Decyzja 2010/409/UE w sprawie wspólnych wymagań bezpieczeństwa, o których mowa w art. 7 dyrektywy 2004/49/WE

DECYZJA KOMISJI
z dnia 19 lipca 2010 r.
w sprawie wspólnych wymagań bezpieczeństwa, o których mowa w art. 7 dyrektywy 2004/49/WE

(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 4889)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2010/409/UE)

(Dz.U.UE L z dnia 22 lipca 2010 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę 2004/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa kolei wspólnotowych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 95/18/WE w sprawie przyznawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym, oraz dyrektywę 2001/14/WE w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz certyfikację w zakresie bezpieczeństwa (dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa kolei)(1), w szczególności jej art. 7,

uwzględniając zalecenie Europejskiej Agencji Kolejowej w sprawie pierwszego pakietu wspólnych wymagań bezpieczeństwa, przedstawione Komisji w dniu 18 września 2009 r.,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z dyrektywą 2004/49/WE wspólne wymagania bezpieczeństwa (CST) należy wprowadzać stopniowo, aby zapewnić zachowanie wysokiego poziomu bezpieczeństwa oraz jego poprawę, gdy jest to konieczne i możliwe. Powinny one zapewnić narzędzia do oceny poziomu bezpieczeństwa i działalności operatorów na poziomie Unii, jak również w państwach członkowskich.

(2) W art. 3 lit. e) dyrektywy 2004/49/WE CST zdefiniowano jako minimalne poziomy bezpieczeństwa, które muszą być osiągnięte przez różne części systemu kolejowego (takie jak system kolei konwencjonalnej, system kolei dużych prędkości, długie tunele lub linie przeznaczone wyłącznie do transportu towarów) i przez system jako całość, wyrażone w kryteriach akceptacji ryzyka. Jednak w motywie 7 decyzji Komisji 2009/460/WE z dnia 5 czerwca 2009 r. dotyczącej przyjęcia wspólnej metody oceny bezpieczeństwa służącej stwierdzeniu, czy osiągnięto wymagania bezpieczeństwa, o której mowa w art. 6 dyrektywy 2004/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady(2) stwierdza się, że ze względu na brak zharmonizowanych, wiarygodnych danych dotyczących poziomu bezpieczeństwa części systemu kolejowego, które funkcjonują w różnych państwach członkowskich, opracowanie pierwszego pakietu CST dla części systemu kolejowego (takich jak system kolei konwencjonalnej, system kolei dużych prędkości, długie tunele lub linie przeznaczone wyłącznie do transportu towarów) nie jest obecnie możliwe.

(3) Zgodnie z art. 7 ust. 3 dyrektywy 2004/49/WE pierwszy pakiet CST powinien opierać się na sprawdzeniu istniejących wymagań i stanu bezpieczeństwa systemów kolejowych w państwach członkowskich. Zgodnie z metodyką określoną w decyzji 2009/460/WE pierwszy pakiet wspólnych wymagań bezpieczeństwa ma opierać się na krajowych wartościach referencyjnych (NRV). Został on obliczony przy wykorzystaniu serii danych przekazywanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 91/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie statystyki transportu kolejowego(3) i przedstawiony przez Eurostat w dniu 6 marca 2009 r. za okres 2004-2007. Dla każdej kategorii ryzyka kolejowego maksymalny tolerowany poziom ryzyka dla każdego państwa członkowskiego powinien wynosić(1) NRV, jeśli NRV jest równa lub niższa od odpowiedniego CST lub(2) CST, jeśli NRV jest wyższa od odpowiedniego CST, zgodnie z pkt 3 załącznika do decyzji 2009/460/WE.

(4) Pierwszy pakiet CST należy traktować jako pierwszy krok w procesie polegającym na wprowadzeniu zharmonizowanych i przejrzystych ram w celu monitorowania i zachowania poziomu bezpieczeństwa kolei europejskich.

(5) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu, o którym mowa w art. 27 ust. 1 dyrektywy 2004/49/WE,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Cel i definicje

Niniejsza decyzja ustanawia wartości dla pierwszego pakietu wspólnych wymagań bezpieczeństwa w oparciu o krajowe wartości referencyjne, zgodnie z art. 7 ust. 3 dyrektywy 2004/49/WE, zgodnie z metodyką określoną w decyzji 2009/460/WE.

