a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013 ustanowiono wspólne zasady mające zastosowanie do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Funduszu Spójności (FS), Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR), które udzielają wsparcia w ramach polityki spójności i obecnie działają we wspólnych ramach.
(2) Przepisy niniejszego rozporządzenia są ze sobą ściśle powiązane, ponieważ określają one zasady mające zastosowanie do każdego z pięciu europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych ("EFSI") w aspektach będących wspólnymi dla co najmniej trzech z nich, tj. w zakresie metod wsparcia związanych ze zmianami klimatu, określenia celów pośrednich i końcowych na potrzeby ram wykonania oraz klasyfikacji kategorii interwencji. Wszystkie one mają również wpływ na zawartość programów. W celu zapewnienia spójności pomiędzy tymi przepisami, które powinny wejść w życie w tym samym czasie w celu ułatwienia strategicznego planowania EFSI, a także całościowego wglądu i prostego dostępu do nich dla wszystkich mieszkańców Unii, pożądane jest, by te istotne dla programowania EFSI elementy, które zgodnie z wymogami rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 powinny zostać określone w drodze aktów wykonawczych, zawrzeć w jednym rozporządzeniu.
(3) Zgodnie z art. 8 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, należy przyjąć wspólną metodykę obliczania poziomu wsparcia udzielanego na cele związane ze zmianami klimatu dla każdego z pięciu EFSI. Metodyka ta powinna obejmować przypisanie konkretnej wagi wsparciu udzielanemu w ramach EFSI na poziomie odzwierciedlającym stopień, w jakim takie wsparcie przyczynia się do osiągnięcia celów dostosowania do zmian klimatu i łagodzenia ich skutków. Przypisana konkretna waga powinna być różnicowana w zależności od tego, czy wsparcie przyczynia się w znacznym, czy też w umiarkowanym stopniu do realizacji celów związanych ze zmianami klimatu. W przypadku gdy wsparcie nie przyczynia się lub przyczynia się tylko w niewielkim stopniu do osiągnięcia tych celów, należy przypisać wagę równą zero. Należy stosować standardowe wagi w celu zapewnienia zharmonizowanego podejścia do śledzenia wydatków związanych ze zmianami klimatu w różnych obszarach polityki Unii. Metodyka ta powinna jednak odzwierciedlać różnice pomiędzy interwencjami poszczególnych EFSI. Zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013, w przypadku EFRR, EFS i Funduszu Spójności przypisywane wagi powinny być związane z kategoriami interwencji określonymi zgodnie z klasyfikacją przyjętą przez Komisję. W przypadku EFRROW przypisywane wagi powinny być związane z celami szczegółowymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 2 , a w przypadku EFMR ze środkami określonymi w przyszłym akcie prawnym Unii, w którym ustanowione zostaną warunki wsparcia finansowego dla polityki morskiej i polityki rybołówstwa na okres programowania 2014-2020.
(4) Zgodnie z art. 22 ust. 7 akapit piąty rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 należy również ustanowić szczegółowe rozwiązania w celu określenia celów pośrednich i końcowych na potrzeby ram wykonania dla każdego priorytetu zawartego w programach wspieranych przez EFSI oraz w celu oceny osiągnięcia tych celów pośrednich i końcowych.
(5) Sprawdzenie, czy cele pośrednie i końcowe spełniają warunki wymienione w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, wymaga zarejestrowania wykorzystywanych w tym celu informacji oraz podejścia metodologicznego przyjętego w celu określenia ram wykonania. Podczas gdy zawarcie tych informacji w programach powinno być dobrowolne, dokumentacja taka powinna być dostępna zarówno dla danego państwa członkowskiego, jak i dla Komisji, jako podstawa do prac nad ramami wykonania, co zgodne jest z treścią załącznika II do rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.
(6) Osiągnięcie celów pośrednich określonych w ramach wykonania jest warunkiem wstępnym ostatecznego przyznania rezerwy wykonania, a poważne niepowodzenie w ich wykonaniu może prowadzić do zawieszenia płatności okresowych. Dlatego ważne jest ustanowienie szczegółowych rozwiązań dotyczących określania celów pośrednich i precyzyjne zdefiniowanie, co należy rozumieć przez osiągnięcie celów pośrednich.
(7) Jako że osiągnięcie celów końcowych okresu programowania stanowi istotną miarę skutecznego wykorzystania środków z EFSI, a poważne niepowodzenie w wykonaniu tych celów może być podstawą do dokonania korekty finansowej, ważne jest przyjęcie jasnych rozwiązań dotyczących określania celów końcowych i precyzyjne określenie, na czym polega osiągnięcie celów końcowych lub poważne niepowodzenie w ich osiągnięciu.
(8) W celu odzwierciedlenia postępu we wdrażaniu operacji w ramach priorytetu konieczne jest określenie cech charakterystycznych kluczowych etapów wdrażania.
(9) W celu zapewnienia, że ramy wykonania odpowiednio odzwierciedlają cele i rezultaty, do których się dąży w ramach każdego funduszu polityki spójności lub Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych oraz w stosownych przypadkach kategorii regionu, konieczne jest ustanowienie szczególnych przepisów dotyczących struktury ram wykonania oraz oceny osiągnięcia celów pośrednich i końcowych, w których priorytet obejmuje więcej niż jeden fundusz lub kategorię regionu. Ponieważ tylko środki finansowe z EFS i EFRR są przydzielane według kategorii regionów, kategorie te nie powinny być uwzględniane dla celów ustanowienia ram wykonania dla Funduszu Spójności, EFRROW i EFMR.
(10) Zgodnie z art. 96 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 należy określić wspólne kategorie interwencji dla EFRR, EFS i Funduszu Spójności, aby państwa członkowskie miały możliwość dostarczania Komisji spójnych informacji dotyczących planowanego wykorzystania tych funduszy, jak również informacji na temat łącznych alokacji i ponoszonych wydatków z tych funduszy, w podziale na kategorie, oraz liczby operacji dla całego okresu wdrażania programu. Ma to na celu umożliwienie Komisji informowania w odpowiedni sposób innych instytucji unijnych i obywateli Unii o wykorzystaniu funduszy. Z wyjątkiem kategorii interwencji, które odpowiadają bezpośrednio celom tematycznym lub priorytetom inwestycyjnym określonym w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 oraz w rozporządzeniach dotyczących poszczególnych funduszy, kategorie interwencji mogą być stosowane w odniesieniu do wsparcia w ramach różnych celów tematycznych.
(11) W celu umożliwienia niezwłocznego zastosowania środków, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie w dniu następującym po dniu jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(12) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodnie z art. 150 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, jako że ustanowiony na mocy art. 150 ust. 1 tego rozporządzenia komitet koordynujący europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych wydał opinię,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu "Europejska współpraca terytorialna" (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 259).
4 Art. 3 ust. 1 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1232/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.332.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2014 r.
5 Art. 3 ust. 1 lit. d) zmieniona przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1232/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.332.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2014 r.
6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 181/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 470).
7 Art. 5 ust. 2 zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 1232/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.332.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2014 r.
8 Art. 5 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2018/276 z dnia 23 lutego 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.54.4) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 lutego 2018 r.
9 Art. 7 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 2018/276 z dnia 23 lutego 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.54.4) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 lutego 2018 r.
10 Załącznik I zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 439/2021 z dnia 3 marca 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.85.149) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 13 marca 2021 r.
11 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Fundusz Spójności i Europejski Fundusz Społeczny.
12 Załącznik III zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1232/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.332.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2014 r.