacji między stratami poszczególnych modułów w okresie obowiązywania instrumentów stanowiących wkład;
DR - wskaźnik dywersyfikacji odzwierciedlający różnicę między sumą nieoczekiwanych strat w całym okresie obowiązywania wszystkich instrumentów stanowiących wkład w mianowniku a łącznymi nieoczekiwanymi stratami w całym okresie obowiązywania dla wszystkich modułów, obliczony w następujący sposób:
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2021.42.9 |
| Rodzaj: | Decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2021/135 uzupełniająca rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 o szczegółowe warunki obliczania efektywnego wskaźnika zasilenia wspólnego funduszu rezerw |
| Data aktu: | 12/11/2020 |
| Data ogłoszenia: | 05/02/2021 |
| Data wejścia w życie: | 25/02/2021, 01/01/2021 |