Do celów niniejszej decyzji stosuje się definicje z dyrektywy 2004/49/WE, rozporządzenia (WE) nr 91/2003 i decyzji 2009/460/WE.

Artykuł  2

Krajowe wartości referencyjne

Krajowe wartości referencyjne dla poszczególnych państw członkowskich oraz dla różnych kategorii ryzyka są określone w pkt 1.1-1.6 rozdziału 1 załącznika.

Artykuł  3

Wspólne wymagania bezpieczeństwa

Pierwszy pakiet wspólnych wymagań bezpieczeństwa dla różnych kategorii ryzyka jest określony w rozdziale 2 załącznika.

Artykuł  4

Adresaci

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 19 lipca 2010 r.

W imieniu Komisji
Siim KALLAS
Wiceprzewodniczący

______

(1) Dz.U. L 164 z 30.4.2004, s. 44.

(2) Dz.U. L 150 z 13.6.2009, s. 11.

(3) Dz.U. L 14 z 21.1.2003, s. 1.

ZAŁĄCZNIK

1. Krajowe wartości referencyjne (NRV)

1.1. NRV dla ryzyka dla pasażerów (NRV 1.1 i NRV 1.2)

Państwo członkowskie NRV 1.1 (10 9)(*) NRV 1.2 (10 9)(**)
Belgia (BE) 53,60 0,456
Bułgaria (BG) 250,00 2,01
Republika Czeska (CZ) 40,60 0,688
Dania (DK) 7,55 0,0903
Niemcy (DE) 10,90 0,11
Estonia (EE) 50,20 0,426
Irlandia (IE) 6,22 0,0623
Grecja (EL) 54,00 0,485
Hiszpania (ES) 40,90 0,391
Francja (FR) 21,90 0,109
Włochy (IT) 55,00 0,363
Łotwa (LV) 50,20 0,426
Litwa (LT) 88,60 0,683
Luksemburg (LU) 28,80 0,225
Węgry (HU) 250,00 2,01
Niderlandy (NL) 11,70 0,0941
Austria (AT) 29,00 0,335
Polska (PL) 127,00 0,939
Portugalia (PT) 33,90 0,267
Rumunia (RO) 250,00 2,01
Słowenia (SI) 11,80 0,175
Słowacja (SK) 17,70 0,275
Finlandia (FI) 26,80 0,248
Szwecja (SE) 5,70 0,0557
Zjednoczone Królestwo (UK) 6,22 0,0623
(*) NRV1.1 wyrażona jako: Liczba ofiar śmiertelnych i ważonych poważnych obrażeń (FWSI) wśród pasażerów rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg pasażerski-km" rocznie Pociąg pasażerski-km oznacza tutaj jednostkę miary odpowiadającą ruchowi jedynie pociągów pasażerskich.

(**) NRV1.2 wyrażona jako: Liczba FWSI wśród pasażerów rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pasażer-km" rocznie.

W uwagach (*) i (**) FWSI są rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 3 lit. d) decyzji 2009/460/WE.

1.2. NRV dla ryzyka dla pracowników (NRV 2)

Państwo członkowskie NRV 2 (10 9)(*)
Belgia (BE) 21,10
Bułgaria (BG) 11,00
Republika Czeska (CZ) 17,40
Dania (DK) 9,10
Niemcy (DE) 13,30
Estonia (EE) 17,00
Irlandia (IE) 8,33
Grecja (EL) 77,90
Hiszpania (ES) 8,33
Francja (FR) 6,68
Włochy (IT) 22,50
Łotwa (LV) 55,10
Litwa (LT) 36,90
Luksemburg (LU) 13,70
Węgry (HU) 11,90
Niderlandy (NL) 6,69
Austria (AT) 25,40
Polska (PL) 18,60
Portugalia (PT) 76,00
Rumunia (RO) 11,00
Słowenia (SI) 31,00
Słowacja (SK) 1,50
Finlandia (FI) 8,28
Szwecja (SE) 3,76
Zjednoczone Królestwo (UK) 8,33
(*) NRV 2 wyrażona jako: Liczba FWSI wśród pracowników rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie.

FWSI są tu rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 3 lit. d) decyzji 2009/460/WE.

1.3. NRV dla ryzyka dla użytkowników przejazdu kolejowego (NRV 3.1 i NRV 3.2)

Państwo członkowskie NRV 3.1 (10 9)(*) NRV 3.2(**)
Belgia (BE) 143,0 n.d.
Bułgaria (BG) 124,0 n.d.
Republika Czeska (CZ) 302,0 n.d.
Dania (DK) 55,9 n.d.
Niemcy (DE) 69,9 n.d.
Estonia (EE) 168,0 n.d.
Irlandia (IE) 31,4 n.d.
Grecja (EL) 743,0 n.d.
Hiszpania (ES) 131,0 n.d.
Francja (FR) 78,9 n.d.
Włochy (IT) 50,7 n.d.
Łotwa (LV) 240,0 n.d.
Litwa (LT) 530,0 n.d.
Luksemburg (LU) 97,3 n.d.
Węgry (HU) 244,0 n.d.
Niderlandy (NL) 128,0 n.d.
Austria (AT) 181,0 n.d.
Polska (PL) 264,0 n.d.
Portugalia (PT) 508,0 n.d.
Rumunia (RO) 124,0 n.d.
Słowenia (SI) 365,0 n.d.
Słowacja (SK) 249,0 n.d.
Finlandia (FI) 151,0 n.d.
Szwecja (SE) 74,2 n.d.
Zjednoczone Królestwo (UK) 23,0 n.d.
(*) NRV 3.1 wyrażona jako: Liczba FWSI wśród użytkowników przejazdu kolejowego rocznie wynikająca z poważnych wypadków/

liczba jednostek "pociąg-km" rocznie.

(**) NRV 3.2 wyrażona jako: Liczba FWSI wśród użytkowników przejazdu kolejowego rocznie wynikająca z poważnych wypadków/

[(liczba jednostek "pociąg-km" rocznie *liczba przejazdów kolejowych)/tor-km)]. Dane dotyczące liczby przejazdów i tor-km nie

były wystarczająco wiarygodne w czasie gromadzenia danych (większość państw członkowskich przekazała dane CSI dotyczące

km linii zamiast tor-km).

W uwagach (*) i (**) FWSI są rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 3 lit. d) decyzji 2009/460/WE.

1.4. NRV dla ryzyka dla osób zaklasyfikowanych jako "inne osoby" (NRV 4)

Państwo członkowskie NRV 4 (10 9)(*)
Belgia (BE) 1,90
Bułgaria (BG) 6,45
Republika Czeska (CZ) 5,28
Dania (DK) 10,30
Niemcy (DE) 4,41
Estonia (EE) 18,50
Irlandia (IE) 6,98
Grecja (EL) 6,45
Hiszpania (ES) 4,93
Francja (FR) 6,98
Włochy (IT) 6,98
Łotwa (LV) 18,50
Litwa (LT) 18,50
Luksemburg (LU) 4,43
Węgry (HU) 6,45
Niderlandy (NL) 3,16
Austria (AT) 14,20
Polska (PL) 18,50
Portugalia (PT) 4,93
Rumunia (RO) 6,45
Słowenia (SI) 7,14
Słowacja (SK) 5,28
Finlandia (FI) 10,30
Szwecja (SE) 10,30
Zjednoczone Królestwo (UK) 6,98
(*) NRV 4 wyrażona jako: Roczna liczba FWSI wśród osób w kategorii "inne osoby" wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie. FWSI są tu rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 3 lit. d) decyzji 2009/460/WE.

1.5. NRV dla ryzyka dla nieupoważnionych osób na terenie kolei (NRV 5)

Państwo członkowskie NRV 5 (10 9)(*)
Belgia (BE) 75,5
Bułgaria (BG) 190,0
Republika Czeska (CZ) 657,0
Dania (DK) 134,0
Niemcy (DE) 106,0
Estonia (EE) 1 850,0
Irlandia (IE) 94,7
Grecja (EL) 906,0
Hiszpania (ES) 184,0
Francja (FR) 69,7
Włochy (IT) 122,0
Łotwa (LV) 1 520,0
Litwa (LT) 2 030,0
Luksemburg (LU) 83,7
Węgry (HU) 534,0
Niderlandy (NL) 28,2
Austria (AT) 117,0
Polska (PL) 1 110,0
Portugalia (PT) 948,0
Rumunia (RO) 190,0
Słowenia (SI) 273,0
Słowacja (SK) 477,0
Finlandia (FI) 294,0
Szwecja (SE) 98,1
Zjednoczone Królestwo (UK) 94,7
(*) NRV 5 wyrażona jako: Liczba FWSI wśród nieupoważnionych osób na terenie kolei rocznie wynikająca z poważnych wypadków/ liczba jednostek "pociąg-km" rocznie. FWSI są tu rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 3 lit. d) decyzji 2009/460/WE.

1.6. NRV dla ryzyka dla ogół u społeczeństwa (NRV 6)

Państwo członkowskie: NRV 6 (10 9)(*)
Belgia (BE) 273,0
Bułgaria (BG) 364,0
Republika Czeska (CZ) 1 010,0
Dania (DK) 218,0
Niemcy (DE) 206,0
Estonia (EE) 2 320,0
Irlandia (IE) 131,0
Grecja (EL) 1 820,0
Hiszpania (ES) 351,0
Francja (FR) 179,0
Włochy (IT) 235,0
Łotwa (LV) 1 850,0
Litwa (LT) 2 510,0
Luksemburg (LU) 219,0
Węgry (HU) 1 000,0
Niderlandy (NL) 166,0
Austria (AT) 354,0
Polska (PL) 1 530,0
Portugalia (PT) 1 510,0
Rumunia (RO) 364,0
Słowenia (SI) 697,0
Słowacja (SK) 740,0
Finlandia (FI) 461,0
Szwecja (SE) 188,0
Zjednoczone Królestwo (UK) 131,0
(*) NRV 6 wyrażona jako: Całkowita liczba FWSI rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie. Całkowita liczba FWSI jest tu rozumiana jako suma wszystkich FWSI uwzględnianych przy obliczaniu wszystkich pozostałych NVR.

2. Wartości przypisywane pierwszemu pakietowi CST

Kategoria ryzyka Wartość CST (10-9) Jednostka obliczeniowa
Ryzyko dla pasażerów CST 1.1 250,0 Liczba FWSI wśród pasażerów rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg pasażerski-km" rocznie
CST 1.2 2,01 Liczba FWSI wśród pasażerów rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pasażer-km" rocznie
Ryzyko dla pracowników CST 2 77,9 Liczba FWSI wśród pracowników rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie
Ryzyko dla użytkowników przejazdu kolejowego CST 3.1 743,0 Liczba FWSI wśród użytkowników przejazdu kolejowego rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie
CST 3.2 n.d.(*) Liczba FWSI wśród użytkowników przejazdu kolejowego rocznie wynikająca z poważnych wypadków/[(liczba jednostek "pociąg-km" rocznie * liczba przejazdów kolejowych)/tor-km)].
Ryzyko dla innych osób CST 4 18,5 Roczna liczba FWSI wśród osób w kategorii "inne osoby" wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie
Ryzyko dla nieupoważnionych osób na terenie kolei CST 5 2 030,0 Liczba FWSI wśród nieupoważnionych osób na terenie kolei rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie
Ryzyko dla ogółu społeczeństwa CST 6 2 510,0 Całkowita liczba FWSI rocznie wynikająca z poważnych wypadków/liczba jednostek "pociąg-km" rocznie
(*) Dane dotyczące liczby przejazdów i tor-km, niezbędnie do obliczenia tego CST, nie były wystarczająco wiarygodne w czasie gromadzenia danych (np. większość państw członkowskich przekazała dane dotyczące km linii zamiast tor-km itd.).

Zmiany w prawie

Ustawa doprecyzowująca termin wypłaty ekwiwalentu za urlop opublikowana

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.

Grażyna J. Leśniak 12.01.2026
Powierzchnia użytkowa mieszkań już bez ścianek działowych

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.

Agnieszka Matłacz 12.01.2026
Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2010.189.19

Rodzaj: Decyzja
Tytuł: Decyzja 2010/409/UE w sprawie wspólnych wymagań bezpieczeństwa, o których mowa w art. 7 dyrektywy 2004/49/WE
Data aktu: 19/07/2010
Data ogłoszenia: 22/07/2010
Data wejścia w życie: 22/07/2010